AGENTIA SAPARD ROMANIA

Programul SAPARD

GHIDUL SOLICITANTULUI

„Programul SAPARD este principalul instrument prin care Uniunea Europeana
sprijina procesul de preaderare a Romaniei la structurile europene, in domeniul agriculturii
si dezvoltarii rurale. Prin primele masuri cu care debuteaza programul
se urmareste cu precadere sprijinirea unei dezvoltarii durabile a unui sector agroalimentar competitiv prin modernizarea si imbunatatirea prelucrarii si marketingului produselor agricole
si piscicole, precum si cresterea standardului de viata in spatiul
rural prin imbunatatirea si dezvoltarea infrastructurii.

Pregatirea cadrului necesar accesarii fondurilor Programului SAPARD a constituit
una dintre prioritatile permanente ale ministerului nostru. Acum, premisele fiind create,
un rol important revine si viitorilor nostri beneficiari.

Doresc cu aceasta ocazie sa adresez o invitatie tuturor potentialilor beneficiari
de a participa la acest program, de a pune in practica initiative pentru dezvoltarea agriculturii
si a spatiului rural prin cat mai multe proiecte. Succesul fiecarui proiect
in parte constituie cheia succesului programului, implicit concretizarea sansei acordate agriculturii si dezvoltarii rurale in Romania.

Mult succes tuturor solicitantilor!”

Ministrul Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor

DEFINITII

Programul special de aderare pentru agricultura si Dezvoltare Rurala (SAPARD), care furnizeaza o contributie financiara a Comunitatii Europene, a fost stabilit prin reglementarea Comisiei Europene (CE) Nr. 1268/1999, din 21 iunie 1999, privind sprijinul Comunitatii Europene pentru masurile de prederare in domeniul agriculturii si dezvoltarii rurale in tarile candidate din centrul si estul Europei in perioada de preaderare.

Agentia SAPARD este o institutie publica cu personalitate juridica, in subordinea Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor, infiintata prin Ordonanta nr. 142/2000, aprobata prin Legea 309/2001, care raspunde de implementarea tehnica si financiara a Programului special de aderare pentru agricultura si Dezvoltare Rurala. Sediul central al Agentiei este in municipiul Bucuresti.

Planul National pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala (PNADR) este programul aprobat de Comisia Europeana pe 12 decembrie 2000, in baza caruia se implementeaza programul SAPARD in Romania.

Acordul Multianual de Finantare 2000-2006, semnat pe 2 februarie 2001 intre Guvernul Romaniei si Comisia Europeana si ratificat prin Legea 316/2001 este documentul oficial prin care se decide acordarea unei contributii financiare nerambursabile Romaniei de 1072 milioane EURO, angajata pe perioada 2000-2006, in vederea implementarii programului SAPARD.

Masura reprezinta termenul utilizat in PNADR pentru a defini domeniile largi in care sunt clasificate tipurile de proiecte ce vor fi cofinantate. Unei masuri i se aloca o contributie din partea Comunitatii si a Romaniei, precum si un set de sarcini specifice. Masurile sunt impartite in submasuri. Numerotarea masurilor corespunde celei din PNADR. In cazul de fata, Masura 2.1 Dezvoltarea si imbunatatirea infrastructurii rurale cuprinde 3 submasuri:

• Constructia si modernizarea drumurilor si podurilor locale comunale
• Constructia si modernizarea sistemelor de alimentare cu apa potabila
• Constructia de sisteme de canalizare a apei prin investitii legate de statii de tratare a apei.

Submasura – reprezinta una dintre componentele ce constituie o masura care pot forma, de asemenea, obiectul unor activitati specifice.

Spatiul rural – reprezinta spatiul administrativ teritorial al comunelor din Romania (in numar de 2688), existente in nomenclatorul SIRUTA

CADRUL GENERAL

Programul SAPARD din Romania a fost adoptat de Comisia Europeana pe 12.12.2000, pe baza Planului National pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala (PNADR)–versiunea din 22 noiembrie 2000.

In cadrul acestui program este prevazuta acordarea asistentei financiare nerambursabile pentru „Dezvoltarea si imbunatatirea infrastructurii rurale” (masura 2.1 din PNADR).

Motivatia si obiectivele masurii sunt cele prezentate in Fisa Tehnica a Masurii (Anexa 5 la prezentul Ghid).

ALOCARI FINANCIARE

Sumele indicative pentru masura 2.1 pentru anul de alocare 2000 sunt repartizate pe submasuri conform tabelului de mai jos:

Marimea ajutorului financiar nerambursabil

Valorile minime si maxime ale ajutoarele financiare nerambursabile pentru proiectele individuale care pot fi finantate prin program sunt urmatoarele:

Valoarea minima eligibila pentru proiect: 100.000 EURO

Valoarea maxima eligibila pentru proiect: 1.000.000 EURO

Proiectele publice de infrastructura care nu sunt de natura sa genereze venituri nete substantiale, sunt acele proiecte la care valoarea neta curenta a fluxului de venituri viitoare, minus costurile de exploatare, au ca rezultat o valoare mai mica decat 25% din costul total al investitiei respective.

Costurile de exploatare sunt costuri survenite pentru functionarea investitiei, inclusiv costurile de intretinere, dar exclusiv amortizarile sau costurile de capital.

Pentru aceste proiecte, contributia publica este de 100% din costul total eligibil.

Unul si acelasi beneficiar poate primi sprijin financiar pentru proiecte complet diferite, in intreaga perioada de implementare a Programului SAPARD, numai de 2 ori, cu un total cumulat in limita maxima eligibila a valorii finantarii pe masura.

Acest sprijin este in general format din sume publice dupa cum urmeaza:

Minim 25% contributie nationala (buget local sau national)

Pana la 75% contributie UE

Rata de 100% poate fi aplicata la proiectele publice care nu genereaza un venit substantial net, definit ca mai sus.

Sunt considerate eligibile doar cheltuielile efectuate dupa semnarea contractului de finantare, dar nu inainte de data Deciziei Comisiei Europene de conferire a managementului fondurilor, (cu exceptia cheltuielilor legate de studiile de fezabilitate si studiile conexe, cheltuieli care pot fi efectuate si inainte de semnarea contractului. Aceste cheltuieli nu trebuie sa depaseasca limita procentajului aprobat in masura (max 12% din valoarea totala eligibila a proiectului).

2. REGULI CU PRIVIRE LA CEREREA DE PROIECTE M2.1-n/a-D

Acest ghid prezinta regulile de pregatire si depunere, selectie si implementare a proiectelor in cadrul programului SAPARD, aferente cererii de proiecte M2.1-n/a-D. (unde n este numarul de ordine al cererii de proiecte, a reprezinta ultima cifra a anului de finantare, iar D - data limita pentru depunerea cererilor de finantare in cadrul sesiunii cerererii de proiecte respective.

CRITERII DE ELIGIBILITATE

Exista trei tipuri de criterii de eligibilitate. Acestea privesc:

Solicitantii care pot cere un ajutor financiar nerambursabil;

Proiectele pentru care poate fi acordat un ajutor financiar nerambursabil;

Tipurile de cheltuieli care pot fi finantate in cadrul ajutorului financiar nerambursabil.

Solicitantul trebuie sa se conformeze urmatoarelor conditii pentru a fi eligibil pentru acordarea ajutorului financiar nerambursabil:

Beneficiarii finali vor fi:

Consiliile locale ale comunelor din Romania

Asociatii, cu statut juridic, intre Consiliile Locale ale comunelor din Romania

Beneficiarii publici se vor angaja ca vor realiza lucrarile in conformitate cu prevederile legale in vigoare privind achizitiile publice, aplicabile Programului SAPARD conform instructiunilor privind achizitiile publice ce vor fi anexate la contractul de finantare.

Alte conditii generale care trebuie indeplinite de solicitanti:

Trebuie sa fie direct responsabil cu pregatirea si managementul proiectului, nu sa actioneze ca intermediar;

Beneficiarul proiectului este obligat sa realizeze proiectul tehnic in cel mult 6 luni de la aprobarea proiectului;

Hotararea Consiliului Local al comunei beneficiare privind necesitatea investitiei,

Hotararea Consiliului Local ca va suporta cheltuielile de intretinere;

Hotararea Consiliului care sa ateste ca lucrarile sunt prevazute in bugetul local pentru primul an de executie si ca pentru urmatorii ani vor fi cuprinse in bugetul local pana la realizarea investitiei;

Consiliul Local al comunei beneficiare trebuie sa aiba experienta si sa-si demonstreze capacitatea de a conduce activitati de anvergura corespunzatoare dimensiunii proiectului pentru care s-a solicitat ajutorul financiar nerambursabil;

Indeplinirea tuturor celorlalte conditii prevazute in cererea de finantare privind Planul de Urbanism General, Studiul de Fezabilitate, avize si acorduri necesare implementarii proiectului etc.

Solicitantul trebuie sa desemneze doi reprezentanti in relatia cu Agentia SAPARD:

- un Responsabil Legal care va semna contractul de finantare cu Autoritatea contractanta-Agentia SAPARD (in cazul in care cererea va fi selectata)

- un Responsabil Tehnic, cu care reprezentantii Autoritatii contractante vor colabora pentru aspectele tehnico-financiare pe parcursul derularii proiectului si pe durata celor 5 ani dupa incheierea acestuia.

Solicitantul nu are dreptul sa participe la Licitatia de Proiecte sau sa primeasca ajutor financiar nerambursabili daca se afla intr-unul din urmatoarele cazuri:

Acuzat din cauza unei greseli privind conduita profesionala avand ca solutie finala res judicata (impotriva careia nici un apel nu este posibil);

Vinovat de grave deficiente de conduita profesionala dovedite prin orice mijloace pe care Agentia SAPARD le poate justifica;

Neindeplinirea obligatiilor cu privire la plata obligatiilor catre bugetul de stat si bugetele locale, inclusiv a contributiei asigurarilor sociale, in concordanta cu prevederile legale nationale;

Vinovat de faptul ca nu a prezentat informatiile cerute de catre autoritatea contractanta ca o conditie de participare la licitatie sau contractare;

A fost declarat ca incalca prevederile contractuale sau nu si-a indeplinit obligatiile contractuale in concordanta cu un alt contract cu Agentia SAPARD sau alte contracte finantate prin fondurile Comunitare;

Consiliile locale pot actiona individual sau in asociatii

Asociatia de Consilii Locale trebuie sa indeplineasca aceleasi criterii de eligibilitate ca si solicitantii individuali.

Solicitantul va fi Consiliul Local titular de proiect si, in caz de selectie, partea contractoare („Beneficiarul”).

In caz de asociere, trebuie atasata cererii de finantare o Hotarare de Asociere a Consiliilor Locale Comunale, specificandu-se Consiliul Local desemnat sa reprezinte asocierea, contributia respectiva a fiecarui asociat, angajamentele si responsabilitatile pentru implementarea proiectului. Solicitantul va fi in acest caz Asociatia de consilii locale, iar in caz de selectie, partea contractoare este Consiliul Local desemnat sa reprezinte Asocierea („Beneficiarul”).

Marimea proiectelor

Valoarea: Valoarea totala eligibila a proiectului trebuie sa fie intre maximul si minimul prevazut la punctul 1.3. din acest Ghid.

Durata proiectelor: In vederea consumarii pana la sfarsitul anului 2003 a alocarilor financiare aferente anilor 2000 si 2001 (conform acordurilor anuale de finantare), data limita pentru finalizarea proiectelor selectate in cadrul cererilor de proiecte M 2.1-n/ a-D este 30 septembrie 2003. Aceasta data reprezinta data limita pina la care beneficiaul poate depune ultima cerere de plata considerata acceptabila de catre Agentia SAPARD.

Sectoare de investitii

Masura se va concentra pe proiecte de investitii pentru:

Constructia si modernizarea drumurilor si podurilor locale comunale

Constructia si modernizarea sistemelor de alimentare cu apa potabila

Constructia de sisteme de canalizare a apei prin investitii legate de statii de tratare a apei.

Pentru toate sectoarele mai sus mentionate, tipurile de investitii care pot fi finantate sunt descrise la punctul 4 al Anexei 5 la Ghidul solicitantului (Fisa tehnica a masurii 2.1).

Acoperirea geografica

Investitiile trebuie sa se desfasoare in:

Spatiul rural din Romania, comunele fiind definite conform Legii nr. 2/1968 cu privire la organizarea administrativ teritoriala.

Masura va fi implementata cu prioritate in zonele geografice defavorizate, si in zonele geografice cu inalt potential productiv, in conformitate cu Anexa 3 a fisei tehnice a masurii (anexa 5 la Ghidul solicitantului)

Criterii de eligibilitate

Criteriile de eligibilitate sunt conditii obligatorii care trebuie sa fie indeplinite de catre solicitant si de catre proiect pentru a putea fi acceptat ca si candidat pentru acordarea finantarii nerambursabile. Criteriile generale si specifice ale masurii sunt mentionate la punctul 5 din Anexa 5 (Fisa Tehnica a Masurii 2.1 - Dezvoltarea si imbunatatirea infrastructurii rurale).

Numarul de finantari nerambursabile acordate unui beneficiar

Un beneficiar poate primi finantare nerambursabila de cel mult douA ori in cei 7 ani de derulare a Programului Sapard, pentru doua proiecte diferite, cu o valoare totala cumulata a celor 2 proiecte care sa nu depaseasca suma maxima eligibila pe masura (1.000.000 euro-vezi punctul 9 al Anexei 5 la Ghidul solicitantului - Fisa tehnica a masurii 2.1). Pentru un proiect, ajutorul financiar nerambursabil trebuie sa corespunda doar unei submasuri din cele 3 indicate la punctul 4 al Anexei 5 (Fisa tehnica a masurii ;

Beneficiarul poate cere o alta asistenta financiara pentru un nou proiect numai dupa incheierea proiectului precedent.

Pentru acordarea finantarii nerambursabile pot fi luate in considerare doar “cheltuielile eligibile”. Aceste cheltuieli sunt specificate detaliat mai jos. Cheltuielile prevazute in bugetul proiectului sunt estimative dar reprezinta plafonul maxim pentru “cheltuielile eligibile”.

Solicitantul trebuie sa se asigure ca aceste cheltuieli eligibile sunt cheltuieli reale si ca nu iau forma unor sume fractionate. Nu este permis ca totalul cheltuielilor aferente unui tip de cheltuiala eligibila sa fie fractionate pentru a se evita procedura de achizitii publice specifice Programului SAPARD.

Propunerea de buget este acceptata pentru finantare nerambursabila daca procesul de verificare care precede semnarea contractului de finantare nu identifica probleme care ar necesita schimbari in buget. Aceasta verificare poate avea ca rezultat nevoia de clarificari si, daca este cazul, poate face ca Agentia SAPARD sa impuna reduceri. Este, deci, in interesul solicitantului sa ofere un buget real si eficient din punct de vedere al cheltuielilor.

