Nerespectarea regimului transportului public rutier

Nerespectarea regimului transportului public rutier

1. Continutul legal

Potrivit art. 281¹ alin. (1) C.pen. constituie infractiune efectuarea transportului rutier public fara licenta de transport, fara licenta de executie pentru vehicul sau fara licenta de executie pentru traseu, dupa caz, ori cu licente cu valabilitatea expirata. Conform alin. (2) este mai grava fapta persoanei care dispune efectuarea trans­portului rutier public in conditiile prevazute la alin. (1) sau consimte la efec­tuarea acestuia. Fapta este de o gravitate mai mare, potrivit alin. ultim daca are loc eliberarea, cu stiinta, a unei licente de transport rutier public, a unei licente de exe­cu­tie pentru vehicul sau a unei licente de executie pentru traseu, fara respectarea legii.[1]

2. Conditii preexistente

A. Obiectul infractiunii. a) Obiectul juridic special al infractiunii il constituie relatiile sociale care se formeaza si se dezvolta in domeniul transportului rutier public, relatii care nu ar putea fi ocrotite fara respectarea regimului legal privind emi­terea de licente (pentru transport, pentru autovehicul ori pentru traseu), a termenului de valabilitate al acestora, al modului de dispunere al efectuarii transportului, precum si de respectarea conditiilor legale de eliberare al acestor licente.

Aparitia acestei infractiuni a fost determinata de operatiunile de transport fara licenta efectuate atat de persoane juridice, cat si fizice - premisa a neplatii taxelor catre stat - dar si de functionarea activitatii de transport intr‑un cadru organizat, profesionist si cu respectarea tuturor elementelor de securitate. Acest regim este stabilit prin O.U.G. nr. 109/2005 privind transporturile rutiere[2] si prin Norma din 17 octombrie 2006 privind organizarea si efectuarea transporturilor rutiere si a activitatilor conexe acestora . In conformitate cu chiar primul articol al O.U.G.
nr. 109/2005, dispozitiile sale constituie cadrul general pentru organizarea, efectuarea si asigurarea desfasurarii transporturilor rutiere de marfuri si de persoane, precum si a activitatilor conexe acestora pe teritoriul Romaniei, in conditii de siguranta si calitate, cu respectarea principiilor liberei concurente, garantarea accesului liber si nediscriminatoriu la piata transportului rutier si a masurilor de protectie a mediului inconjurator, a drepturilor si intereselor legitime ale persoanelor fizice si juridice si pentru satisfacerea necesitatilor economiei nationale si nevoilor de aparare ale tarii . Se poate observa ca cele care sunt avute in vedere sunt activitatile de transport rutier desfasurate in asa fel incat consecintele nesocotirii regimului de licentiere si desfasurare pot fi dintre cele mai grave (fie dimensiunilor importante ale mijlocului de transport si, implicit, ale incarcaturii, fie datorita numarului mare de persoane care se pot afla in acesta).

B. Subiectii infractiunii. In general, subiect activ al infractiunii poate fi orice per­soana care indeplineste conditiile generale ale raspunderii penale. Nu are importanta daca persoana desfasoara o activitate organizata sau nu, daca a mai avut sau nu licentele solicitate de textul de lege. Este suficient pentru existenta infractiunii, potri­vit alin. (1), ca persoana in momentul efectuarii transportului rutier public sa nu aiba licenta de transport, licenta de executie pentru vehicul sau licenta de executie pentru traseu, dupa caz, ori ca licentele sa aiba valabilitatea expirata.

