Regimul juridic general al asociatiilor si fundatiilor

REGIMUL JURIDIC GENERAL AL ASOCIATIILOR SI FUNDATIILOR

1. Notiune

1.1. Asociatia este subiectul de drept constituit de trei sau mai multe persoane care, pe baza unei intelegeri, pun in comun si fara drept de restituire contributia materiala, cunostintele sau aportul lor in munca pentru realizarea unor activitati in interes general, al unor colectivitati sau, dupa caz, in interesul lor personal nepatrimonial.          

1.2. Fundatia este subiectul de drept infiintat de una sau mai multe persoane care, pe baza unui act juridic intre vii ori pentru cauza de moarte, constituie un patrimoniu afectat, in mod permanent si irevocabil, realizarii unui scop de interes general sau, dupa caz, al unor colectivitati.

2.Infiintarea asociatiei si a fundatiei

2.1. Infiintarea asociatiei

Actul constitutiv si statutul asociatiei. In vederea dobandirii persona­litatii juridice, membrii asociati incheie actul constitutiv si statutul asociatiei, in forma autentica.

Procedura judiciara. Membrul asociatiei imputernicit sa desfasoare pro­ce­dura de dobandire a personalitatii juridice va depune o cerere de inscriere a asociatiei in Registrul asociatiilor si fundatiilor aflat la grefa judecatoriei in a carei circumscriptie teritoriala urmeaza sa‑si aiba sediul asociatia.

Cererea de inscriere va fi insotita de urmatoarele documente: a) actul consti­tutiv; b) statutul asociatiei; c) actele doveditoare ale sediului si patrimoniului initial; d) dovada disponibilitatii denumirii eliberata de Ministerul Justitiei sau, dupa caz, refuzul motivat al eliberarii acesteia.

Dobandirea personalitatii juridice. Asociatia devine persoana juridica din momentul inscrierii ei in Registrul asociatiilor si fundatiilor.

2.2. Infiintarea fundatiei

Actul constitutiv si statutul fundatiei. In vederea dobandirii personali­tatii juridice, fondatorul (fondatorii) incheie, sub sanctiunea nulitatii absolute, actul constitutiv si statutul fundatiei, in forma autentica (spre deosebire de aso­ciatie, nu este posibila incheierea acestora in forma atestata de avocat).

Dobandirea personalitatii juridice. Fundatia dobandeste personalitate juri­dica prin inscrierea sa in Registrul asociatiilor si fundatiilor aflat la grefa judecatoriei in a carei circumscriptie teritoriala isi are sediul. Cererea de inscriere va fi insotita de urmatoarele documente: actul constitutiv; statutul; acte dove­ditoare ale sediului si patrimoniului initial; dovada disponibilitatii denumirii eliberata de Ministerul Justitiei.

3. Organizarea si functionarea asociatiei si fundatiei

3.1. Organizarea si functionarea asociatiei

Organele aso­ciatiei "sunt: a) adunarea generala; b) consiliul director; c) cenzorul sau, dupa caz, comisia de cenzori".

Adunarea generala este organul de conducere, alcatuit din totalitatea asocia­tilor, iar competenta sa cuprinde: a) stabilirea strategiei si a obiectivelor generale ale asociatiei; b) aprobarea bugetului de venituri si cheltuieli si a bilantului contabil; c) alegerea si revocarea membrilor consiliului director; d) modificarea actului constitutiv si a statutului; etc.

Proiect: Conditiile de existenta ale rezolutiunii si rezilierii Proiect: Teste grila - test grila

Consiliul director este organul asociatiei care asigura punerea in execu­tare a hotararilor adunarii generale. El este alcatuit din membrii asociatiei, dar si din persoane din afara acesteia, in limita a cel mult o patrime din componenta sa.      Comisia de cenzori. In realizarea competentei sale cenzorul (comisia): a) verifica modul in care este administrat patrimoniul asociatiei; b) intocmeste rapoarte si le prezinta adunarii generale; c) poate participa la sedintele consiliului director, fara drept de vot; d) indeplineste orice alte atributii prevazute in statut sau stabilite de adunarea generala.