Cheltuieli eligibile

Pentru a fi considerate eligibile in contextul proiectului, cheltuielile trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii:

Sa fie necesare pentru desfasurarea proiectului, sa fie prevazute in cadrul contractului anexat prezentului Ghid (Anexa 4) si sa fie in conformitate cu principiile managementului financiar adecvat si in special economiei si eficientei costurilor;

Sa fie efectiv realizate pe perioada executiei proiectului, cu exeptia Studiilor de Fezabilitate si a studiilor in legatura cu acestea (respectiv studiile cerute prin avizele eliberate de organismele administrative competente, proiectul tehnic, avize, autorizatii, acorduri, taxe legale aferenta acestora) a caror plata poate fi facuta de catre beneficiar inainte de semnarea contractului de finantare dar numai dupa data de 12 decembrie 2000. In toate cazurile, pentru ca o cheltuiala sa fie eligibila trebuie respectate prevederile din contractul de finantare (inclusiv Manualul de Instructiuni pentru Contractele de Achizitii Publice de Servicii, Bunuri si Lucrari, G3 - ACP).

Sa fie inregistrate in evidentele contabile ale beneficiarului, sa fie identificabile si verificabile si sa fie sustinute de originalele actelor de plata justificative.

Sunt eligibile urmatoarele:

Toate investitiile specificate in paragraful sectoare si tipuri de investitii din Anexa 5-fisa tehnica a masurii 2.1-capitolul 4.

Tipurile de cheltuieli eligibile sunt detaliate in Anexa 2 – Cheltuieli eligibile.

Cheltuieli neeligibile

Toate cheltuielile care nu fac parte din lista cheltuielilor eligibile, vor fi cheltuieli neeligibile.

Se verifica daca exista in Hotararea Consiliului Local decizia de includere a cheltuielilor neeligibile in bugetul local pentru perioada realizarii investitiei

Conform Acordului Multianual de Finantare:

In cazul in care Comisia nu decide altfel in mod expres si explicit, urmatoarele cheltuieli nu sunt eligibile pentru finantarea Comunitatii in cadrul Programului:

(a)      cumpararea, inchirierea sau luarea in leasing a terenurilor si cladirilor existente, indiferent daca leasingul are ca rezultat trecerea in proprietate a celui care ia in leasing;

(b)      impozite, taxe vamale si taxe de import care:

(i)             sunt recuperabile, rambursabile sau compensate prin orice mijloace;

(ii)           nu fac parte din sistemul fiscal general din Romania;

(iii) poarta disproportionalitati in orice parte a Programului;

(c)       costuri operationale, inclusiv costuri de intretinere si chirie;

(d)      leasing, exceptand cazul in care leasingul are ca rezultat trecerea in proprietatea celui care ia in leasing;

(e)      costurile oricaror servicii, bunuri si lucrari care valoreaza mai mult de echivalentul in lei a 10.000 euro, pentru care beneficiarul nu a obtinut oferte de la cel putin trei furnizori, originalele acestora fiind incluse in declaratia de cheltuieli la care se face referire in Articolul (8), (b) din Sectiunea A din Acordul Multianual de Finantare

(f)        comisioane bancare, costurile garantiilor si cheltuieli similare;

(g)      costuri de schimb valutar, taxe si pierderi ocazionate de schimburile valutare asociate contului Euro SAPARD;

(h)      cheltuieli efectuate de catre administratia publica, incluzand Agentia SAPARD si in special, cheltuieli de regie, chirii si salarii ale personalului angajat in activitati de management, implementare, monitorizare si control;

(j)        acea parte de costuri, precum onorariile platite arhitectilor, inginerilor sau consultantilor, taxe legale, studii de fezabilitate, achizitii de patente si licente, costuri ce privesc pregatirea si/sau implementarea unui proiect, direct legate de masura, care depasesc 12% din totalul costului eligibil al proiectului;

(k)       cheltuiala legata de produsele sau serviciile care nu respecta prevederile mentionate in paragrafele 2.6 si 2.7 din Articolul 14 din sectiunea A din Acordul Multianual de Finantare

(l)        cheltuiala privind proiectele care au generat taxe de utilizator sau participant inainte de incheierea proiectului fara ca sumele respective sa fi fost deduse din costurile eligibile;

(m)    costuri promotionale, altele decat in interes comun.

Urmatoarele cheltuieli pot fi eligibile doar pe baza unei Decizii luate de Comisie ca urmare a unei examinari de la caz la caz, care va fi emisa in termen de trei luni de la prezentarea de catre Romania a unei cereri motivate si complete catre Comisie:

plata in natura;

cheltuieli pentru cumpararea de echipament second-hand;

cheltuieli, neimplicate in infrastructura, ale unui beneficiar, daca mai mult de 25% din capital este detinut de un organism sau organisme publice.

Conform Fisei tehnice a Masurii 2.1 nu este eligibila:

achizitionarea de mijloace de transport.

Nu sunt eligibile conform PNADR:

Bransarea individuala a gospodariilor/exploatarilor agricole, atat obiective economice cat si turistice, la obiectivul de investitie.

Construirea de locuinte

PROCEDURILE DE URMAT in cazul solicitArii unui AJUTOR FINANCIAR NERAMBURSABIL

Solicitantii trebuie sa completeze si sa depuna Cererea de finantare anexata acestui Ghid (Anexa 3–formularul M2.1-E1.1). Cererea este disponibila gratuit la sediile Birourilor regionale ale Agentiei SAPARD, Directiile Generale pentru Agricultura si Industrie Alimentara, Agentia Nationala de Consultanta Agricola (Oficiile Judetene pentru Consultanta Agricola), MLPTL, Consiile Judetene pe pagina de web https://europa.eu.int/comm/europeaid/indexn.htm sau pe web-site-ul Agentiei SAPARD https://www.sapard.ro. Respectati cu atentie formatul cererii de finantare si completati paginile in ordine.

Solicitantii trebuie sa completeze cererile de finantare in limba romana si sa le depuna in trei exemplare: un original si doua copii.

• Cererea de finantare va fi depusa pe suport de hartie si pe discheta, completata numai electronic. Cererile completate de mana sau scrise la masina nu vor fi acceptate. De asemenea, este obligatoriu a se respecta formatul cererii de finantare (cu incadrarea in pagina) asa cum este prezentat in anexa 3 la prezentul ghid (Formularul Cererii de finantare).  

De asemenea, fiecare exemplar din Cererea de finantare (exemplarul original si cele doua copii), insotit de anexele tehnice si administrative solicitate in partea H a formularului de cerere de finantare (vezi lista documentelor atasate la cererea de finantare) va fi legat intr-un singur dosar (chiar daca documentatia tehnica a fost legata in prealabil) astfel incat sa nu permita detasarea si/sau inlocuirea documentelor. Dosarul va fi paginat si opisat, numerotarea paginilor facandu-se in partea dreapta sus a fiecarui document, in ordine de la 1 la n, unde n este numarul total al paginilor din dosarul complet. Documentele justificative vor fi anexate in ordinea opisului de la sfarsitul Cererii de finantare, indicandu-se numerele de pagina la care se afla fiecare document. Daca cererea de finantare este declarata neconforma la depunere, in cazul in care se ataseaza documente noi, se va dezlega dosarul si se va adauga documentul lipsa. Paginile vor fi renumerotate manual in partea dreapta sus a fiecarui document (numerele vechi vor fi taiate cu o linie orizontala), opisul se va reface si dosarul va fi legat din nou.

Exemplarul original va avea inscrisa pe coperta, in partea superioara dreapta, mentiunea ,,ORIGINAL”. Fiecare pagina va purta stampila Consiliului local solicitant si semnatura responsabilului legal de proiect. Pentru acele documente originale care, conform legii, raman in posesia solicitantului, solicitantul va stampila copiile acestora cu mentiunea „Conform cu originalul” si responsabilul legal al solicitantului le va semna.

Cele doua exemplare copie vor avea inscrisa pe coperta, in partea superioara dreapta, mentiunea „COPIE Nr. 1/2”. Cele doua exemplare copie vor fi stampilate de catre solicitant si semnate de catre responsabilul legal al solicitantului. Fiecare foaie completata va avea mentiunea „Conform cu originalul”.

Fiecare exemplar al cererii de finantare (inclusiv anexele aferente), trebuie introdus in cate un plic care trebuie sa aiba inscrise numarul de referinta al sesiunii cererii de proiecte, numele complet al solicitantului, adresa completa a acestuia si denumirea proiectului (identice cu cele inscrise in cererea de finantare). Pe fiecare plic se va inscrie cuvantul „original” sau „copie”, dupa cum este cazul. Toate aceste mentiuni se vor inscrie pe plic, citet, cu litere majuscule si diacritice.

Solicitantul trebuie sa isi completeze cererea de finantare avand la baza explicatiile oferite in instructiunile ce insotesc cererea de finantare.

Solicitantul se va asigura ca ramane in posesia unui exemplar complet al cererii de finantare in afara celor trei

exemplare pe care le depune.

Va rugam completati cererea de finantare cu multa atentie si cat se poate de clar pentru a facilita evaluarea acesteia. Fiti concisi si oferiti suficiente detalii pentru a asigura claritatea, mai ales in ceea ce priveste modul in care scopul proiectului va fi atins, beneficiul ce va rezulta in urma proiectului si modul in care proiectul prezinta relevanta pentru obiectivele programului.

Documentele justificative

Cererile de finantare trebuie insotite de documentele justificative listate la punctul H al cererii de finantare.

Documentele cu mentiunea „obligatoriu” si scrise cu caractere mai pronuntate trebuie atasate de solicitant indiferent de specificul proiectului.

Daca anumite documente nu sunt aplicabile situatiei solicitantului, conform statutului sau, ori al proiectului, se considera ca aceste documente nu sunt obligatoriu de prezentat.

Anumite documente care trebuie depuse odata cu cererea de finantare sunt documente create in mod special pentru programul SAPARD, pe care solicitantul la primeste la cerere, acestea fiind distribuite de catre Birourile Regionale ale Agentiei SAPARD, DGAIA, ANCA–OJCA, MLPTL, Consilii Judetene etc. Solicitantul va regasi modelul acestora in Ghid. Celelalte documente cerute la data depunerii cererii de finantare sunt emise ori de catre administratiile din Romania sau de furnizorii prevazuti de solicitant, sau direct elaborate de solicitant.

In functie de regiunea de dezvoltare unde este localizat proiectul, Cererea de finantare trebuie depusa direct, personal de catre unul din cei doi responsabili de proiect, la una dintre adresele indicate mai jos ale Birourilor Regionale de Implementare a Programului SAPARD (BRIPS)

Biroul Regional SAPARD Iasi–Regiunea 1 Nord-Est

Adresa: Str. Stefan cel Mare, 47-49, Iasi, judetul IASI

Biroul Regional SAPARD Constanta–Regiunea 2 Sud-Est

Adresa: Str. Revolutiei din 22 dec, nr. 17, Constanta, judetul CONSTANTA

Biroul Regional SAPARD Targoviste–Regiunea 3 Sud

Adresa: Bdul Mircea cel Batran nr. 12, Targoviste, judetul Dambovita

Biroul Regional SAPARD Craiova–Regiunea 4 Sud-Vest

Adresa: Str. Bibescu, nr. 3, Craiova, judetul DOLJ

Biroul Regional SAPARD Timisoara–Regiunea 5 Vest

Adresa: P-ta Libertatii nr. 1, Timisoara, judetul TIMIS

Biroul Regional SAPARD Satu-Mare–Regiunea 6 Nord-Vest

Adresa: Str. 1 Decembrie 1918, nr. 13, Satu-Mare, judetul SATU MARE

Biroul Regional SAPARD Alba-Iulia–Regiunea 7 Centru

Adresa: Str.Iuliu Maniu nr.13 Alba-Iulia, judetul ALBA

Biroul Regional SAPARD–Regiunea 8 Bucuresti-Ilfov

Adresa: P-ta Rosetti nr. 4, sector 1, BUCURESTI

Regiunile de dezvoltare si judetele aferente, conform Legii nr. 151/1998 privind dezvoltarea regionala in Romania, sunt prezentate mai jos:

Regiunea Nord-Est: Bacau, Botosani, Iasi, Neamt, Suceava, Vaslui;

Regiunea Sud-Est: Braila, Buzau, Constanta, Galati, Tulcea, Vrancea;

Regiunea Sud: Arges, Calarasi, Dambovita, Giurgiu, Ialomita, Prahova, Teleorman;

Regiunea Sud-Vest: Gorj, Dolj, Mehedinti, Olt, Valcea;

Regiunea Vest: Arad, Caras-Severin, Hunedoara, Timis;

Regiunea Nord-Vest: Bihor, Bistrita-Nasaud, Cluj, Maramures, Salaj, Satu-Mare;

Regiunea Centru: Alba, Brasov, Covasna, Harghita, Mures, Sibiu;

Regiunea Bucuresti-Ilfov: Municipiul Bucuresti si judetul Ilfov.

Cererile trimise sau depuse prin orice alte mijloace sau la alte adrese nu vor fi considerate ca fiind depuse in cadrul cererii de proiecte M2.1-n/a-D.

Perioada de depunere a cererilor de finantare este de aproximativ 30 zile calendaristice, de la (data de incepere a sesiunii cererii de proiecte) la (termenul limita de depunere a cererilor de finantare D)., ora 16.00. Orice cerere adusa pentru depunere dupa termenul limita nu va fi acceptata pentru a fi depusa in sesiunea lunara respectiva.

In fiecare zi de vineri cererile de finantare se vor primi pana la ora 12.00. Daca ultima zi de depunere este zi de vineri, cererile de finantare se vor depune pana la ora 16.00.

Cererile de proiecte se vor lansa lunar iar termenul limita de depunere va fi aceeasi zi din luna urmatoare.

Originalul si cele doua copii ale cererii de finantare se depun la ghiseul situat la BRIPS-ul regiunii unde are loc implementarea proiectului. Ele sunt depuse personal de catre responsabilul legal sau responsabilul tehnic, asa cum sunt precizati in for­mu­larul de cerere de finantare, la expertul serviciului de implementare program al BRIPS inaintea datei D care figureaza in anuntul sesiunii cererii de proiecte.

Expertul BRIPS, in prezenta solicitantului, va verifica daca conditiile obligatorii pentru cererea de finantare au fost respectate (vezi pct. 2.2.1 din prezentul ghid). In acest sens va completa o Fisa de verificare a conformitatii, prin care se va verifica daca cererea de finantare respecta conditiile de forma, inclusiv existenta tuturor documentelor justificative cerute in cererea de finantare si furnizarea tuturor informatiilor cerute. Conformitatea cererii de finantare efectuata de catre expert, este verificata de catre Seful Compartimentului Implementare Program. Verificarea de catre Seful Compartimentului Implementare Program nu se face in prezenta solicitantului decat daca primul considera necesar.