Pentru existenta infractiunii, uneori, este necesar ca subiectul activ sa indepli­neasca o conditie speciala. Astfel, potrivit alin. (2) subiectul activ trebuie sa faca parte din categoria persoanelor care pot dispune efectuarea transportului rutier public in conditiile prevazute la alin. (1) sau pot consimti la efectuarea acestuia. Aceasta pre­su­pune ca subiectul activ desfasoara o activitate de transport rutier (suma ope­ratiunilor de transport care asigura, nemijlocit, deplasarea marfurilor sau a persoa­nelor, cu ajutorul vehiculelor sau al combinatiei de vehicule, pe distante si in conditii prestabilite) si mai mult de atat face parte din categoria personalului de conducere care pot lua decizii in legatura cu efectuarea operatiunilor de transport. Am putea spune ca in alin. (2) sunt incriminate distinct instigarea si complicitatea la infrac­tiunea prevazuta in alin. (1).

O calitate speciala a subiectului activ este ceruta si de alin. ultim al acestui articol care cere ca subiectul infractiunii sa faca parte din Autoritatea Rutiera Romana (A.R.R.) si sa aiba atributii referitoare la eliberarea licentelor.

Participatia penala este posibila sub toate formele sale.

b) Subiect pasiv al infractiunii este statul, ca principal garant al valorilor ocrotite de lege, iar in secundar este Autoritatea Rutiera Romana ca organ specializat in derularea si supravegherea transportului rutier public.

3. Continutul constitutiv

A. Latura obiectiva. a) Elementul material al infractiunii se realizeaza printr‑o actiune de efectuare a transportului rutier public fara licenta de transport, fara licenta de executie pentru vehicul sau fara licenta de executie pentru traseu, dupa caz, ori cu licente cu valabilitatea expirata. Infractiunea se mai poate realiza si prin dispunerea efectuarii transportului rutier public in conditiile prevazute la alin. (1) sau prin fapta de a consimti la efectuarea acestuia.

De asemenea, infractiunea pe care o analizam se mai poate savarsi si prin actiunea de eliberare, cu stiinta, a unei licente de transport rutier public, a unei licente de exe­cutie pentru vehicul sau a unei licente de executie pentru traseu, fara respectarea legii[5].

Asa cum am aratat prin activitate de transport rutier intelegem suma operatiunilor de transport care asigura, nemijlocit, deplasarea marfurilor sau a persoanelor, cu ajuto­rul vehiculelor sau al combinatiei de vehicule, pe distante si in conditii prestabilite[6].

Referat: Adeverinta de venit Document online: Contract de agentie comerciala

Prin licenta de transport intelegem documentul prin care se atesta ca intreprin­derea indeplineste conditiile de onorabilitate, capacitate financiara si competenta pro­fe­sionala, aceasta avand acces la transportul rutier public. Aceasta se elibereaza ope­ra­torului de transport rutier de catre autoritatea competenta si are o valabilitate de 5 ani.

Licenta de traseu reprezinta documentul care da dreptul operatorului de transport rutier sa efectueze transport rutier public de persoane prin servicii regulate sau ser­vicii regulate speciale in trafic national pe un anumit traseu, conform programului de transport.

Efectuarea de transporturi rutiere este permisa numai cu vehicule carora li s‑au eliberat de catre agentiile teritoriale ale Autoritatii Rutiere Romane (A.R.R.) licente de executie pentru vehicul, corespunzatoare categoriei si tipului de transport rutier respectiv.

Licenta de executie pentru vehicul se elibereaza sub forma de cartela magnetica, personalizata, de culoare diferita pentru transportul rutier public fata de transportul rutier in interes propriu.

Licentele de executie pentru vehicul se elibereaza de catre agentiile teritoriale ale Autoritatii Rutiere Romane (A.R.R.) operatorilor de transport rutier detinatori de licenta de transport rutier public, de licenta de transport rutier in interes propriu sau de autorizatie de transport rutier in interes propriu valabila, pentru parcul aflat in administrarea acestora.

b) Cerinte esentiale. Existenta elementului material presupune ca cerinta esen­tiala, in cazul alin. (3), eliberarea unei licente de transport rutier public, a unei licente de executie pentru vehicul sau a unei licente de executie pentru traseu sa se faca cu stiinta fara respectarea legii. Este de inteles ca persoanele abilitate sa elibereze aceste licente au obligatia legala de a verifica indeplinirea unor conditii minimale cerute de actele normative ce reglementeaza activitatea de transport. Astfel ele nu pot elibera licentele decat dupa ce au constatat existenta conditiilor legale.

c) Urmarea imediata consta in crearea unei stari de pericol la adresa relatiilor sociale care se formeaza si se dezvolta in domeniul transportului rutier public.

d) Legatura de cauzalitate intre actiunea intreprinsa si urmarea imediata produsa rezulta din insasi materialitatea faptei.