3.2. Organizarea si functionarea fundatiei

Organele fun­datiei sunt: a) consiliul director; b) cenzorul sau, dupa caz, comisia de cenzori.

Consiliul director este organul de conducere si de administrare al acesteia care asigura realizarea scopului si obiectivelor fundatiei. Consiliul director are atributii precum: a) stabilirea strategiei generale si a progra­melor fundatiei; b) aprobarea bugetului de venituri si cheltuieli si a bilantului contabil; c) alegerea si revocarea cenzorului (membrilor comisiei de cenzori); d) infiintarea de filiale; e) modificarea statutului fundatiei; etc.

Cenzorii. Comisia de cenzori este alcatuita dintr‑un numar impar de membri, iar dispozitiile privind cenzorii asociatiei se aplica si in cazul fundatiei.

4. Reorganizarea asociatiilor si fundatiilor

4.1. Fuziunea si divizarea. Fuziu­nea se face prin absorbtia unei asociatii de catre o alta asociatie sau prin conto­pirea a doua ori mai multe asociatii pentru a alcatui o asociatie noua. Divizarea se face prin impartirea intregului patrimoniu al unei asociatii care isi inceteaza existenta intre doua sau mai multe asociatii existente ori care iau astfel fiinta. In acelasi mod poate interveni si fuziunea sau divizarea unei fundatii.

4.2. Modificarea actului constitutiv sau a statutului. Modificarea actului consti­tutiv sau a statutului asociatiei sau fundatiei se face prin inscrierea modifi­carii in Registrul asociatiilor si fundatiilor aflat la grefa judecatoriei in a carei circumscriptie teritoriala isi are sediul asociatia sau fundatia, cu respectarea procedurii aplicabile constituirii.

Cererea de inscriere a modificarii va fi insotita de hotararea adunarii generale, iar in cazul modificarii sediului, de hotararea consiliului director, pentru aso­ciatie, si de hotararea fondatorului, a majoritatii fondatorilor in viata sau, dupa caz, a consiliului director, in cazul fundatiei.

5. Recunoasterea statutului de utilitate publica al asociatiilor sau fun­datiilor

O asociatie sau o fundatie poate fi recunoscuta de Guvernul Romaniei ca fiind de utilitate publica daca sunt intrunite cumulativ urmatoarele patru conditii:

a) activitatea acesteia se desfasoara in interes general sau al unor colectivitati, dupa caz;

b) functioneaza de cel putin 3 ani;

c) prezinta un raport de activitate din care sa rezulte desfasurarea unei activi­tati anterioare semnificative, prin derularea unor programe ori proiecte specifice scopului sau;

d) valoarea activului patrimonial pe fiecare dintre cei 3 ani anteriori in parte este cel putin egala cu valoarea patrimoniului initial.

Procedura recunoasterii statutului de utilitate publica. Asociatia sau fundatia interesata adreseaza o cerere Secretariatului General al Guvernului, care o inainteaza, in termen de 15 zile, ministerului sau organului de specialitate al admi­nistratiei publice centrale in a carui sfera de competenta isi desfasoara activi­tatea.

Efectele recunoasterii statutului de utilitate publica. Recunoasterea utilitatii publice confera asociatiei sau fundatiei urmatoarele drepturi si obligatii:

a) dreptul de a i se atribui in folosinta gratuita bunuri proprietate publica;

b) dreptul de a mentiona in toate documentele pe care le intocmeste ca aso­ciatia sau fundatia este recunoscuta ca fiind de utilitate publica;

c) obligatia de a mentine cel putin nivelul activitatii si performantele care au deter­minat recunoasterea;

d) obligatia de a comunica autoritatii administrative competente orice modi­ficari ale actului constitutiv si ale statutului;

e) obligatia de a publica, in extras, in termen de 3 luni de la incheierea anului calendaristic, rapoartele de activitate si situatiile financiare anuale in Monitorul Oficial al Romaniei, precum si in Registrul national al persoa­nelor juridice fara scop patrimonial.