Pot exista doua situatii:

a) cererea de finantare este conforma. In acest caz, va semna si reprezentantul solicitantului fisa de verificare a conformitatii care impreuna cu cele trei exemplare ale cererii de finantare vor fi inregistrate sub acelasi numar. O copie a fisei va fi inmanata solicitantului si ori de cate ori solicitantul se va adresa Agentiei SAPARD in legatura cu proiectul sau, va trebui sa mentioneze numarul de inregistrare specificat pe fisa de verificare a conformitatii.

b) cererea de finantare nu este conforma. In acest caz, va semna si reprezentantul solicitantului fisa de verificare a conformitatii care va fi inregistrata. O copie a fisei va fi inmanata solicitantului, care va putea sa completeze/modifice cererea de finantare si sa o depuna, cu conditia sa se incadreze in termenul limita de depunere a cererilor de finantare, precizat la pct.2.2.3 din prezentul ghid.

Aceeasi cerere de finantare poate fi declarata neconforma de maximum trei ori pentru aceeasi sesiune de cerere de proiecte.

Expertul BRIPS va verifica in baza de date daca acelasi solicitant a depus aceeasi cerere de finantare de cel mult trei ori si a fost declarata neconforma de fiecare data. Daca solicitantul se prezinta a patra oara cu aceeasi cerere de finantare, aceasta nu va fi acceptata spre a fi verificata.

Daca in ultima zi de depunere a cererilor de finantare, se anticipeaza o afluenta de solicitanti, seful BRIPS poate dispune oprirea verificarii pentru a putea fi preluate toate cererile de finantare, astfel se permite depunerea tuturor cererilor de finantare. Acestea se introduc in plicuri care se sigileaza si se semneaza de catre solicitant pe stampila BRIPS aplicata pe plic. Se inscriu in lista pentru cereri de finantare depuse in ultima zi. Secretarul deschide un registru de bonuri de ordine si da solicitantului un bon de ordine pentru a se prezenta pentru verificarea conformitatii.

Plicurile sigilate se depoziteaza in fisete metalice a caror cheie este pastrata de secretar care are raspunderea integritatii si pastrarii documentelor.

La verificarea conformitatii, plicurile se desigileaza numai in prezenta solicitantului.

Agentia SAPARD isi rezerva dreptul de a cere documente sau informatii suplimentare referitoare la conformitatea cererii de finantare, daca pe parcursul verificarii criteriilor de eligibilitate si evaluarii criteriilor de selectie se constata de catre expertii verificatori ca este necesar.

Toate notificarile catre solicitanti/beneficiari, din partea Agentiei SAPARD, in orice faza a programului, se fac pe baza de aviz postal cu confirmare de primire. Data confirmarii de primire va fi data de referinta de la care se va calcula termenul in care solicitantul/beneficiarul este obligat sa raspunda solicitarilor adresate de catre Agentia SAPARD.

Pentru orice alte informatii referitoare la programul SAPARD, solicitantii se pot adresa atat la sediul central cat si la sediile Birourilor Regionale de Implementare a Programului SAPARD ale caror coordonate sunt prezentate mai jos:

Agentia SAPARD – sediul central

Str. Negustori nr. 1B sector 2 Bucuresti;

Tel/fax: 0040-1-311.09.99; e-mail: sapard@sapard.ro

Persoane de contact: Emilia Vasilescu, Virginia Toma

Intrebarile cu relevanta si pentru ceilalti solicitanti, impreuna cu raspunsurile la acestea, vor fi publicate pe Internet: Agentia SAPARD web-site https://www.sapard.ro

2.3 MODUL DE COMPLETARE AL CERERII DE FINANTARE

Cererile de finantare vor fi examinate si evaluate de catre Agentia SAPARD cu asistenta din partea organismelor tehnice delegate pe baza de acorduri scrise. Toate informatiile cerute trebuie furnizate, inclusiv documentele justificative.

Instructiunile de completare a cererii de finantare vor insoti formularul cererii de finantare

2.4 INFORMATII PRIVIND DECIZIA AGENTIEI SAPARD ASUPRA ACORDARII AJUTORULUI FINANCIAR NERAMBURSABIL

Solicitantii vor fi informati in scris asupra deciziei Agentiei SAPARD cu privire la cererile lor de finantare numai de catre Agentia SAPARD, dupa ce Directorul general al Agentiei SAPARD a aprobat raportul de evaluare. Decizia de respingere a unei cereri sau, de a nu acorda un ajutor financiar nerambursabil va fi facuta pe urmatoarele baze:

Cererea este incompleta sau nu este conforma in alte moduri cu conditiile administrative impuse;

Solicitantul nu este eligibil;

Proiectul este neeligibil (de exemplu: activitatea propusa nu este acoperita de Program, proiectul depaseste durata maxima alocata, costul total eligibil al proiectului sau contributia ceruta este mai mare decat maximul alocat etc.);

Punctajul total al criteriilor de selectie este mai mic decat cel al proiectelor selectate in cadrul sumelor maxime disponibile pentru respectiva cerere de proiecte;

Calitatea financiara a cererii este considerata insuficienta;

Orice alt obiectiv sau motiv considerate ca nu corespund cu termenii si conditiile Programului.

Decizia Agentiei SAPARD bazata pe raportul de Selectie, de a nu acorda finantare nerambursabila este definitiva. Proiectele declarate eligibile dar care in urma procesului de selectie nu au fost selectate, pot participa la urmatoarele sesiuni de cereri de proiecte dupa ce isi vor fi actualizat avizele expirate in acelasi regim cu proiectele inscrise la sesiunea respectiva.

De asemenea daca in urma procesului de verificare a eligibilitatii se constata ca anumite puncte considerate eligibile in cererea de finantare completata de solicitant, nu coincid cu realitatea, solicitantilor li se va prezenta o nota de constatare a diferentelor si vor avea obligatia de a raspunde intr-un anumit temen. Daca se depaseste termenul stabilit proiectul va fi declarat neeligibil.

Datele prevazute pentru notificarea rezultatelor procesului de acordare a ajutorului financiar nerambursabil:

- data prevazuta pentru selectie: (minim 45 zile dupa termenul limita D),

- data prevazuta pentru notificarea rezultatelor procesului de selectie: (minim 50 zile dupa termenul limita D).

CONDITII PENTRU IMPLEMENTAREA PROIECTELOR DUPA DECIZIA AGENTIEI SAPARD DE ACORDARE
A AJUTORULUI FINANCIAR NERAMBURSABIL

Dupa decizia de acordare a finantarii nerambursabile, beneficiarului i se va propune un contract de finantare in conformitate cu contractul cadru de finantare al Agentiei SAPARD anexat prezentului Ghid (Anexa 4 Formularul M2.1-C1.1: Contractul Cadru).

Acest contract cadru are cinci anexe:

Anexa I Prevederi Generale
     Anexa II Panouri cu afisare temporara si placi cu amplasare permanenta cu informatii privind participarea U.E;

Anexa III Bugetul indicativ si planul financiar ;

Anexa IV Manuale de proceduri pentru beneficiarii publici ai Programului SAPARD;

Anexa V. Instructiuni de plata

Se vor specifica urmatoarele:

Valoarea ajutorului financiar nerambursabil

Valoarea totala eligibila a proiectului care face obiectul finantarii nerambursabile va fi stipulata in contract si va fi exprimata in Lei. Aceasta valoare va fi calculata pe baza bugetului indicativ, dupa verificarea eligiblitatii, iar Agentia SAPARD va efectua conversia din EURO in Lei.

Conversia se va face la cursul de schimb Euro-Lei publicat pe pagina web a Bancii Central Europene - <https:www.ecb.int/index.html> din ziua semnarii de catre Directorul General al Agentiei Sapard a raportului privind evaluarea si selectarea proiectelor. Valoarea totala eligibila care urmeaza a fi platita de Autoritatea Contractanta nu va depasi suma finantarii nerambursabile prevazuta din Contract.

In cazul in care costurile eligibile la sfarsitul Proiectului sunt mai mici decat costul total estimat al Contractului, contributia Autoritatii Contractante se va limita la valoarea cheltuielilor efectiv realizate de catre beneficiar.

Obligatii

Beneficiarul este obligat sa respecte prevederile contractuale asa cum sunt stipulate in contract pe intreaga perioada de valabilitate a contractului, respectiv perioada de executie si 5 ani de la data ultimei plati si de asemenea este obligat sa respecte criteriile de eligibilitate si selectie inscrise in cererera de finantare. Cererea de finantare - depusa de beneficiar , in forma rezultata in urma verificarilor cu eventualele modificari si completari efectuate in cadrul procedurii de evaluare –selectare devine obligatorie pentru beneficiar. Bugetul indicativ din cererea de finantare va fi bugetul final al proiectului rezultat in urma verificarii cererii de finantare si devine impreuna cu planul financiar Anexa III la prezentul contract.

Daca beneficiarul nu respecta obligatiile contractuale, Agentia SAPARD, in calitate de Autoritate Contractanta, isi rezerva dreptul de a intrerupe platile si/sau sa rezilieze contractul (cf. Art. 11 din Prevederile Generale ale Contractului de finantare) si poate cere inapoierea integrala a sumelor deja platite. Proiectul ramane eligibil pentru cofinantare numai daca nu sufera o modificare substantiala pe perioada de valabilitate a contractului. Modificari substantiale la un proiect sunt acelea care:

- afecteaza natura si conditiile de implementare sau ofera unei firme sau organism public un avantaj necuvenit si;

- rezulta de asemenea dintr-o schimbare a naturii proprietatii unui articol din infrastuctura sau o incetare ori schimbare a

localizarii activitatii cofinantate.

Nerealizarea obiectivelor

Sprijinul acordat va fi recuperat daca investitiile finantate nu sunt utilizate conform scopului destinat sau in cazul in care acestea au fost vandute sau inchiriate intr-o perioada de 5 ani dupa finalizarea proiectului (data ultimei plati)

In cazul intreruperii contractului de catre beneficiar, Autoritatea contractanta va inceta executia contractului. In acest caz Autoritatea contractanta va solicita rambursarea sumelor deja platite in cadrul contractului si va impune penalitati intr-un procent prevazut de lege.

In plus Autoritatea Contractanta poate impune sanctiuni in eventualitatea in care beneficiarul nu indeplineste obligatiile contractuale, conform Acordului Multianual de Finantare, sectiunea A, art 5 punct.1.d .

Informarea, raportarea tehnica si financiara

Beneficiarul este obligat sa intocmeasca pentru fiecare cerere de plata dosarul cererii de plata cu toate documentele justificative, respectand Instructiunile de Plata, Anexa V la prezentul contract.

Beneficiarul are obligatia sa furnizeze orice alte informatii de natura tehnica sau financiara solicitate de Autoritatea Contractanta.

Amendamente la contract

Orice modificare la contract trebuie sa fie facuta printr-un act aditional la contractul initial (Art. 9 Anexa I Prevederile Generale ale Contractului de finantare). Modificarile la contract pot fi solicitate de catre beneficiar in baza unei Note explicative. Nota explicativa este un formular tipizat ce poate fi solicitat BRIPS-ului regional. Pentru modificari cum sunt schimbarea adresei, contului bancar, inlocuirea responsabilului legal sau tehnic, beneficiarul este obligat sa notifice in scris Agentiei SAPARD iar notificarea va fi insotita de documente justificative eliberate de autoritatile competente si aprobate ulterior de Autoritatea Contractanta, acestea devenind parte integranta din contract. In cazul in care beneficiarul a apelat la credite bancare pentru cofinantare, schimbarea contului si/sau a bancii creditoare va fi insotita de acordul scris al acesteia.

Contabilitate si controale tehnice si financiare

Beneficiarul trebuie sa tina inregistrari contabile sistematice si precise referitoare la executarea contractului conform art.15(1) din Contractul de finantare.

In evidenta contabila proprie, Beneficiarul va introduce contul sintetic 337.73 „Sume primite din contributia financiara a Comisiei Europene”.

Se vor deschide doua conturi analitice la contul 337.73:

- 337.73.1 - individualizeaza finantarile nerambursabile din fonduri publice obtinute de beneficiar pentru proiectul verificat (obtinute prin Programul SAPARD)

- 337.73.2 - individualizeaza finantarile nerambursabile din fonduri publice obtinute de beneficiar pentru proiectul verificat, (altele decat cele obtinute prin Programul SAPARD). Acesta evidenta contabila va fi prezentata de beneficiar expertului verificator al Serviciului Tehnic Delegat (MLPTL).

Beneficiarul trebuie sa participe la inspectiile pe baza de documente sau la fata locului efectuate de Autoritatea Contractanta, Comisia Europeana si Curtea de Conturi a Comunitatii Europene asupra modului de utilizare a finantarii nerambursabile, in conformitate cu Acordul Multianual de Finantare dintre Romania si UE, ratificat prin Legea Nr. 316/2001, pe perioada de valabilitate a contractului.

Publicitate

Orice demers publicitar efectuat de Beneficiar in orice forma si in orice mediu, trebuie sa specifice ca proiectul a fost realizat cu sprijinul U.E prin Programul SAPARD conform art. 6 Anexa I Prevederi generale.

Proceduri de achizitii publice

In maximum 8 luni de la semnarea contractului de finantare, beneficiarul va organiza licitatia pentru achizitiile publice prevazute in proiect respectand prevederile din Anexa IV la Contractul de finantare si va depune la Biroul Pre-Autorizare Plati din cadrul BRIPS:

Fisa de avizare – neavizare a procedurii de achizitii publice (pentru achizitii de bunuri/servicii/lucrari) cu specificatia ,,AVIZAT’’ din partea Serviciului de achizitii publice din Agentia SAPARD.

Declaratia de esalonare a platilor

Respectarea manualelor de achizitii pentru beneficiarii publici, prevazute in Anexa 4 la Contractul de finantare, este obligatorie si pentru achizitiile de servicii efectuate inainte de incheierea contractului de finantare. Manualele de achizitii pentru beneficiarii publici vor fi puse la dispozitia solicitantilor pe suport electronic si pe site-ul Agentiei SAPARD.

Plata sprijinului financiar, reprezentand rambursarea cheltuielilor efectuate de beneficiar in avans, va fi facuta in LEI, pe baza documentelor justificative, care dovedesc indeplinirea activitatilor si eligibilitatea acestora. Platile se vor face conform instructiunilor de plata prezentate in Anexa V la Contractul de finantare (anexa 4 la Ghidul Solicitantului).

NOTA: Informatiile suplimentare, care vor fi publicate de Agentia SAPARD in cadrul anunturilor publice aferente sesiunilor lunare de cereri de proiecte, vor completa prevederile prezentului ghid.

