Aplicarea Conceptului de Dezvoltare Durabila in Managementul Activitatilor pentru Protectia Mediului

Aplicarea Conceptului de Dezvoltare Durabila in Managementul Activitatilor pentru Protectia Mediului

Aspecte generale

Organizatiile economice trebuie sa fie mai preocupate pentru atingerea unor obiective privind dezvoltarea durabila si protectia a mediului si pentru tinerea sub control a impactului activitatilor economice si a produselor asupra mediului.

In contextul unei legislatii tot mai severe, dar si datorita presiunii tot mai mari a organizatiilor guvernamentale si non-guvenamentale, trebuie luate masuri pentru incadrarea in conceptul 'dezvoltarii durabile'.

Multe organizatii economice au initiat si realizat analize, bilanturi si auditori de mediu pentru a-si evalua performantele proprii in materie de mediu. Totusi prin ele insele, aceste analize si auditori s-ar putea sa nu fie suficiente pentru a da unei organizatii economice siguranta ca performantele sale in domeniul protectiei mediului nu numai ca satisfac, dar vor continua sa satisfaca cerintele legale privind protectia mediului. Masurile privind protectia mediului, pentru a fi eficiente, trebuiesc integrate structural in activitatea generala de management.

Standardul general privind managementul de mediu ISO 14000 are menirea de a pune la dispozitia organizatiilor economice elementele unui sistem eficient de management de mediu care poate fi integrat cu celelalte cerinte ale managementului general, in scopul sprijinirii organizatiilor economice pentru realizarea obiectivelor economice si de protectie a mediului. Acest standard, ca si alte standarde internationale, nu sunt concepute pentru a crea bariere comerciale ne-tarifare sau pentru a mari sau modifica obligatiile legale ale agentilor economice. Standardul international ISO 14000 specifica cerintele unui astfel de sistem de management de mediu. El este aplicabil tuturor tipurilor de organizatii economice.

Succesul aplicarii acestui sistem de management de mediu depinde de implicarea la toate nivelurile si functiile, in special la nivelul conducerii de varf. Un sistem de acest fel permite unei organizatii economice sa stabileasca si sa evalueze eficienta si procedurile de elaborare a unei politici pentru protectia mediului, sa stabileasca obiective in domeniul mediului, sa realizeze conformarea cu obiectivele si legislatia in vigoare, dar si sa demonstreze partenerilor de afaceri si opiniei publice atingerea acestor obiective. Scopul general al standardului de mediu este de a tine protectia mediului si prevenirea poluarii in echilibru cu nevoile socio-economice.

Standardul de mediu nu contine in mod explicit cerinte privind aspectele legate de protectia si securitatea muncii, dar se intelege ca aceste cerinte fac parte integranta din sistemul general de management si. ca obtinerea unei certificari privind implementarea standardului ISO 14000 obliga la crearea unor conditii normale privind igiena si securitatea muncii.

Prezentul standard prezinta o serie de caracteristici comune cu standardul international ISO 9000 privind sisteme de management a calitatii. Organizatiile economice pot utiliza ca model de implementare a standardului ISO 14000 standardul ISO 9000, care in prezent este implementat si certificat in organizatii economice.

Notiuni de baza ale Standardului de Mediu ISO 14.000

Standardul utilizeaza o serie de notiuni, care trebuie clarificate, intrucat exista posibilitatea utilizarii neadecvate a acestora, fapt ce poate duce la confuzii si interpretari incorecte. Cele mai utilizate notiuni sunt urmatoarele:

imbunatatire continua - proces de stimulare a sistemului de management de mediu pentru obtinerea de imbunatatiri ale performantelor generale de mediu, in conformitate cu politica de mediu a organizatiei;

Mediu - ambianta in care functioneaza o organizatie, cuprinzand: aerul, apa, terenurile, resursele naturale, flora, faima, oamenii si relatiile dintre acestea;

