Politica financiara - sistemul cheltuielilor publice

Politica financiara - Sistemul cheltuielilor publice

Reprezinta totalitatea metodelor si mijloacelor concrete privind procurarea si dirijarea resurselor financiare, precum si instrumentele, institutiile si reglementarile financiare utilizate de stat pentru influentarea economica utilizata de stat si a relatiilor sociale intr-o etapa determinate.

Domeniile de manifestare

Sunt 2 mari domenii:

domeniul resurselor financiare

domeniul cheltuielilor publice

In domeniul cheltuielilor publice politica financiara prezinta urmatoarele obiective:

1.dimensionarea cheltuielilor publice

2.stabilirea destinatiei cheltuielilor publice pentru realizarea obiectivelor economice, sociale etc.

3.realizarea chetuielilor publice in conditii de eficienta

4.atingerea scopurilor propuse prin efectuarea cheltuielilor publice stabilim:dimnesiunea, domeniul, cuantumul, redistribuire

In domeniul resurselor financiare publice politica financiara trebuie sa urmareasca coordonatele:

1. volumul resurselor financiare
2. provenienta resurselor financiare
3. metode de prelevare utilizate
4. utilizarea impozitelor si taxelor ca parghii economico-financiare
5. modalitatile de prelevare a veniturilor
6. necesitatea tinderii catre echilibrul financiar
7. analiza oportunitatii aplicarii la imprumuturi

Unitatea bugetara reprezinta toate veniturile si cheltuielile statului.

Echilibrul bugetar inseamna ca veniturile sunt egale cu cheltuielile.

Neefectuarea veniturilor bugetare reprezinta o depersonalizare.

Veniturile sunt redistribuite catre domenii foarte stabilite.

Specializarea bugetara sunt atrase spre surse de venit.

Sistemul cheltuielilor publice

Referat: Sistemul monetar Referat: Constituirea unei societati cu raspundere limitata

Cheltuielile publice reprezinta un concept financiar al carui continut il reprezinta exprimarea in forma baneasca a relatiilor economico-sociale aparute intre stat pe de o parte si persoane fizice si juridice pe de alta parte cu ocazia folosirii resurselor financiare ale statului si in scopul exercitarii functiilor si atributiilor acestora.

Conceptul de cheltuieli publice  este legat de indeplinirea functiei de alocare a finantelor publice si anume de componenta ei privind repartizareasi utilizarea resurselor financiare ale statului.

Din punct de vedere al continutului economic cheltuielile economice pot reprezenta:

a. un consum defifinitiv de produs intern brut (cheltuieli curente)

b. pot reprezenta avansare de produs intern brut (cheltuieli de capital)

In sfera de cuprindere a acestor cheltuieli se include, dupa criteriul institutiei ce le efectueaza:

1. cheltuieli publice aferente administratiei publice de stat care pot fi particularizate dupa sursa de finantare in:

finantate din bugetul de stat

finantate din bugetul asigurarilor sociale de stat

finantate din fonduri speciale

2. cheltuieli publice effectuate de administratiile publice locale, care in cazul statelor federative se regasesc pe doua niveluri ale ierarhiei administrative teritoriale

In cazul statelor federative se regasesc pe 2 niveluri ale ierarhiei teritoriale:

1. cheltuieli efectuate de organele administrtiv-teritoriale intermediare
2. cheltuieli efectuate de organele administrative teritoriale locale
3. cheltuieli publice effectuate de organismele sau administratii internationale sau supranationale

Chletuieli publice pot fi structurate si dupa criteriul sursei formale de finantare

1. cheltuielile bugetare finantate din bugetul de stat, din bugetele locale, bugetele institutiilor publice autonome,asigurarile sociale de stat
2. cheltuielile finantate din fonduri cu destinatie speciala
3. cheltuieli extrabugetare finantate din resurse financiare neincluse in bugetele administratiilor sau institutiilor publice
4. cheltuieli efectuate din bugetul trezoreriei publice (in statele in care legea prevede executia bugetului de stat prin trezoreria publica

Toate aceste criterii de structurare a cheltuielilor publice au in vedere continutul lor.

Din acest continut rezulta deosebirea intre cheltuelile publice si cheltuielile bugetare.

Sfera cheltuielilor publice o include pe cea a cheltuielilor bugetare adica aceasta din urma sunt parte a celor dintai si le include numai pe cele efectuate din bugetul de stat, din bugetele locale sau din bugetele asigurarilor sociale de stat.

Cheltuielile publice le includ pe acestea si in plus pe cele efectuate din fonduri extrabugetare.

Cheltuielile bugetare se efectueaza strict pe baza creditelor bugetare in timp ce cheltuielile publice se efectueaza sip e baza altor surse financiare decat creditele bugetare.

Criteriile de clasificare a cheltuielilor publice

1. Clasificarea administrativa presupune

1. cheltuieli ale ministerelor
2. cheltuieli ale institutiilor publice autonome sau subordonate
3. cheltuieli ale unitatilor administrative-teritoriale

2. Clasificarea economica

1.     dupa caracterul lor cheltuielile publice sunt:

a.     cheltuieli efective ce reprezinta plati pentru asigurarea aprovizionarilor cu bunuri si servicii a institutiilor publice implicand o contraprestatie

b.     cheltuieli de transfer corespunzatoare unei translatii de fonduri de la un sector la altul sau de la o categorie de cetateni la alta fara contraprestatie

2.     dupa natura lor cheltuielile pot fi:

a. curente ce asigura bunul mers al activitatii serviciilor publice si se refera la dotarile materiale si plata salariatilor; sunt consumatoare de venit.

b.cheltuielile de capital reprezinta plati pentru investitii, se materializeaza in

bunuri durabile si sunt creatoare de PIB.