Anexa 1 la Ghidul Solicitantului

Masura 2.1

Dezvoltarea si imbunatatirea infrastructurii rurale

LISTA SOLICITANTILOR ELIGIBILI (INSTITUTII PUBLICE)

Anexa 2 la Ghidul solicitantului

Cheltuieli eligibile
PROGRAMUL SAPARD - ROMANIA

Masura 2.1 « Dezvoltarea si imbunatatirea infrastructurii rurale »

In vederea respectarii prevederilor de excludere stipulate in articolul 4 din Sectiunea B a Acordului Multianual de Finantare si a parametrilor Programului aprobat de catre Comisie, urmatoarele cheltuieli vor fi eligibile

I.Cheltuieli eligibile conform cu PNADR :

1. Cheltuieli eligibile generale

- Achizitii de mijloace informatice si software pentru monitorizarea proceselor de exploatare si controlul calitatii acestora;

- Acea parte de costuri cum ar fi plata arhitectilor, inginerilor si consultantilor, taxe legale, studii de fezabilitate, achizitii de patente si licente, costuri ce privesc pregatirea si implementarea unui proiect, direct legate de masura, care sa nu depaseasca 12% din costul total eligibil al proiectului.

Instalatiile si echipamentele trebuie sa fie noi si trebuie sa fie originare din Comunitatea Europeana sau din Tarile Candidate (conform punct 8 (14) din sectiunea F - Acordul Multi Anual de Finantare) si in conformitate cu normele europene inclusiv normele referitoare la tratarea, reciclarea si eliminarea produsilor reziduali si deseurilor toxice

Investitiile eligibile sunt specificate mai sus, precum si in Ordinul pentru implementarea masurii. Cheltuielile vor fi considerate eligibile pentru sprijin, daca ele intrunesc cerintele stipulate in Art. 4 Sectiunea B al Acordului Multi Anual de Finantare incheiat intre Comisia Comunitatilor Europene, reprezentand Comunitatea Europeana si Romania, semnat pe 2 februarie 2001 (publicat in Monitorul Oficial nr. 362/ 5 iulie 2001).

Numai cheltuielile platite de Agentie de la data Deciziei Comisiei de a conferi dreptul de management financiar acelei Agentii sau de la data (datele) specificata (e), vor fi eligibile pentru sprijin comunitar.

Pentru ca proiectul sa fie eligibil pentru sprijinul Comunitar, toate serviciile, masinile si achizitiile trebuie sa fie originare din Comunitatea Europeana sau din Tarile mentionate in Art. 14 (2.7) Sectiunea A din Acordul Multi Anual de Finantare; in aceste conditii, beneficiarul final trebuie sa fie capabil sa confirme provenienta inputurilor prin contracte de lucrari sau servicii, utilizand orice mijloace de evidenta admisibile

Cheltuieli eligibile specifice

Drumuri in zonele rurale.

- Construirea de drumuri de interes local noi si modernizarea drumurilor de interes local existente, cu prioritate pentru cele care faciliteaza accesul la drumurile judetene si nationale si la reteaua de cai ferate, inclusiv alte lucrari necesare care fac parte integranta din constructia drumului in conformitate cu Legea nr. 82/1998.

La aceste tipuri de proiecte se adauga construirea de retele exterioare pentru conectarea la utilitati a investitiei (energie electrica, telecomunicatii).

Alimentarea cu apa potabila in sistem centralizat in zonele rurale

- Construirea unor lucrari noi de alimentare cu apa, extinderea si/sau modernizarea lucrarilor existente pentru: captare, aductiune, statie de tratare, rezervor de inmagazinare, statiilor de pompare, retea de distributie.

La aceste tipuri de proiecte se adauga construirea de retele exterioare pentru conectarea la utilitati a investitiei (energie electrica, drum de acces, telecomunicatii, apa, canal).

Canalizari in sistem centralizat in zonele rurale

- Construirea unor lucrari noi de canalizare extinderea si/sau modernizarea lucrarilor existente pentru: retea de canale colectoare a apelor uzate menajere, statia de epurare, statia de pompare, canale de evacuare a apelor epurate (procesate in statiile de epurare).

La aceste tipuri de proiecte se adauga construirea de retele exterioare pentru conectarea la utilitati a investitiei (energie electrica, drum de acces, telecomunicatii, apa, canal).

II. Cheltuieli eligibile detaliate in conformitate cu procedura

Cheltuieli eligibile generale

Achizitii de mijloace informatice si software pentru monitorizarea proceselor de exploatare si controlul calitatii acestora

Software pentru calculatoare (atat pentru operatii de monitorizare si control cat si pentru uzul curent), aparatura de laborator, echipamente de birou, (sisteme de date IT, calculatoare, retele de calculatoare) sisteme de comunicatii, echipament automatizat pentru detectarea si prevenirea incendiilor;

Acea parte de costuri cum ar fi plata arhitectilor, inginerilor si consultantilor, taxe legale, studii de fezabilitate, achizitii de patente si licente, costuri ce privesc pregatirea si/sau implementarea unui proiect, direct legate de proiect, care sa nu depaseasca 12% din costul total eligibil al proiectului.

Studii de teren: studii geologice, topografice hidrologice si hidrogeologice.

Cheltuieli de proiectare pentru pregatirea proiectului, toate fazele: studii de fezabilitate, proiecte tehnice, caiete de sarcini si detalii de executie;

Obtinerea de licente;

Consultanta si asistenta tehnica pe perioada implementarii proiectului, (asigurata de experti persoane fizice autorizate sau de persoane juridice autorizate), asistenta tehnica din partea proiectantului (in cazul in care aceasta nu intra in costul proiectarii), verificarea tehnica a proiectului (realizata de experti individuali autorizati), supravegherea santierului prin diriginti atestati, control de calitate prin Inspectia de Stat in Costructii;

Cheltuieli pentru avize, acorduri si autorizatii;

Cheltuieli pentru darea in exploatare: probe, rodaje, expertize la receptie.

Alte cheltuieli eligibile pentru implementarea proiectului: organizarea si pregatirea locului de santier al proiectului in conformitate cu legislatia nationala.

Cheltuieli eligibile specifice

Drumuri in zonele rurale.

Cheltuieli pentru constructii si montaj referitoare la investitia de baza:

Constructia si/sau modernizarea drumurilor de interes local;

Cheltuieli pentru amenajarea terenului;

Amenajari pentru protejarea mediului, inclusiv refacerea mediului natural la finalul lucrarilor;

Construirea de retele exterioare necesare pentru conectarea investitiei la retelele de utilitati
(energie electrica, telecomunicatii).

2.2 Alimentarea cu apa in sistem centralizat in zonele rurale

Cheltuieli pentru constructii si montaj referitoare la investitia de baza:
captari de apa aductiuni, statii de tratare, inmagazinare, pompare, reteaua de distributie.

Alte constructii si structuri identificate in proiect:

Constructia de sedii pentru exploatarea proiectului si dotarile corespunzatoare;

Constructia unui sediu pentru laboratorul de analize, instalatiile si echipamentele aferente;

Montarea de echipament tehnologic, inclusiv retelele aferente acestor echipamente.

Echipamente cu montaje pentru: captarea de apa, aductiune, statii de tratare, inmagazinare,
statii de pompare, reteaua de distributie.

Instalatii si echipament independent cu o perioada lunga de exploatare.

Cheltuieli pentru amenajarea terenului;

Amenajari pentru protejarea mediului, inclusiv refacerea mediului natural la finalul lucrarilor

Construirea de retele exterioare pentru conectarea la utilitati a investitiei
(energie electrica, drum de acces, telecomunicatii, apa, canal).

Canalizari in sistem centralizat in zonele rurale

Cheltuieli pentru constructii si montaj referitoare la investitia de baza:

Retea de canale colectoare, statia de epurare, statii de pompare;

Alte constructii si structuri identificate in studiul de fezabilitate si proiectul tehnic:

Constructia de sedii pentru exploatarea proiectului si dotarile corespunzatoare;

Constructia unui sediu pentru laboratorul de analize, instalatii aferente si echipamente;

Montarea de echipament tehnologic inclusiv retelele aferente echipamentelor.

Echipamente cu montaje pentru: retea de canale colectoare, statia de epurare, statii de pompare, evacuarea apelor

reziduale, a produselor reziduale si a altor reziduuri toxice, protectia mediului si tratarea apelor uzate.

Instalatii si echipament independent cu o perioada lunga de exploatare.

Cheltuieli pentru amenajarea terenului.

Amenajari pentru protejarea mediului, inclusiv refacerea mediului natural la finalul lucrarilor.

Construirea de retele exterioare pentru conectarea la utilitati a investitiei
(energie electrica, drum de acces, telecomunicatii, apa, canal).

III.        Cheltuieli neeligibile

Ansamblul cheltuielilor mentionate in art.4, “Eligibilitatea cheltuielilor” paragraful 2 din setiunea B “Managementul, Monitorizarea si Evaluarea Programului” din art.4 alin.2 din anexa Acordului Multianual de Finantare, la care se adauga:

Achizitionarea de mijloace de transport.

La acestea se adauga bransamentele individuale ale exploatatiilor, gospodariilor, obiectivelor economice si turistice la infrastructura nou creata.

Construirea de locuinte.

Anexa 4 la Ghidul solicitantului – Contractul cadru

CONTRACT CADRU

Nr. C 2.1

PENTRU

ACORDAREA AJUTORULUI FINANCIAR NERAMBURSABIL IN CONDITIILE PROGRAMULUI SPECIAL DE PREADERARE PENTRU AGRICULTURA SI DEZVOLTARE RURALA

SAPARD - ROMANIA

Intre:

AGENTIA SAPARD - Romania, cu sediul in str Negustori, nr 1 B, sector 2, Bucuresti,Tel.40-21-311.09.33/Fax40-21315.67.79;email:sapard@sapard.ro, reprezentata legal de Elena Secuesu , in functia de Director General, in calitate de Autoritate Contractanta, pe de o parte,

Lucrare: Scoala geopolitica romaneasca Referat: Organizarea Tribunalul de Prima Instanta

si

Consiliul local cod fiscal ,cu sediul in Str., Judetul., cod postal.., Tel., Fax .., Reprezentat prin . in functia de Primar identificat prin B.I / C.I / PASS Seria NR ,CNP .in calitate de Beneficiar, pe de alta parte ,

au convenit incheierea prezentului contract de finantare pentru acordarea ajutorului financiar nerambursabil pe baza Cererii de finantare nr. in urmatoarele conditii :

Articolul 1 – Obiectul Contractului

Obiectul acestui Contract il reprezinta acordarea finantarii nerambursabile de catre Autoritatea Contractanta, pentru punerea in aplicare a cererii de finantare nr. F.intitulata : ..

Beneficiarului i se va acorda finantarea nerambursabila in termenii si conditiile stabilite in acest Contract, care este constituit din Contractul cadru si anexele acestuia, pe care Beneficiarul declara ca le cunoaste si le accepta.

Cererea de finantare depusa de beneficiar, in forma rezultata in urma verificarilor cu eventualele modificari si completari efectuate in cadrul procedurii de evaluare –selectare devine obligatorie pentru beneficiar.

Bugetul indicativ din cererea de finantare va fi bugetul final al proiectului rezultat in urma verificarii cererii de finantare si devine Anexa III la prezentul contract.

Beneficiarul accepta finantarea nerambursabila si se angajeaza sa desfasoare Proiectul pe propria raspundere.

Articolul 2 – Durata de executie

2 (1) Executarea prezentul contract va incepe la data semnarii acestuia de catre ambele parti si conform Prevederilor generale specificate in Anexa I, care face parte integranta din prezentul contract.

Durata de executie a proiectului asa cum se mentioneaza in Cererea de finantare, este de . . . . . . .luni. Termenul limita de excutie pana la care proiectul selectat in cadrul licitatiei de proiecte M2.1 1/0 -30.08.2002 trebuie finalizat este 30 septembrie 2004. Aceasta data reprezinta data limita pana la care beneficiarul poate depune ultima cerere de plata.

Durata de valabilitate a contractului cuprinde perioada de executie a proiectului la care se adauga 5 ani de la data ultimei plati facuta de Autoritatea Contractanta.

Contractul va intra in vigoare la data semnarii acestuia de catre ambele parti.

Articolul 3 – Valoarea Contractului

Valoarea totala eligibila a Proiectului care face obiectul finantarii nerambursabile de catre Autoritatea Contractanta este estimata la . . . . . . . . .LEI ( . . . . . . . .)

3 (2) Agentia SAPARD se angajeaza sa acorde o finantare nerambursabila de maxim . . . . . . . . . .LEI ( . . . . . . . . . . . ), echivalenta cu 100,00% din valoarea totala eligibila a Proiectului specificat in paragraful 3 (1); suma finala va fi stabilita in conformitate cu articolului 16 din Anexa I la prezentul contract.

Articolul 4 – Modalitatea de plata

Beneficiarul va intocmi rapoarte tehnice si financiare pentru a fundamenta cererile de plata in conformitate cu articolul 2 din Anexa I;

4(2) Plata se va efectua pe baza cererilor de plata autorizate de Agentia SAPARD   depuse de beneficiar si insotite de documente justificative. Autorizarea cererilor de plata se face in urma verificarilor documentelor justificative prezentate de beneficiar conform cerintelor Agentiei SAPARD prezentate in Instructiuni de plata, Anexa V la prezentul contract.

4 (3) Beneficiarul poate opta pentru plata finantarii nerambursabile in maximum cinci transe.

Articolul 5 - Dispozitii de plata

Plata se va efectua pe baza declaratiilor de cheltuieli facute de beneficiar in conformitate cu articolul 2 din Anexa I.

5 (2) Platile se vor efectua in Lei in urmatorul cont:

cont numarul:

detinator:

denumire / adresa Bancii sau Trezoreriei de Stat:

Pentru rambursarea fiecarei transe de plata termenul limita de efectuare a acesteia este de 90 de zile calendaristice de la data inregistrarii cererii de plata.

Articolul 6 – Anexe

Urmatoarele documente sunt anexate la prezentul Contract si sunt parte integranta a acestuia, avand aceiasi forta juridica:

Anexa I:           Prevederi Generale

Anexa II:          Panouri cu afisare temporara si placi cu amplasare permanenta cu informatii privind participarea U.E

Anexa III:         Bugetul indicativ si planul financiar

Anexa IV:         Manual de proceduri pentru achizitiile publice de servicii, bunuri, lucrari.

Anexa V:          Instructiuni de plata

Articolul 7-Dispozitii finale

7(1) Prezentul contract obliga partile sa respecte intocmai si cu buna credinta fiecare dispozitie a acestuia in conformitate cu principiul obligativitatii contractului intre partile contractante in temeiul articolului 969 din Codul civil si dispozitiilor Acordului Multianual de Finantare incheiat intre Romania si Comisia Comunitatilor Europene, cu modificarile si completarile ulterioare.

7(2) Prezentul contract constituie titlul executoriu.

Incheiat in doua exemplare originale in limba Romana, un original fiind pentru Autoritatea Contractanta si un original pentru Beneficiar

Anexa I la Contractul de Finantare

PREVEDERI GENERALE

Articolul 1 - Obligatii generale

1 (1) Beneficiarul trebuie sa asigure executarea Proiectului in conformitate cu descrierea acestuia cuprinsa in Cererea de finantare aprobata.