B. Latura subiectiva. In cazul alin. (1) si (2) al art. 281¹ C.pen. forma de vinovatie poate fi numai intentia, in ambele sale modalitati.

Forma de vinovatie specifica alin. (3) al articolului amintit este intentia directa, forma ceruta expres de textul de lege. Aceasta rezulta in mod direct din interpretarea acestui articol, faptuitorul cunoscand ca eliberarea actelor se face impotriva regle­mentarilor legale. In mod constient se urmareste realizarea activitatii infractionale, precum si a crearii starii de pericol.

4. Forme. Modalitati. Sanctiuni

A. Forme. Actele pregatitoare sunt posibile ca si tentativa insa nu au fost sanc­tionate.

Consumarea infractiunii are loc atunci cand oricare din activitatile incriminate este dusa pana la capat, producandu‑se urmarea imediata.

B. Modalitati. In cazul acestui articol sunt prevazute trei modalitati normative prin care infractiunea poate fi comisa: efectuarea transportului rutier public fara respec­tarea normelor din domeniu, dispunerea sau consimtirea la efectuarea trans­portului rutier public in aceleasi conditii, precum si eliberarea unor licente din domeniul transportului public, cu stiinta si fara respectarea legii. Faptic, fiecare din aceste modalitati este susceptibila de a fi realizata printr‑o gama larga de actiuni.

C. Sanctiuni.

Pedeapsa prevazuta de lege pentru aceasta infractiune este inchisoarea de la o luna la 1 an sau amenda.

Sanctiunea pentru prima forma agravanta este inchisoarea de la 3 luni la 2 ani ori amenda.

Alineatul (3) prevede pentru activitatea ilicita o pedeapsa privativa de libertate cuprinsa intre 6 luni si 3 ani.

Bibliografie selectiva

L. Barac, Furt. Energie electrica. Exercitarea fara drept a unei profesii. Conectare ilegala la reteaua de curent electric. Incadrare juridica, Dreptul nr. 11/2002, p. 180;
D. Ciucan, Uzul de arma in mod legal, R.D.P. nr. 3/1996, p. 102; P. Dan, Despre nesanctionarea tentativei la infractiunea de "nerespectarea regimului de ocrotire a unor bunuri", prevazuta de art. 280¹ din Codul penal, Dreptul nr. 2/1996, p. 76; T. Dima, Subiectul activ al formei agravate infractiunii de nerespectare a regimului materiilor explozive prevazuta de art. 280 alin. (2) din Codul penal, Dreptul nr. 5/2000, p. 89;
S. Ivascu, Aspecte teoretice si practice privind regimul armelor si munitiilor, Dreptul
nr. 2/2006, p. 168; I.V. Jurca, Folosirea legitima a fortei sau armelor de foc, R.D.P.
nr. 3/2005, p. 81; I. Retca, Din nou despre implicatiile incriminarilor privind regimul materiilor explozive, Dreptul nr. 7/1997, p. 68; I. Rusu, Propuneri de reformare a textelor din noul Cod penal referitoare la continutul infractiunilor privind siguranta circulatiei pe caile ferate, Dreptul nr. 2/2006, p. 175; V. Pavaleanu, Incadrarea juridica a faptelor privind regimul materiilor explozive, Dreptul nr. 11/1997, p. 97; E. Tanislav, Exercitarea fara drept a unei profesii. Autorizatie de incredere, Dreptul nr. 11/2002, p. 180.