Resursele financiare publice

Elemente de analiza:

• Resurse financiare;
• Structura resurselor financiare publice;
• Clasificarea resurselor financiare publice;

Resursele financiare - definitii, aspecte generale, clarificari terminologice:

• Resursele financiare reprezinta totalitatea mijloacelor banesti necesare realizarii obiectivelor economice si sociale intr-un interval de timp determinat (Vacarel, 2001)
• Provenienta: PIB si importuri.
• Destinatii: consum, formare bruta a capitalului, exporturi.
• Resursele financiare nationale: resurse financiare publice + resursele intreprinderilor publice si private + resursele organizatiilor fara scop lucrativ + resursele populatiei.
• Resursele financiare publice: resursele administratiei centrale de stat + resursele locale + resursele asigurarilor sociale de stat + resursele institutiilor cu caracter autonom

Structura resurselor financiare publice - clasificari:

I. Din punct de vedere al continutului economic:

I.1. Prelevarile cu caracter obligatoriu:

Impozite.

Taxe.

Contributii.

I.2. Resurse de trezorerie (pentru acoperirea temporara a deficitelor curente ale bugetului de stat, bugetelor locale si bugetului de asigurari sociale, pentru acoperirea golurilor de casa si a deficitelor temporare ale bugetelor fondurilor speciale)

I.3. Imprumuturi publice

I.4. Finantarea prin emisiune monetara fara acoperire, nerecomandabila pe termen mediu si lung . O crestere a inflatiei determina cresterea resurselor fiscale (cresc incasarile din impozitele pe venit si din impozitele indirecte, determinand o diminuare relativa a obligatiilor de plata ale statului, indeosebi in ceea ce priveste datoria publica, in situatia in care rata dobanzii la imprumuturi este sub nivelul inflatiei.

II. Din punct de vedere al ritmicitatii incasarii la buget distingem

II.1. Resurse ordinare,curente: venituri fiscale, nefiscale, cotizatii, etc.

II.2. Resurse extraordinare: imprumuturi de stat, transferuri, ajutoare, donatii, emisiunea baneasca fara acoperire, valorificarea unor bunuri ale statului.

III. Conform structurii organizatorice a statelor

1. In statele de tip federal: resurse ale bugetului federal, ale statelor membre, locale.

2. In statele de tip unitar: resurse ale bugetului central, ale bugetelor locale.

IV. In functie de provenienta:

• Interne
• Externe: imprumuturi de la organisme financiare internationale, banci straine sau guverne ale altor tari, transferuri externe nerambursabile, etc.

Evolutia resurselor publice - comparatii internationale (Vacarel,2003):

• Cea mai mare parte a resurselor publice din tarile cu economie de piata sunt rezultatul procesului de redistribuire al PIB.
• Veniturile curente ale tarilor OECD, reprezinta aprox.1/3 din PIB.
• Ponderea cea mai mare din resursele publice o detin veniturile fiscale (impozitul pe venitul persoanelor fizice si cel al persoanelor juridice), impozitele indirecte, taxe vamale, taxe de timbru si de inregistrare.
• Veniturile fiscale (% din PIB) se situeaza intre 19% (Canada) si 43% (Olanda si Belgia) pentru tarile dezvoltate si intre 1% si 25% in tarile in curs de dezvoltare. In Romania in 2000 - 27,5%.
• Veniturile nefiscale (de la intreprinderile si institutiile publice) au un nivel redus - aprox. 4%.
• Impozitele constituie principalul canal de procurare a veniturilor publice.
• Impozitele , taxele si contributiile pentru A.S reprezinta aprox. 9/10 din veniturile curente in tarile foarte dezvoltate.
• Veniturile curente cresc mai rapid decat PIB dar mai lent decat cheltuielile publice, de aici apelul la resursele extraordinare.
• In Romania: ponderea veniturilor in bugetul general consolidat a evoluat de la 38% din PIB in 1990 la 31% in 2000, din care veniturile fiscale au reprezentat 35% din PIB in 1990 si 29% in 2000. Gradul de fiscalitate sub 30 %.
• Din veniturile fiscale cea mai mare parte o reprezinta veniturile indirecte (68%) cu TVA reprezentand 41% din acestea, in timp ce veniturile directe au reprezentat 26%, in 2000, reprezentand o inversare a accentului catre impozitele indirecte (in 1994 - impozite directe 51% si impozite indirecte 42% din veniturile bugetului de stat)