Achizitiile realizate de organismele publice trebuie sa fie originare din tarile precizate in Acordul Multianual de Finantare, cu modificarile si completarile ulterioare si vor consta din:

(i)         Servicii, lucrari, utilaje si alte bunuri;

(ii)       Bunuri si echipamente procurate de un contractor pentru contracte de lucrari sau servicii, daca bunurile si echipamentele sunt destinate sa devina proprietatea proiectului pe toata durata executarii prezentului contract.

Beneficiarul va fi singurul raspunzator in fata autoritatii contractante pentru implementarea proiectului. Subcontractarea vreunei parti din proiect este strict interzisa.

1 (2) Beneficiarul trebuie sa implementeze Proiectul cu maximum de profesionalism, eficienta si vigilenta in conformitate cu cele mai bune practici in domeniul vizat si in concordanta cu acest contract.

1(3) Beneficiarul se obliga sa respecte regulile de achizitii publice, conform Anexei IV a prezentului contract.

Articolul 2 – Obligatii privind informarea si raportarea financiara si tehnica

2 (1) Beneficiarul este obligat sa intocmeasca si sa ataseze la fiecare cerere de plata rapoarte de executie ,respectand Instructiunile de Plata- Anexa V la prezentul contract.

2 (2) Beneficiarul are obligatia sa furnizeze orice alte informatii de natura tehnica sau financiara solicitate de Autoritatea Contractanta.

Articolul 3 – Obligatii

3 (1) Beneficiarul se obliga sa respecte pe toata durata contractului, criteriile de eligibilitate si de selectie inscrise in cererea de finantare.

De asemenea, pe o perioada de 5 ani de la ultima plata efectuata de Agentia SAPARD Beneficiarul se obliga sa nu modifice substantial proiectul conform Art. 14 (2) al prezentului contract.

3 (2) Beneficiarul isi va asuma integral raspunderea pentru prejudiciile cauzate tertilor din culpa sa pe parcursul derularii proiectului. Autoritatea Contractanta va fi degrevata de orice responsabilitate pentru prejudiciile cauzate tertilor din culpa Beneficiarului.

3(3) In maximum 8 luni de la semnarea contractului cu Agentia Sapard, beneficiarul public al programului Sapard va depune la BRIPS-ul de regiune al Autoritatii Contractante Fisa de avizare /neavizare a procedurii de achizitii publice si declaratia de esalonare a platilor, conform Anexei V la Contract.

Articolul 4 - Conflict de interese

Beneficiarul va adopta o asemenea conduita care va evita conflictul de interese si va informa imediat Autoritatea Contractanta despre orice situatie care da nastere sau este posibil sa dea nastere unui astfel de conflict.

Articolul 5 - Confidentialitate

Autoritatea Contractanta si Beneficiarul se angajeaza sa pastreze confidentialitatea rapoartelor la care se face referire in prezentul contract ,si a oricarui document informatie sau alt material de care se ia la cunostinta in prezentul contract . Informatiile pot fi furnizate doar autoritatilor competente.

Articolul 6 - Publicitate

6 (1) Autoritatea Contractanta cere ca, prin orice nota sau publicare facuta de Beneficiar privind Proiectul, inclusiv conferinte sau un seminarii, trebuie sa specifice ca Proiectul a primit fonduri de la Uniunea Europeana. Beneficiarul trebuie sa faca referiri la Proiect si la contributia financiara a Comunitatii Europene in informatia oferita, in rapoartele interne si anuale si in orice relatie cu mass-media.

6 (2) Orice demers publicitar efectuat de Beneficiar in orice forma si in orice mediu, trebuie sa specifice ca proiectul a fost realizat cu sprijinul Programului SAPARD si sa fie insotit de urmatoarea avertizare: “Acest proiect a fost realizat cu contributia financiara a Comunitatii Europene”. Textul va fi afisat pe obiectivele de investitii la loc vizibil si va fi mentinut pe perioada executiei lucrarilor si cel putin 5 ani dupa finalizarea proiectului. Pe toata durata executarii contractului, Beneficiarul are obligatia sa instaleze un panou cu informatii privind participarea U.E, conform Anexei II la prezentul contract.

Articolul 7 - Dreptul de proprietate / utilizare a rezultatelor si echipamentelor

7 (1) Drepturile de proprietate industriala si intelectuala rezultate din aplicarea proiectului, sunt drepturi exclusive ale Beneficiarului.

7 (2) Prin derogare de la prevederile primului paragraf, Beneficiarul poate acorda dreptul Autoritatii Contractante de a utiliza in mod liber asa cum crede de cuviinta, toate documentele care deriva din Proiect, in orice forma a lor.

Articolul 8 - Evaluarea Proiectului

8 (1) Daca Autoritatea Contractanta sau Comisia Europeana efectueaza evaluari pe durata executarii prezentului contract, Beneficiarul trebuie sa isi asume obligatia furnizarii Autoritatii Contractante, Comisiei Europene si/sau agentilor lor autorizati a oricarui document sau informatie in masura sa ajute ca evaluarea sa fie incheiata cu succes, si sa admita drepturile lor de acces descrise in Articolul 15 (2).

8 (2) Rezultatul oricarei evaluari va fi pus la dispozitia partilor contractante.

Articolul 9 - Amendament la Contract

9 (1) Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor parti

9 (2) Orice amendament al Contractului sau al anexelor sale trebuie facut in scris printr-un act aditional si incheiat in aceleasi conditii ca si in Contractul original, inclusiv modificarea termenelor de rambursare

9 (3) Scopul actului aditional trebuie sa fie strans legat de natura proiectului acoperit prin contractul initial.

9 (4) Modificarile contractului pot fi efectuate numai in cursul perioadei de executie a proiectului, stabilita prin contract, si nu pot fi modificate retroactiv.

9 (5) Valoarea maxima eligibila aprobata si prevazuta in contract nu poate face obiectul modificarii prin act aditional.

9(6) Beneficiarul va notifica Autoritatii Contractante orice schimbare a adresei, sediului social, schimbarea contului bancar sau responsabilului legal sau tehnic. Pentru oricare din aceste cazuri notificarea va fi insotita de documente justificative eliberate de autoritatile competente care vor fi ulterior aprobate de Autoritatea Contractanta si devin parte integranta din contract.

Articolul 10 - Cesiunea

Contractul in integralitatea sa precum si toate drepturile si obligatiile decurgand din acesta nu pot face obiectul cesiunii. In caz de imposibilitate, neimputabila Beneficiarului, de a executa prevederile contractuale, activitatea va fi preluata de succesorii sai in drepturi, cu aprobarea prealabila a Autoritatii Contractante.

Articolul 11 – Incetarea contractului

11 (1) In cazuri exceptionale si temeinic dovedite inclusiv cazurile de forta majora Autoritatea Contractanta poate decide sa rezilieze Contractul printr-o notificare scrisa, fara a fi ceruta plata finantarii nerambursabile.

11 (2) Autoritatea Contractanta poate inceta executarea Contractului, fara sa faca instiintare si fara sa plateasca finantarea nerambursabila, in cazul incalcarii de catre Beneficiar a prezentului contract.

In aceasta eventualitate Autoritatea Contractanta va solicita restituirea completa a sumelor deja platite in cadrul Contractului.

Anterior rezolutiunii Contractului, Autoritatea Contractanta poate suspenda platile ca o masura de precautie, fara o avertizare prealabila dupa cum este specificat in acest articol.

11(3) In cazul in care beneficiarul nu se prezinta in termen de 8 luni de la semnarea contractului cu avizul favorabil al procedurii de achizitii publice si declaratia de esalonare a platilor, documente ce trebuie prezentate la BRIPS pentru acordarea primei transe de plata, contractul este desfiintat de drept.

Articolul 12 – Modificarea duratei de executie a Contractului

12 (1) Beneficiarul trebuie sa informeze Autoritatea Contractanta fara intarziere despre orice circumstanta probabila sa impiedice sau sa intarzie executarea contractului. Beneficiarul poate cere, cu cel putin 30 de zile inainte de sfarsitul perioadei de executie, prelungirea duratei de executie a contractului. Toate dovezile de sustinere necesare pentru aprobare trebuie sa insoteasca cererea. Durata de executare a contractului se prelungeste corespunzator.

12 (2) Contractul trebuie sa ia sfarsit in termenul limita mentionat in Articolul 2 al prezentului Contract Cadru. Autoritatea Contractanta va informa Beneficiarul despre orice amanare a datei finale.

Articolul 13 - Legea aplicabila.

13 (1) Acest contract va fi guvernat de legea romana.

13 (2) In eventualitatea unei dispute intre Autoritatea Contractanta si Beneficiar, survenita din executarea acestui Contract, se va incerca solutionarea disputei pe cale amiabila. In situatia in care nu se poate ajunge la o intelegere pe cale amiabila disputa va fi solutionata de instantele judecatoresti competente potrivit legii.

PREVEDERILE FINANCIARE

Articolul 14 – Eligibilitatea cheltuielilor

14(1) Conform Acordului Multianual de Finantare urmatoarele cheltuieli nu sunt eligibile pentru cofinantarea de catre Uniunea Europeana in cadrul Programului:

(i)        cumpararea, inchirierea sau luarea in leasing a terenurilor si cladirilor existente, indiferent daca leasingul are ca rezultat trecerea in proprietate a celui care ia in leasing;

(j)        impozite, taxe vamale si taxe de import care:

(i)         sunt recuperabile, rambursabile sau compensate prin orice mijloace;

(ii)       nu fac parte din sistemul fiscal general din Romania;

(iii)     comporta disproportionalitati in orice parte a Programului;

(k)      costuri operationale, inclusiv costuri de intretinere si chirie;

(l)        leasing, exceptand cazul in care leasingul are ca rezultat trecerea in proprietatea celui care ia in leasing;

(m)    costurile oricaror servicii, bunuri si lucrari care valoreaza mai mult de echivalentul in lei a 10.000 euro, pentru care beneficiarul nu a obtinut oferte de la cel putin trei furnizori, originalele acestora fiind incluse in declaratia de cheltuieli la care se face referire in Articolul (8), (b) din Sectiunea A din acordul Multianual de finantare

(n)      comisioane bancare, costurile garantiilor si cheltuieli similare;

(o)      costuri de schimb valutar, taxe si pierderi ocazionate de schimburile valutare asociate contului euro SAPARD;

(p)      cheltuieli efectuate de catre administratia publica, incluzand Agentia SAPARD si in special, cheltuieli de regie, chirii si salarii ale personalului angajat in activitati de management, implementare, monitorizare si control;

(n)      acea parte de costuri, precum onorariile platite arhitectilor, inginerilor sau consultantilor, taxe legale, studii de fezabilitate, achizitii de patente si licente, costuri ce privesc pregatirea si/sau implementarea unui proiect, direct legate de masura, care depasesc 12% din totalul costului eligibil al proiectului;

(o)      cheltuiala legata de produsele sau serviciile care nu respecta prevederile mentionate in paragrafele 2.6 si 2.7 din Articolul 14 din sectiunea A din acordul Multianual de finantare;

(p)      cheltuiala privind proiectele care au generat taxe de utilizator sau participant inainte de incheierea proiectului fara ca sumele respective sa fi fost deduse din costurile eligibile;

(q)      costuri promotionale, altele decat in interes comun

La care se adauga

- plata in natura;

- cheltuieli pentru cumpararea de echipament second-hand;

- cheltuieli, neimplicate in infrastructura, ale unui beneficiar, daca mai mult de 25% din capital este detinut de un organism sau organisme publice.

- achizitionarea de mijloace de transport.

-bransarea individuala a gospodariilor/exploatarilor agricole, atat obiective economice cat si turistice, la obiectivul de investitie.

-construirea de locuinte.

Proiectul ramane eligibil pentru co-finantarea Uniunii Europene numai daca nu sufera o modificare substantiala, pe perioada de valabilitate a contractului. Modificarile substantiale la un proiect sunt acelea care:

• afecteaza natura si conditiile de implementare sau ofera unei firme sau organism public un avantaj necuvenit si
• rezulta de asemenea dintr-o schimbare a naturii proprietatii unui articol din infrastructura, sau o incetare sau schimbare in localizare a investitiei.

Beneficiarul trebuie sa notifice Autoritatea Contractanta la aparitia oricarei modificari de mai sus.

Sprijinul acordat va fi recuperat daca obiectivele finantate nu sunt folosite conform scopului destinat sau in cazul in care acestea au fost vandute sau inchiriate intr-o perioada de 5 ani dupa finalizarea proiectului (data ultimei plati).

Articolul 15 - Contabilitate si controale tehnice si financiare

15 (1) Beneficiarul trebuie sa tina inregistrari contabile sistematice si precise referitoare la executarea contractului. Sistemul contabil utilizat va urma procedurile dictate de uzantele profesionale. Pentru fiecare proiect trebuie tinuta o evidentiere separata, cu toate veniturile si cheltuielile pe perioada de valabilitate a contractului.

15 (2) Beneficiarul trebuie sa consimta la inspectiile pe baza de documente sau la fata locului efectuate de Autoritatea Contractanta, Comisia Europeana si Curtea de Conturi a Comunitatii Europene asupra modului de utilizare a finantarii nerambursabile, in conformitate cu Acordul Multianual de Finantare dintre Romania si UE, ratificat prin Legea Nr. 316/2001, pe perioada de valabilitate a contractului. In acest scop, Beneficiarul se angajeaza sa acorde personalului Autoritatii Contractante, Comisiei Europene sau al Curtii de Conturi, sau altor personae mandatate de aceste institutii dreptul de acces la locurile si spatiile unde se implementeaza proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum si la toate documentele si fisierele informatice privind gestiunea tehnica si financiara a Proiectului. Documentele trebuie sa fie usor accesibile si arhivate astfel incat sa permita verificarea lor. Beneficiarul este obligat sa informeze Autoritatea Contractanta de locul unde sunt arhivate documentele.

Articolul 16 - Suma finala a finantarii Comunitare

16 (1) Valoarea totala a ajutorului financiar care urmeaza a fi platita de Autoritatea Contractanta nu va depasi suma finantarii nerambursabile prevazuta la Articolul 3 (2) din Contractul Cadru .

16 (2) In cazul in care la sfarsitul proiectului, costurile eligibile sunt mai mici decat costul total estimat mentionat la Articolul 3 (1) al Contractului Cadru, contributia financiara acordata de Autoritatea Contractanta se va limita la valoarea corespunzatoare cheltuielilor efectiv realizate de catre Beneficiar.

Articolul 17 - Neregularitati, sume necuvenite si restituirea finantarii

17 (1) Prin ”Neregularitate” in acceptiunea prezentului contract, se intelege orice incalcare a prevederilor contractului si a Acordului Multianual de Finantare ratificat prin legea 316/2001.

17 (2) . Orice plata excedentara efectuata de catre Autoritatea Contractanta, constituie plata necuvenita iar Beneficiarul are obligatia de a restitui sumele necuvenite in termen de 5 zile calendaristice de la data confirmarii de primire a notificarii, din partea Autoritatii Contractante. Incepand cu a 6 a zi calendaristica se vor calcula penalitati, in procentul stabilit conform dispozitiilor legale in vigoare, la data respectiva, pentru fiecare zi de intarziere.

