ATRIBUTIILE INSTITUTIILOR UNIUNII EUROPENE.

Este dificil de realizat o prezentare sintetica a atributiilor Consiliului, atat pentru faptul ca ele rezulta dintr-o multitudine de dispozitii dispersate in 3 tratate (articolele: 26 C.E.C.A., 145 C.E.E. si 115 C.E.E.A.), toate acestea fiind, in esenta, dispozitii de trimitere, cat mai ales pentru ca evolutia fundamentala a modelului institutional intre Tratatul de la Paris si Tratatele de la Roma a constat in deplasarea centrului de greutate al sistemului in favoarea Consiliului al carui rol auxiliar, a devenit dominant.

Incercand, totusi, o sistematizare a acestora, le retinem pe urmatoarele:

se ocupa (in conformitate cu prevederile tratatelor initiale) cu coordonarea generala a actiunilor comunitare cu actiunile statelor membre, avand in vedere faptul ca politicile economice nationale nu sunt de competenta exclusiv nationala;

in economia Tratatului de la Maastricht, cooperarea tinde sa imbrace si un caracter politic, vorbindu-se, din ce in ce mai insistent, despre realizarea Uniunii europene, uniune care intruchipeaza trecerea de la stadiul economic catre cel politic;

al doilea mare grup de atributii ale Consiliului vizeaza aspectul competentei normative de principiu, si anume:

Consiliul este veritabilul suprem legislativ comunitar (iar nu Parlamentul, asa cum ar fi posibil sa se inteleaga la prima vedere), cel putin in spiritul prevederilor tratatelor, elaborand regulamente si directive;

unele atributii, in materie normativa, au fost delegate de catre Consiliu, Comisiei, prin procedura delegarii de putere, procedura acceptata prin Actul unic european (acest lucru se intampla si pentru ca organismul Consiliului este supus unor permanente fluctuatii politice existente in statele membre, Comisia demonstrand o mare stabilitate);

In cadrul Tratatului C.E.C.A., Consiliul isi pastreaza un rol neobisnuit pentru el ca organ consultativ si de tutela a Comisiei (inalta Autoritate). Astfel, in anumite cazuri, el este doar consultat, alteori, insa, el este chemat sa-si expuna parerea conforma (de exemplu, pentru a constata 'stadiul crizei manifeste', art.58) uneori pentru unanimitate. El este cel ce poate autoriza Comisia sa fixeze dobanda imprumutului plecand de la l % (art.50). in afara initiativei Comisiei, el poate prescrie punerea in aplicare a unui regim de cote de productie (art.58) sau de preturi maxime sau minime (art.61).

Alte prerogarive Consiliul elaboreaza proiectul de buget si are ultimul cuvant cu privire la cheltuielile obligatorii. In cadrul UEM, el fixeaza orientarile generale si face recomandari statelor Uniunii (articolele123-4CE si 122CE, fostele articole 109-L4 si respectiv 109K). In contul Comunitatii sunt, de asemenea, incheiate acorduri internationale, Comisia putand fi instruita in timpul negocierilor.

In sfarsit Consiliul poate interveni in revizuirea tratatelor si se poate constituii in garant al respectarii idealurilor democratice (drepturile omului, libertatile).