6. Dizolvarea si lichidarea asociatiilor si fundatiilor

6.1. Dizolvarea asociatiei. Mai intai, asociatia se dizolva de drept in una din urmatoarele situatii: a) la implinirea duratei pentru care a fost constituita; b) prin realizarea sau, dupa caz, imposibilitatea realizarii scopului pentru care a fost constituita; c) prin imposibilitatea constituirii adunarii generale sau a consiliului director in conformitate cu statutul asociatiei, daca aceasta situatie dureaza mai mult de un an de la data la care, potrivit statutului, adunarea generala sau, dupa caz, con­siliul director trebuia sa se constituie; d) reducerea numarului de asociati sub limita fixata de lege, daca acesta nu a fost complinit timp de 3 luni.

In al doilea rand, asociatia se dizolva, prin hotarare judecatoreasca, la cererea oricarei persoane interesate: a) cand scopul sau activitatea asociatiei a devenit ilicita sau contrara ordinii publice; b) cand realizarea scopului este urmarita prin mijloace ilicite sau contrare ordinii publice; c) cand asociatia urmareste un alt scop decat cel pentru care s‑a constituit (chiar daca acesta nu este contrar ordinii publice); d) cand asociatia a devenit insolvabila; e) daca nu obtine autorizatiile administrative prealabile necesare desfasurarii activitatii sale, potrivit naturii scopului sau obiectivelor sale.

Instanta competenta sa hotarasca dizolvarea este judecatoria de la sediul aso­ciatiei.

In fine, in al treilea rand, asociatia se poate dizolva prin hotararea adunarii generale. In termen de 15 zile de la data sedintei de dizolvare, hotararea adunarii generale se depune la judecatoria in a carei circumscriptie teritoriala isi are sediul, pentru a fi inscrisa in Registrul asociatiilor si fundatiilor.

6.2. Dizolvarea fundatiei. Mai intai, fundatia se dizolva de drept in una din urmatoarele situatii: a) la implinirea duratei pentru care a fost constituita; b) prin realizarea sau, dupa caz, imposibilitatea realizarii scopului pentru care a fost constituita, daca in termen de 3 luni de la constatarea unui astfel de fapt nu se produce schimbarea acestui scop; c) in situatia imposibilitatii constituirii consiliului director in conformitate cu statutul fundatiei, daca aceasta situatie dureaza mai mult de un an de la data la care, potrivit statutului, consiliul director trebuia constituit.

In al doilea rand, dizolvarea fundatiei prin hotarare judecatoreasca se face in aceleasi conditii ca si in cazul asociatiei.

6.3. Lichidarea. Daca dizolvarea a fost dispusa prin hotarare judecatoreasca, lichi­datorii vor fi numiti prin aceasta, iar daca este dispusa prin hotararea adunarii asociatilor, lichidatorii vor fi numiti de catre adunarea generala, sub sanctiunea lipsirii de efecte juridice a hotararii de dizolvare. In toate cazurile, mandatul consiliului director inceteaza odata cu numirea lichidatorilor.

Imediat dupa intrarea lor in functie, lichidatorii vor face inventarul si vor incheia un bilant care sa constate situatia exacta a activului si pasivului asociatiei sau ale fundatiei. Ei sunt obligati sa primeasca si sa pastreze registrele si orice alte acte ale asociatiei sau fundatiei si vor tine un registru cu toate operatiunile lichidarii in ordinea datei acestora.

Dupa terminarea lichidarii, lichidatorii trebuie sa ceara radierea asociatiei sau fundatiei din Registrul asociatiilor si fundatiilor. Personalitatea juridica a asociatiei sau fundatiei inceteaza la data radierii.

Dogaru I., Popa N., Danișor D.C., Cercel S., Bazele dreptului civil, vol. I, Teoria generala, Ed. C.H. Beck, București, 2008;

Dogaru I., Cercel S., Drept civil. Persoanele, Ed. C. H. Beck, Bucuresti, 2007;

O.G. nr. 26/2000 privind asociațiile și fundațiile.