In cazul in care situatia prevazuta in aliniatul precedent a fost depistata inainte de efectuarea ultimei plati Autoritatea Contractanta poate decide diminuarea sumei rambursate incepand cu transa urmatoare pana la stingerea integrala a debitului la care se adauga valoarea penalitatilor.

In cazul in care plata excedentara este depistata dupa efectuarea ultimei transe de plata sau in cazul in care debitul nu a fost recuperat in totalitate, Autoritatea Contractanta va aplica prevederile legislatiei nationale in vigoare cu privire la executarea silita a creantelor bugetare.

17 (3) In cazul incalcarii de catre Beneficiar a prezentului contract Autoritatea Contractanta va inceta executarea contractului. In acest caz Autoritatea Contractanta va solicita inapoierea sumelor deja platite in cadrul contractului si va aplica Beneficiarului penalitati in procentul stabilit conform dispozitiilor legale in vigoare. Mai mult, Autoritatea Contractantata poate aplica posibile sanctiuni in situatia neconformarii cu obligatiile de mai sus in conformitate cu prevederile Acordului Multianual de Finantare, sectiunea A, art.5 (1) lit.d.

17 (4) In cazul inregistrarii unei neregularitati rezultate din culpa Beneficiarului, acesta are obligatia sa restituie integral valoarea finantarii primite din partea Autoritatea Contractanta in termen de 15 zile de la data confirmarii de primire a notificarii.

In cazul in care Beneficiarul nu se conformeaza acestei obligatii, Autoritatea Contactanta va stabili penalitati in procentul stabilit conform dispozitiilor legale in vigoare, la data respectiva pentru fiecare zi de intarziere.

Daca in termen de 30 de zile din momentul notificarii, Beneficiarul nu restituie integral sumele solicitate, inclusiv penalitatile, Autoritatea Contractanta va sesiza instanta competenta in vederea declansarii executarii silite, in conformitate cu prevederile legislatiei nationale in vigoare.

17 (5) Comisioanele bancare ocazionate de rambursarea sumelor datorate Autoritatii Contractante cad in sarcina exclusiva a Beneficiarului.

Articolul 18 - Forta majora

18 (1) Prin forta majora se intelege acel eveniment imprevizibil, insurmontabil si imposibil de inlaturat independent de vointa partilor contractante intervenit dupa data semnarii contractului, care impiedica executarea contractului si care exonereaza de raspundere partea care o invoca.

Pot constitui cauze de forta majora calamitatile naturale cum ar fi: cutremure, inundatii, alunecari de teren, razboi, revolutie, embargou etc.

18 (2) Partea contractanta care invoca Forta Majora are obligatia de a notifica celeilalte parti, in termen de 5 zile de la data aparitiei respectivului caz de forta majora, sa transmita acte doveditoare in termen de cel mult 15 zile de la data , producerii acesteia si este obligata sa-i comunice data incetarii cazului de forta majora, in termen de 5 zile, si de a lua orice masuri care ii stau la dispozitie in vederea limitarii consecintelor.

18 (3) Daca partile nu procedeaza la anuntare,in conditiile si termenele prevazute, a inceperii si incetarii cazului de forta majora, partea care o invoca va suporta toate daunele provocate celeilalte parti prin lipsa de notificare.

18 (4) Fiecare caz de forta majora trebuie dovedit si va constitui obiectul verificarilor ce vor fi efectuate cu aceasta ocazie de catre Autoritatea Contractanta.

(5) Indeplinirea contractului va fi suspendata pe perioada de actiune a Fortei Majore, fara a prejudicia drepturile ce se cuvin partilor, pana la aparitia acesteia.

18 (6) In cazul in care forta majora si/sau efectele acesteia obliga la suspendarea executarii prezentului Contract pe o perioada mai mare de 6 luni, partile se vor intilni intr-un termen de cel mult 10 zile de la expirarea perioadei, pentru a conveni fie asupra modului de executare a Contractului, fie asupra desfiintarii acestuia.

Anexa 2 la Contractul de Finantare

Anexa 5 la Ghidul solicitantului

MASURA 2.1

DEZVOLTAREA SI IMBUNATATIREA INFRASTRUCTURII RURALE

1. MOTIVATIE

Infrastructura rurala este foarte redusa si prezinta disparitati foarte mari. In majoritatea spatiului rural se remarca urmatoarele:

- drumuri locale nemodernizate sau lipsa drumurilor locale, stare de lucruri ce are un impact negativ asupra accesului direct la reteaua rutiera sau la cea de cale ferata precum si cele care imbunatatesc circulatia in zonele rurale si/sau deservesc accesul la exploatatiile agricole;

- reteaua de alimentare cu apa in sistem centralizat este insuficienta

- retelele de canalizare si statiile de epurare a apelor reziduale sunt inexistente

- in majoritatea comunelor lipseste canalizarea, iar statii de epurare nu exista, apele uzate fiind de regula deversate in apele curgatoare care traverseaza satele sau sunt imprastiate pe camp.

Programul SAPARD, prin masura de infrastructura rurala este complementar Programului pentru Normalizarea Vietii la Sate care este implementat de Guvernul Romaniei prin Hotararea de Guvern nr. 577/1997 privind pietruirea drumurilor si prin Hotararea Guvernului nr. 687/1997 privind contractarea si garantarea de catre Guvern a unui credit extern pentru realizarea unor programe guvernamentale (alimentarea cu apa a satelor si asigurarea de locuinte sociale).

Prin programul aprobat prin HG.577/1997 au fost finantate proiectele de imbunatatire a infrastructurii rurale in perioada 1997-2000, in majoritate cu fonduri de la bugetul de stat si reprezinta sprijinul acordat de catre statul roman pentru dotarea satelor si comunelor cu lucrari de infrastructura rutiera si edilitara. Programul a cuprins proiecte de interes major pentru activitatile locale in limita a 30% din lucrarile inventariate ca fiind necesare.

Programul finantat prin HG.687/1997 a fost creat in scopul sprijinirii si urgentarii realizarii programului aplicat prin HG.577/1997. Acesta prevede garantarea de catre Guvernul Romaniei a unui credit extern de 340 mil USD, din care 280 mil USD sunt destinati realizarii subprogramului de alimentare cu apa a satelor.

De asemenea, Programul SAPARD este in stransa complementaritate la nivel national cu Programele PHARE si Programul ISPA, care vizeaza proiecte de alimentare cu apa, canalizare, epurare si gropi ecologice, exclusiv pentru mediul urban (orase cu o populatie mai mare de 300.000 de locuitori) Programul se desfasoara pe o perioada de 7 ani intre 2000-2006.

Un alt Program ce va veni in sprijinul dezvoltarii infrastructurii rurale este cel al Bancii Mondiale incepand cu anul 2001

Acest program prevede sprijin financiar pentru proiectele de alimentare cu apa a localitatilor din mediul rural.

Prin Programul SAPARD se vor finanta modernizari si constructii de drumuri de interes local, conform Legii 82/1998, privind aprobarea Ordonantei Guvernului 43/1997, privind regimul juridic al drumurilor de interes local care va fi cuprins in:

Drumurile comunale care asigura legatura dintre:

Resedinta de comuna si satele componente

Orase si satele care ii apartin ;

Sate

Drumurile vicinale – drumuri care deservesc mai multe proprietati, fiind situate la limitele acestora (cu exceptia drumurilor de exploatatie agricola) ;

Strazi - drumuri publice in interiorul localitatilor indiferent de denumire (strada, bulevard, cale, chei, splai, sosea, fundatura, ulita etc.)

Toate aceste programe vor fi in stransa complementaritate, urmarindu-se ca prin derularea lor sa se realizeze la nivel national o dezvoltare integrata.

2. OBIECTIVE

Obiective generale

Imbunatatirea situatiei actuale a infrastructurii din cadrul spatiului rural, imbunatatirea conditiilor de viata si a standardelor de munca si mentinerea populatiei in spatiul rural.

Obiective specifice

Ameliorarea accesului la reteaua de drumuri comunale, judetene, nationale, cai ferate, precum si la exploatatiile agricole, obiective turistice de importanta nationala sau alte obiective economice;

Sprijinirea activitatilor economice comerciale si turistice prin dezvoltarea unei infrastructuri minimale;

Ameliorarea in conformitate cu standardele in vigoare a conditiilor igienico-sanitare ale locuitorilor si a activitatilor productive desfasurate;

Ameliorarea calitatii mediului si diminuarea surselor de poluare;

Obiective operationale

Construirea si modernizarea drumurilor de interes local si a podurilor;

Construirea si modernizarea sistemelor de aprovizionare cu apa potabila;

Construirea sistemelor de canalizare a apei si a investitiilor referitoare la statiile de epurare a apei;

3. CORELAREA CU ALTE MASURI

Aceasta masura permite dezvoltarea unor masuri si actiuni integrate si durabile, care creeaza premise reale pentru realizarea celorlalte directii ale Programului SAPARD (diversificarea activitatilor economice, prelucrarea si comercializarea produselor agricole, investitii in exploatatiile agricole), deoarece de cele mai multe ori existenta unei infrastructuri minimale este o preconditie a reusitei proiectelor prevazute in cadrul celorlalte masuri.

4. CAMPUL DE ACTIUNE AL MASURII

Pentru a atinge obiectivele propuse, vor fi sustinute urmatoarele submasuri in cadrul unor anumite tipuri de proiecte:

Drumuri in zone rurale.

In cadrul acestei submasuri se vor dezvolta urmatoarele tipuri de proiecte:

Construirea de drumuri de interes local noi si modernizarea drumurilor de interes local existente, cu prioritate pentru cele care faciliteaza accesul la drumurile judetene si nationale si la reteaua de cai ferate, inclusiv alte lucrari necesare care fac parte integranta din constructia drumului in conformitate cu Legea nr. 82/1998.

La aceste tipuri de proiecte se adauga construirea de retele exterioare pentru conectarea la utilitati a investitiei (energie electrica, telecomunicatii).

Alimentarea cu apa in sistem centralizat in zonele rurale

In cadrul acestei submasuri se vor dezvolta urmatoarele tipuri de proiecte:

Construirea unor lucrari noi de alimentare cu apa, extinderea si/sau modernizarea lucrarilor existente pentru: captare, aductiune, statie de tratare, rezervor de inmagazinare, statiilor de pompare, retea de distributie

La aceste tipuri de proiecte se adauga construirea de retele exterioare pentru conectarea la utilitati a investitiei (energie electrica, drum de acces, telecomunicatii, apa, canal).

Canalizari in sistem centralizat in zonele rurale

In cadrul acestei submasuri se vor dezvolta urmatoarele tipuri de proiecte:

Construirea unor lucrari noi de canalizare extinderea si/sau modernizarea lucrarilor existente pentru: retea de canale colectoare a apelor uzate menajere, statia de epurare, statia de pompare, canale de evacuare a apelor epurate (procesate in statiile de epurare).

La aceste tipuri de proiecte se adauga construirea de retele exterioare pentru conectarea la utilitati a investitiei (energie electrica, drum de acces, telecomunicatii, apa, canal).

5. CRITERII DE ELIGIBILITATE

Generale

Trebuie sa se demonstreze utilitatea tehnica si functionala a proiectelor prin memoriu justificativ si studiu de fezabilitate;

La realizarea lucrarilor se vor utiliza numai materiale agrementate conform reglementarilor nationale in vigoare, precum si legislatiei si standardelor nationale armonizate cu legislatia U.E.; aceste materiale trebuie sa fie in concordanta cu prevederile HG nr. 766/1997 si a Legii 10/1995 privind obligativitatea utilizarii de materiale agrementate la executia lucrarilor.

Proiectul trebuie sa se incadreze in prioritatile propuse prin PUG - Planul de Urbanism General si Planurile de Amenajare a Teritoriului;

Regimul juridic al terenului pe care se executa lucrarea trebuie sa fie inclus in proprietate publica;

Beneficiarul proiectului se angajeaza sa elaboreze studiul tehnic in cel mult 6 luni de la aprobarea proiectului;

Hotararea Consiliului comunei beneficiare privind necesitatea investitiei;

Hotararea Consiliului Local de a suporta cheltuielile de intretinere.

Specifice

Pentru submasura drumuri in zonele rurale

Proiectele realizate in cadrul acestei submasuri sa nu permita construirea drumurilor de pamant;

Proiectele trebuie sa-si demonstreze compatibilitatea cu reglementarile nationale privind mediul, precum si cu legislatia europeana in domeniul mediului, prin prezentarea Acordului de Mediu, precum si a Studiului de Impact pentru investitia propusa, folosind standarde si proceduri similare cu cele stipulate in legislatia europeana cu privire la Evaluarea de Impact asupra Mediului (EIM), Directiva 85/337/EC, amendata de Directiva 97/11/CE.

Proiectele propuse trebuie sa respecte prevederile legii 82/1998 pentru aprobarea O.G. nr. 43/1997, privind regimul juridic al drumurilor si Normele Tehnice privind proiectarea, construirea, reabilitarea, modernizarea, intretinerea, repararea, administrarea si exploatarea drumurilor publice elaborate si aprobate prin Ordin de Ministerul Transporturilor.

Proiectele trebuie sa includa amenajarea prin imbracaminti adecvate, a intrarilor drumurilor de exploatare din pamant;

Proiectele trebuie sa propuna drumuri publice cu un profil transversal si o structura a sistemului rutier, corespunzator categoriei functionale si clasei tehnice respective;

Proiectele care propun drumuri pietruite trebuie sa prevada ca dupa aplicarea stratului de piatra, operatiunile de impermeabilizare sa fie realizate in conformitate cu legislatia nationala. ;

Proiectele trebuie sa prevada ca realizarea colectarii apelor provenite din precipitatii se va face prin rigole, santuri si podete de descarcare;

Pentru submasura alimentare cu apa in sistem centralizat in zonele rurale:

Prezentarea studiilor hidrologice sau hidrogeologice care sa confirme existenta sursei de apa in cantitatea suficienta pentru investitii noi si investitii de extindere, iar pentru modernizari existenta sursei de apa se justifica prin memoriul justificativ din studiul de fezabilitate;

Proiectele trebuie sa-si demonstreze compatibilitatea cu reglementarile nationale privind mediul, precum si cu legislatia europeana in domeniul mediului, prin prezentarea Acordului de Mediu, precum si a Studiului de Impact pentru investitia propusa, folosind standarde si proceduri similare cu cele stipulate in legislatia europeana cu privire la Evaluarea de Impact asupra Mediului (EIM), Directiva 85/337/EC, amendata de Directiva 97/11/CE.

Inmagazinarea apei potabile se va face numai in rezervoare inchise;

Pomparea in reteaua publica a apei din fantanile existente in vatra satului sa nu fie permisa, fara a fi trecuta prin statia de tratare;

Sa se foloseasca numai aductiuni inchise;

Pentru toate tipurile de captare (subterana, izvoare, de suprafata) sa fie instituite in mod obligatoriu zonele de protectie sanitara in conformitate cu HG. 101/1997

Populatia deservita sa fie de minim 500 locuitori.

Pentru submasura canalizare in sistem centralizat in zonele rurale:

Sunt permise numai proiectele care rezolva evacuarea substantelor retinute in reteaua de canalizare si/sau evacuarea namolului rezultat din statiile de tratare a apei

Proiectele trebuie sa-si demonstreze compatibilitatea cu reglementarile nationale privind mediul, precum si cu legislatia europeana in domeniul mediului, prin prezentarea Acordului de Mediu, precum si a Studiului de Impact pentru investitia propusa, folosind standarde si proceduri similare cu cele stipulate in legislatia europeana cu privire la Evaluarea de Impact asupra Mediului (EIM), Directiva 85/337/EC, amendata de Directiva 97/11/CE.

Populatia deservita: minim 500 locuitori

Investitiile eligibile sunt:

- Toate investitiile prevazute la paragraful 4 “ Campul de actiune al masurii “;

- Achizitii de mijloace informatice si software pentru monitorizarea proceselor de exploatare si controlul calitatii acestora;

- Acea parte de costuri cum ar fi plata arhitectilor, inginerilor si consultantilor, taxe legale, studii de fezabilitate, achizitii de patente si licente, costuri ce privesc pregatirea si implementarea unui proiect, direct legate de masura, care sa nu depaseasca 12% din costul total eligibil al proiectului.

Instalatiile si echipamentele trebuie sa fie noi si trebuie sa fie originare din Comunitatea Europeana sau din Tarile Candidate . (conform punctului 8 (14) din sectiunea F - Acordul Multi Anual de Finantare) si in conformitate cu normele europene inclusiv normele referitoare la tratarea, reciclarea si eliminarea produsilor reziduali si deseurilor toxice

Investitiile eligibile sunt specificate mai sus, precum si in Ordonanta pentru implementarea masurii. Cheltuielile vor fi considerate eligibile pentru sprijin, daca ele intrunesc cerintele stipulate in Art. 4 Sectiunea B al Acordului Multianual de Finantare incheiat intre Uniunea Europeana si Romania, semnat pe 2 februarie 2001 (publicat in Monitorul Oficial nr. 362/ 5 iulie 2001).

Numai cheltuielile platite de Agentie de la data Deciziei Comisiei de a conferi dreptul de management financiar acelei Agentii sau de la data (datele) specificata(e), vor fi eligibile pentru sprijin comunitar.

Pentru ca proiectul sa fie eligibil pentru sprijinul Comunitar, toate serviciile, masinile si achizitiile trebuie sa fie originare din Uniunea Europeana sau din Tarile mentionate in Art. 14 (2.7) Sectiunea A din AMF; in aceste conditii, beneficiarul final trebuie sa fie capabil sa confirme provenienta inputurilor prin contracte de lucrari sau servicii, utilizand orice mijloace de evidenta admisibile

Nu sunt eligibile:

Ansamblul cheltuielilor mentionate in art.4, “Eligibilitatea cheltuielilor” paragraful 2 din sectiunea B “Managementul, Monitorizarea si Evaluarea Programului” din anexa Acordului Multianual de Finantare, la care se adauga:

Achizitionarea de mijloace de transport.

6. CRITERII DE SELECTIE

Proiectele vor fi selectionate in functie de urmatoarele criterii:

Generale

Specifice

Pentru submasura drumuri in zone rurale

Pentru submasura alimentare cu apa in sistem centralizat in zone rurale

Pentru submasura canalizare in zone rurale

7. BENEFICIARI

Consiliile locale comunale

Asociatii cu statut juridic intre consiliile locale comunale.

Beneficiarii publici se vor angaja sa realizeze lucrarile in conformitate cu prevederile AMF

8. LEGISLATIA NATIONALA IN VIGOARE

O lista exhaustiva a actelor normative in vigoare, referitoare la masura si submasurile in cauza, este prezentata in anexele 1 si 2.

9. DISPOZITII FINANCIARE

Proiectele publice sunt proiecte de infrastructura care nu genereaza venituri nete viitoare substantiale, in consecinta aportul dat fiind de 100% din costul eligibil total.

Proiectele de infrastructura care nu sunt de natura sa genereze venituri nete substantiale sunt acele proiecte la care valoarea neta curenta a fluxului de venituri viitoare, minus costurile de exploatare, au ca rezultat o valoare mai mica decat 25% din costul total al investitiei respective.

Costurile de exploatare sunt costuri survenite pentru functionarea investitiei, inclusiv costurile de intretinere, dar exclusiv amortizarile sau costurile de capital.

Pentru aceste proiecte, contributia publica este de 100% din costul total eligibil.

In cadrul acestei masuri vor putea fi finantate proiecte a caror valoare totala eligibila este cuprinsa intre 100.000 EURO si 1.000.000 EURO.

Un beneficiar poate primi ajutor pentru diferite proiecte, pe intreaga perioada de derulare a Programului SAPARD, de maxim 2 ori in limita sumei maxime eligibile a masurii.

Planul financiar si sursele de finantare totale alocate acestei masuri, sunt prezentate in Capitolul V Alocatii Financiare (pag. 357):

Bugetul indicativ pe submasuri/ Milioane EURO (Preturi constante 2000)

Acest ajutor este compus in general din sume publice dupa cum urmeaza:

- minim 25% contributie nationala (bugetul national sau local);

Pana la 75% contributie comunitara

Rata de 100 % poate fi aplicata pentru proiectele publice care nu genereaza venituri nete substantiale.

Activitatile eligibile ale proiectului vor avea loc dupa semnarea contractului cu exceptia studiilor de fezabilitate si a studiilor tehnice, in limita procentului aprobat in masura.

Plata sprijinului financiar va fi facuta pe baza de documente justificative care sa probeze ca platile pentru cheltuielile eligibile au fost efectuate de catre beneficiar. Luandu-se in considerare optiunile beneficiarilor, plata poate fi facuta intr-o singura transa la sfarsitul proiectului sau in maximul 5 (cinci) transe.

10. ACOPERIRE GEOGRAFICA

Proiectul va fi amplasat in spatiul rural definit conform Legii.

11. PROMOVAREA PROGRAMULUI

Beneficiarii candidati vor fi informati despre conditiile eligibilitatii prezentei masuri prin:

• Anunt public, prin mijloacele mass media;
• Distribuirea de brosuri de informare;
• Seminarii ;
• Intalniri cu beneficiarii candidati

12. INDICATORI DE REALIZARE, REZULTAT SI IMPACT

Indicatori de realizare

Indicatori generali:

Numar de proiecte: 700

Numar de locuitori : 342.000

Numar de comune: 900

Drumuri in zonele rurale:

Numar de proiecte: 300

Numar de locuitori: 147.000

Numar de km: 1.500

Numar de comune: 380

Apa potabila

Numar de proiecte: 300

Numar de locuitori: 145.000

Numar de comune: 370

Numar de km de conducte: 3.100

Numar de statii de pompare: 500

Numar de rezervoare: 500

Canalizare in zonele rurale:

Numar de proiecte:100

Numar de locuitor : 50.000

Numar de comune: 130

Numar de km de conducte:1 300

Numar de statii de pompare: 300

Numar de statii de epurare : 100

Indicatori de rezultat

Procentul de exploatatii/gospodarii/afaceri care au acces la infrastructura beneficiind de asistenta (%): creste cu 50%

Cresterea frecventei turistice in zonele rurale (nr. de turisti si durata sejururilor)

Protectia mediului   

Reziduuri/canalizare colectate/ape uzate tratate datorita actiunilor care au beneficiat de asistenta (cresterea procentului volumului apei tratate si cresterea numarului de ferme/gospodarii deservite)

Indicatori de impact

Mentinerea populatiei in zonele rurale

Evolutia numarului de locuitori

Locurile de munca si impactul social

Numarul de locuri de munca create: pe perioada executiei proiectului: 14.000 ;

locuri de munca permanente: 1.400.

Indicatorii mentionati mai sus vor face obiectul unor imbunatatiri ulterioare in colaborare cu serviciile Comisiei UE

13. DOCUMENTE JUSTIFICATIVE

Potentialul beneficiar va trebui sa anexeze la cererea de finantare urmatoarele documente:

Studiul de fezabilitate intocmit conform Ordinului nr. 1013/873/ 2001 al ministrului finantelor publice si al ministrului lucrarilor publice, transporturilor si locuintei privind aprobarea Normelor Metodologice privind aprobarea structurii continutului si modului de utilizare a documentatiei standard pentru elaborarea si prezentarea ofertei pentru achizitia publica de servicii;

Hotararea Consiliului Local al comunei beneficiare referitoare la necesitatea investitiei.

Existenta unei Decizii a Consiliului Local care sa ateste ca lucrarile sunt prevazute in bugetul local pentru perioada realizarii investitiei. Respectiva Decizie a Consiliului Local va trebui sa mentioneze, de asemenea, care sunt costurile neeligibile care vor fi suportate de catre Primarie;

Certificatul de urbanism continand lista avizelor necesare pentru demararea investitiei;

Acord de mediu, insotit dupa caz de studiu de impact conform Legii 137/1995 referitoare la protectia mediului si in conformitate cu Ord. 125/1996 al Ministrului Apelor Padurilor si Protectiei Mediului pentru aprobarea Procedurii de reglementare a activitatilor economice si sociale cu impact asupra mediului si Ordinului nr. 278/1996 privind aprobarea Regulamentului de licenta pentru elaboarea studiilor de impact asupra mediului;

Certificate fiscale eliberate de autoritatile competente, din care sa rezulte ca solicitantul nu are datorii fiscale sau sociale, altele decat imprumuturile bancare pentru care este respectat graficul de rambursare, pierderi sau taxe fiscale neplatite;

Declaratie pe propria raspundere, din care sa rezulte ca aplicantul nu beneficiaza pentru acelasi proiect si de o alta finantare nationala sau comunitara;

Avizul sanitar eliberat de institutiile abilitate care sa ateste ca proiectul este in conformitate cu legislatia nationala, numai pentru proiectele de apa si canalizare.

Hotararea Consiliului Local pentru suportarea cheltuielilor de intretinere;

Hotararea Consiliului Local pentru elaborarea studiului tehnic sau de insusire a unui proiect tehnic deja intocmit.

14. CONDITII DE FINANTARE

beneficiarii trebuie sa mentioneze clar in documentele contabile toate operatiunile privitoare la respectiva investitie;

un beneficiar poate primi un ajutor de doua ori in perioada 2000-2006, in limita sumei maxime eligibile in cadrul masurii;

beneficiarii pot solicita sprijin pentru un nou proiect dupa finalizarea completa a proiectului anterior;

beneficiarul va colabora si va prezenta orice informatie solicitata de oficialii M.A.A.P, Agentia SAPARD, Comisia U.E. sau alte structuri autorizate sa controleze si sa auditeze implementarea proiectului;

sprijinul acordat va fi recuperat daca obiectivele sprijinite nu sunt folosite conform scopului destinat sau in cazul in care acestea au fost vandute sau inchiriate pe o perioada de 5 ani dupa finalizarea proiectului (data ultimei transe).

15. AUTORITATEA DE IMPLEMENTARE

Agentia SAPARD reprezinta in Romania autoritatea de implementare.

Serviciile tehnice delegate sunt reprezentate de serviciile de specialitate din MLPTL

Anexa nr. 1

LEGISLATIA NATIONALA IN VIGOARE

- Legea nr. 50/1991 modificata si completata cu Legea nr. 453/2001 privind autorizarea executarii constructiilor si unele masuri pentru realizarea locuintelor (conform prevederilor acestei legi au fost aprobate PATN, PATG, PUG - planurile de amenajare a teritoriului la nivel national, judetean si planul de urbanism general);

- HG nr. 577/1997 pentru aprobarea programului privind pietruirea drumurilor comunale, alimentarea cu apa a satelor, conectarea satelor la reteaua de electrificare si la retele telefonice;

- Legea 137/1995 – Legea mediului, sectiunea V- Protectia asezarilor umane, Articolul 60, punctul b;

- Legea nr. 2/1968 privind administrarea teritoriului Romaniei;

- Legea 107/1996 - Legea apelor;

- Legea 171/1997 -Lege pentru aprobarea Planului National de Amenajare a Teritoriului - Sectiunea II Apa;

- Legea 14/1995 - pentru ratificarea Conventiei Dunarii privind cooperarea in domeniul protectiei si utilizarii durabile a apelor fluviului Dunarea;

- HG. 730/1997 pentru aprobarea NTPA 001 privind incarcarea cu poluanti a apelor uzate descarcate in sursele de apa;

- OGR nr. 43/1997 apobata prin Legea nr. 82/1998, republicata, privind regimul juridic al drumurilor;

- Ordinul Ministerului Transporturilor nr. 44/1998 pentru aprobarea normelor privind protectia mediului ca urmare a impactului drum - mediu inconjurator;

- Ordinul Ministerului Transporturilor nr 45/1998, pentru aprobarea normelor tehnice privind proiectarea, construirea si modernizarea drumurilor;

- Ordinul Ministerului Transporturilor nr. 46/1998, pentru aprobarea normelor tehnice privind stabilirea clasei tehnice a drumurilor publice;

- Ordinul Ministerului Transporturilor nr. 50/1998, pentru aprobarea normelor tehnice privind proiectarea si realizarea strazilor in localitatile rurale;

- Ordinul ministrului finantelor publice si al ministrului lucrarilor publice, transporturilor si locuintei   nr. 1013/873/2001 privind aprobarea structurii, continutul si modul de utilizare a documentatiei standard pentru elaborarea si prezentarea ofertei pentru achizitiile publice de servicii

- Legea 71/1996 privind aprobarea planului de amenajare a teritoriului national, sectiunea I - cai de comunicatie

- OG 19/1997 privind transporturile

- Legea 10/1995 privind calitatea in constructii

- HG 273/1994 privind aprobarea Regulamentului de receptie a lucrarilor de constructii si instalatii aferente acestora.

- HG 376/1994 privind metodologia de elaborare a Devizului general pentru obiectivele de investitii

Legea 5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului national – Sectiunea a III-a - zone protejate amplasate de-a lungul traseului

Legea 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului national – Sectiunea a IV-a – reteaua de localitati

Achizitiile publice in cadrul Programului SAPARD sunt prevazute in Acordul Multianual de Finantare ratificat prin Legea 316/2001.

LEGISLATIA CE TREBUIE RESPECTATA IN DOMENIUL MEDIULUI

In toate proiectele de infrastructura in cadul Programului SAPARD, legislatia UE privitor la Evaluarea Impactului asupra Mediului trebuie sa fie respectata prin utilizarea unor standarde si proceduri similare ca acelea stipulate in Directiva 85/337/EC modificata prin Directiva 97/11/CE.

* O lista completa a legislatiei care cuprinde pachetul legislastiv minim necesar Programului SAPARD (legislatia de baza existenta, propunerile de legi si reglementarile care vor fi elaborate), este prezentata in Anexa 71. Procesul armonizarii legislative este in derulare si include toate aspectele legale pentru implementare.

Anexa nr. 2

LISTA ACTELOR NORMATIVE PRIVIND APA,
CARE SE VOR TRANSPUNE SI IMPLEMENTA IN ROMANIA

* Acestor Directive se adauga si Directivele privind evaluarea impactului asupra mediului (legislatia romaneasca prevede obligativitatea consultarii publicului, dar intr-o masura mai putin restrictiva).

Anexa nr. 3

Situatia zonelor defavorizate

Anexa 6 la Ghidul solicitantului

Lista zonelor prioritare in care se aplicA mAsurile 1.1, 3.1, 3.4, 3.5

I. ZONELE PRIORITARE PENTRU INVESTITIILE PROPUSE PRIN MASURA 1.1
Imbunatatirea prelucrarii si comercializarii produselor agricole

CEREALE:

Arad, Braila, Calarasi, Constanta, Dolj, Galati, Ialomita, Olt, Teleorman, Timis, Tulcea, Ilfov.

OLEAGINOASE:

Botosani, Braila, Buzau, Constanta, Giurgiu, Ialomita, Iasi, Olt, Teleorman, Timis, Tulcea.

LAPTE SI PRODUSE LACTATE

Alba, Arges, Bacau, Bihor, Bistrita Nasaud, Botosani, Brasov, Dambovita, Dolj, Giurgiu, Gorj, Hunedoara, Iasi, Maramures, Mures, Neamt, Olt, Prahova, Satu-Mare, Salaj, Suceava, Teleorman, Timis, Cluj Napoca, Harghita, Covasna.

CARNE:

Bovine:

Alba, Arges, Bacau, Bihor, Botosani, Buzau, Cluj, Dambovita, Dolj, Harghita, Hunedoara, Iasi, Maramures, Mures, Neamt, Satu Mare, Suceava, Teleorman, Valcea, Vaslui.

Porcine:

Alba, Arad, Arges, Bacau, Bihor, Braila, Calarasi, Cluj, Constanta, Dambovita, Dolj, Giurgiu, Ialomita, Iasi, Maramures, Mures, Neamt, Olt, Prahova, Satu Mare, Sibiu, Suceava, Teleorman, Timis, Valcea.

Ovine:

Alba, Arad, Arges, Bacau, Bistrita, Brasov, Constanta, Cluj, Caras Severin, Galati, Ialomita, Iasi, Mehedinti, Mures, Olt, Sibiu, Suceava, Teleorman, Timis, Tulcea, Vaslui.

LEGUME:

Alba, Arad, Bacau, Bihor, Dambovita, Galati, Giurgiu, Gorj, Iasi, Mures, Neamt, Olt, Suceava, Teleorman, Timis, Vrancea, Ilfov.

CARTOFI:

Alba, Bihor, Bistrita Nasaud, Botosani, Calarasi, Caras Severin, Cluj, Covasna, Dambovita, Harghita, Maramures, Neamt, Salaj, Suceava, Vrancea.

FRUCTE:

Arad, Arges, Bacau, Bihor, Buzau, Caras Severin, Constanta, Dambovita, Gorj, Iasi, Maramures, Neamt, Prahova, Satu Mare, Salaj, Suceava, Vrancea.

VIN:

Alba, Arges, Bacau, Buzau, Constanta, Dolj, Galati, Prahova, Vaslui, Valcea, Vrancea, Iasi, Tulcea.

PESTE:

Arad, Bihor, Botosani, Brasov, Braila, Buzau, Calarasi, Caras Severin, Constanta, Dolj, Galati, Iasi, Ialomita, Mehedinti, Mures, Neamt, Olt, Sibiu, Tulcea, Vaslui, Ilfov.

II. ZONELE PRIORITARE PENTRU amplasarea INVESTITIILor PROPUSE PRIN MASURA 3.1
- Investitii in exploatatiile agricole

A) mecanizare, modernizari si/sau constructii noi in ferme vegetale

Cultura cereale:

Arad, Bacau, Bihor, Botosani, Buzau, Timis, Dolj, Olt, Teleorman, Giurgiu, Ilfov, Calarasi, Ialomita, Constanta, Tulcea, Braila, Galati, Iasi, Mehedinti, Prahova, Vaslui, Ilfov, Mures, Harghita;

Plante tehnice:

- floarea soarelui si soia: Buzau, Tulcea, Constanta, Ialomita, Giurgiu, Ilfov, Teleorman, Valcea, Olt, Timis;

- in pentru ulei: Iasi, Bacau, Vaslui, Tulcea, Constanta, Dambovita, Arges, Valcea, Olt, Mehedinti, Timis, Arad, Bihor, Salaj.

- in si canepa pentru fibra: Satu Mare, Maramures, Suceava, Neamt, Bacau, Buzau, Brasov, Harghita, Covasna, Mures, Alba, Hunedoara, Cluj, Salaj.

- sfecla de zahar: Suceava, Botosani, Iasi, Neamt, Bacau, Buzau, Braila, Ialomita, Calarasi, Giurgiu, Valcea, Olt, Dolj, Mehedinti, Timis, Arad, Bihor, Cluj, Mures, Brasov, Covasna, Harghita.

Legumicultura: (in luncile raurilor si a Dunarii) Suceava, Neamt, Iasi, Bacau, Vaslui, Vrancea, Galati, Buzau, Braila, Tulcea, Constanta, Ialomita, Giurgiu, Calarasi, Ilfov, Teleorman, Olt, Dolj, Mehedinti, Timis, Arad, Bihor, Satu Mare, Salaj, Alba, Mures, Hunedoara, Gorj, Brasov, Dambovita, Prahova.

Cartofi: Maramures, Suceava, Neamt, Bistrita Nasaud, Harghita, Covasna, Botosani, Cluj, Salaj, Alba, Bihor, Satu Mare, Vrancea, Dambovita, Prahova, Hunedoara, Mures, Caras Severin, Timis, Sibiu, Brasov, Bacau, Iasi.

Pomicultura: (in zonele premontane si colinare) Suceava, Neamt, Iasi, Bacau, Vaslui, Vrancea, Buzau, Tulcea, Constanta, Prahova, Dambovita, Arges, Valcea, Gorj, Olt, Dolj, Mehedinti, Hunedoara, Caras Severin, Alba, Bistrita Nasaud, Salaj, Timis, Arad, Bihor, Satu Mare, Maramures, Cluj, Mures.

Viticultura: (in zonele premontane si colinare) Iasi, Vaslui, Bacau, Galati, Vrancea, Buzau, Tulcea, Constanta, Prahova, Arges, Dolj, Alba, Caras Severin, Bihor, Satu Mare, Salaj, Mures, Bistrita Nasaud.

Tutun: Vrancea, Buzau, Ilfov, Giurgiu, Olt, Dolj, Mehedinti, Mures, Alba.

Orez: (in lunca Dunarii) Braila, Ialomita, Calarasi, Giurgiu, Teleorman, Olt, Dolj.

Alte culturi: pe suprafete restranse pe intreg teritoriul tarii.

Sere - in toate zonele unde este asigurata infrastructura.

B) achizitii de animale, modernizari si/sau constructii noi de grajduri si ferme

Bovine: Timis, Dolj, Olt, Teleorman, Giurgiu, Ilfov, Calarasi, Ialomita, Constanta, Braila, Ilfov, Satu Mare, Bihor, Gorj, Valcea, Arges, Dambovita, Prahova, Vrancea, Bacau, Iasi, Neamt, Salaj, Alba, Hunedoara, Sibiu, Mures, Brasov, Covasna, Harghita, Bistrita Nasaud, Maramures, Suceava.

Porcine: Timis, Arad, Bihor, Mehedinti, Dolj, Olt, Teleorman, Ilfov, Calarasi, Ialomita, Constanta, Braila, Tulcea, Buzau, Bacau, Iasi, Botosani.

Ovine: Caras Severin, Hunedoara, Satu Mare, Maramures, Bistrita Nasaud, Harghita, Covasna, Brasov, Alba, Salaj, Mures, Buzau, Prahova, Dambovita, Arges, Valcea, Teleorman, Constanta, Braila, Mehedinti, Olt, Vrancea, Bacau, Neamt, Iasi, Suceava, Botosani.

Pasari: Timis, Arad, Bihor, Mehedinti, Dolj, Olt, Teleorman, Ilfov, Calarasi, Ialomita, Constanta, Braila, Tulcea, Buzau, Bacau, Iasi, Botosani.

III. ZONELE PRIORITARE PENTRU amplasarea INVESTITIILor PROPUSE PRIN MASURA 3.4
– Diversificarea activitatilor rurale si venituri alternative

Amplasarea proiectului intr-unul din cele 23 judete (NUTS 3):

Tulcea, Botosani, Constanta, Galati, Braila, Ialomita, Vaslui, Iasi, Calarasi, Neamt, Bacau, Buzau, Giurgiu, Dolj, Satu Mare, Teleorman, Timis, Vrancea, Mehedinti, Prahova, Arges, Olt, Suceava, in care incarcatura pe tractoare si masini agricole este superioara mediei pe tara.

Amplasarea proiectului intr-unul din cele 28 judete (NUTS 3) din zona montana, litoral si Delta Dunarii: Zonele favorabile practicarii agroturismului montan sunt conforme cu delimitarea zonei montane.

Alba, Arad, Arges, Bacau, Bihor, Bistrita–Nasaud, Brasov, Buzau, Caras-Severin, Cluj, Covasna, Dambovita, Gorj, Harghita, Hunedoara, Maramures, Mures, Neamt, Prahova, Satu-Mare, Salaj, Sibiu, Suceava, Timis, Tulcea, Valcea, Vrancea.

Amplasarea proiectelor in special in urmatoarele zone:

Litoralul Marii Negre, Deltei Dunarii, Luncii Dunarii (Galati - Turnu Severin), zona Estica (Iasi, Vaslui, Botosani, Neamt), zona Centrala (Brasov, Sibiu, Mures, Alba), zona Vestica (Timis, Arad, Bihor).

Anexa 7 la Ghidul Solicitantului

Continutul-cadru al studiului de fezabilitate

Studiul de fezabilitate reprezinta documentatia care cuprinde caracteristicile principale si indicatorii tehnico-economici ai investitiei, prin care se asigura utilizarea rationala si eficienta a cheltuielilor de capital si a cheltuielilor materiale, pentru satisfacerea cerintelor economice si sociale in domeniul respective.

A.     Partile scrise

Date generale

Denumirea investitiei

Elaborator

Ordonatorul principal de credite

Autoritatea contractanta

Amplasamentul (judetul, localitatea, strada, numarul)

Tema, cu fundamentarea necesitatii si oportunitatii avute in vedere la aprobarea studiului de prefezabilitate
(Memoriu tehnic)

Descrierea functionala si tehnologica, inclusiv memorii tehnice, pe specialitati

Date tehnice ale lucrarii

2.1 Suprafata si valoarea juridica ale terenului care urmeaza sa fie ocupat (definitive si/sau temporar) de lucrare

2.2 Caracteristicile geofizice ale terenului din amplasament (zona seismica de calcul si perioada de colt,
natura terenului de fundare si presiunea conventionala, nivelul maxim al apelor freatice)

2.3 Caracteristicile principale ale constructiilor

Pentru cladiri: deschideri, travei, aria construita, aria desfasurata, numarul de niveluri si inaltimea acestora,
volumul construit

Pentru retele: lungimi, latimi, diametre, materiale, conditii de pozare etc.

Structura constructiva
Pentru cladiri si retele se va face o descriere a solutiilor tehnice avute in vedere, cu recomandari privind tehnologia de realizare si conditiile de exploatare ale fiecarui obiect.

Principalele utilaje de dotare a constructiilor (cazane de abur sau apa fierbinte, hidrofoare, ascensoare etc.)

Instalatii aferente constructiilor

Se vor descrie solutiile adoptate pentru instalatiile de iluminat, forta, curenti slabi, apa, canalizare etc.

2.7 Utilitati

Se vor descrie modul de asigurare a acestora si solutiile tehnice adoptate

Date privind forta de munca ocupata dupa realizarea investitiei

Total personal, din care:

personal de executie

Locuri de munca nou-create

4. Devizul general estimativ al investitiei

Valoarea totala a investitiei, cu detalierea pe structura devizului general, conform prevederilor legale.

5. Principalii indicatori tehnico-economici ai investitiei

Valoarea totala (in preturi-luna, anul), din care:

- constructii-montaj

Esalonarea (INV/C+M)

- Anul I

- Anul II

Durata de realizare (luni)

Capacitati (in unitati fizice)

Principalii indicatori se vor completa, dupa caz, cu date privind:

- conditiile financiare de realizare a obiectului (analiza cash-flow, inclusive cu rata de actualizare, rata interna de rentabilitate, analiza raportului cost-profit, rata impozitului pe profit, perioada de scutire de impozit pe profit, influenta variatiei in timp a preturilor, rata dobanzii la credite bancare, rata de schimb valutar etc.);

- masini si utilaje necesare in procesul tehnologic (lista cuprinzand principalele utilaje, echipamente si dotari, cu indicarea capacitatii tehnice a acestora);

- productia si desfacerea (lista cuprinzand produsele, capacitatea teoretica anuala, pe produse, durata proiectata pentru functionarea capacitatii, pentru fiecare produs, pretul unitary pentru fiecare produs, pretul de vanzare al produselor similare fabricate in tara sau procurate din import);

- materiile prime, materialele, combustibilii si energia consumate pentru fiecare produs si preturile de procurare a acestora;

- manopera (cu detalierea pe structura de personal);

- cheltuieli generale ale unitatii (taxe, comisioane, impozite, instruire personal, chirii si/sau amortismente, cheltuieli de administratie si marketing etc.).

6. Finantarea investitiei

Din valoarea totala a investitiei:

. ..mii lei/euro din surse proprii, . ..mii lei/euro din credite bancare, . . mii lei/euro din fondurile bugetului de stat sau ale bugetului local, . . . . mii lei/euro din fondurile speciale constituite prin lege in afara acestor bugete, . . mii lei/euro din credite externe garantate sau contractate direct de stat etc.

7. Avize si acorduri

Avizele si acordurile emise de organele in drept, potrivit legislatiei in vigoare, privind:

- avizul ordonatorului principal de credite privind necesitatea si oportunitatea realizarii investitiei;

- certificatul de urbanism, cu incadrarea amplasamentului in planul urbanistic, avizat si aprobat potrivit legii;

- avizele privind asigurarea utilitatilor (energie termica si electrica, gaz metan, apa, canal, telecomunicatii etc.);

- avizele pentru consumul de combustibil;

- acordurile si avizele pentru protectia mediului si a apelor;

- alte avize de specialitate, stabilite potrivit dispozitiilor legale.

B.      Partile desenate

1. Planul de amplasare in zona (1:25.000-1:5.000)

Plan general (1:5.000-1:500)

3. Planuri de arhitectura - planurile nivelurilor, fatade, vederi, sectiuni pentru principalele obiecte de constructii