Aspect de mediu - element al activitatilor, produselor sau serviciilor unei organizatii, care poate interactiona cu mediul;

impact asupra mediului - orice modificare a mediului, negativa sau benefica, care decurge in intregime sau partial din activitatile, produsele sau serviciile organizatiei;

Sistem de management de mediu - acea parte a sistemului general de management care cuprinde structura organizatorica, activitati de planificare, responsabilitatile, practicile, procedurile, procesele si resursele pentru elaborarea, implementarea, realizarea, analiza si mentionarea politicii de mediu;

Audit al sistemului de management de mediu - un proces de verificare sistematica si bazata pe documente vizand obtinerea de dovezi si evaluarea lor obiectiva pentru a stabili daca sistemul de management de mediu al unei organizatii se conformeaza cu criteriile de audit ale sistemului de management de mediu stabilite de organizatie si comunicarea rezultatelor acestui proces conducerii organizatiei respective;

ANALIZA: Geomorfologia climatica – caracteristici generale ANALIZA: Masivul gilau-muntele mare - elemente fizico-geografice

Obiectiv de mediu - scop de mediu general, decurgand din politica de mediu, pe care si-l propune o organizatie si care, daca se poate se cuantifica;

Performanta de mediu - rezultate masurabile ale sistemului de management de mediu legate de stapanirea de catre organizatie a aspectelor sale de mediu pe baza politicii obiectivelor si sarcinilor sale de mediu;

Politica de mediu - declararea de catre organizatie a intentiilor si principiilor sale in legatura cu performanta sa de mediu generala, aceasta asigurand cadrul de actiune si de stabilire a obiectivelor si sarcinilor sale de mediu;

Sarcina de mediu - conditie de performanta detaliata, daca se poate cuantifica, aplicabila organizatiei sau a unor parti din organizatie, care decurg din obiectivele de mediu si care trebuie stabilita si satisfacuta pentru realizarea obiectivelor respective;

Parte interesata - persoana sau grup de persoane preocupat sau afectat de performantele de mediu ale unei organizatii;

Organizatie - companie, corporatie, firma, intreprindere, institutie sau o parte sau combinatie a acestora, fie ca sunt asociate sau nu, publica sau privata, care are functii si administratie proprie;

Prevenirea poluarii - folosirea proceselor, practicilor, materialelor sau produselor care evita sau mentin sub control poluarea, ceea ce ar cuprinde reciclarea, epurarea, modificarile de proces, mecanismele de control, folosirea eficienta a resurselor si inlocuirile de materiale.

Cerintele sistemului de management de mediu

O organizatie pentru a implementa standardul de mediu ISO 14000, trebuie sa infiinteze si sa intretina un sistem de mangement de mediu respectand urmatoarele cerinte:

>          Definirea politicii de mediu.

Conducerea organizatiei trebuie sa defineasca politica de mediu a organizatiei si sa asigure ca aceasta corespunde naturii, volumului si impactului activitatilor, produselor sau serviciilor asupra mediului. De asemenea in cadrul politicii de mediu trebuie cuprins si un angajament pentru imbunatatirea continua sub aspect ecologic al proceselor de fabricatie, pentru prevenirea poluarii, precum si un angajament de conformare cu legislatia si reglementarile de mediu, precum si alte obligatii la care se angajeaza organizatia. Organizatia trebuie sa asigure un cadru organizatoric pentru analiza obiectivelor si a sarcinilor din domeniul protectiei mediului. Toate aceste aspecte trebuiesc consemnate in documente, implementate, actualizate si comunicate tuturor angajatilor si in acelasi timp sa fie accesibile si publicului;

> Planificare activitatilor privind protectia mediului.

Organizatia va elabora si mentine o procedura de identificare a aspectelor de mediu ale activitatilor, produselor sau serviciilor sale pe care le poate tine sub control si asupra carora este de asteptat sa aiba o influenta pozitiva prin masurile luate si care au impact major asupra mediului. Este de dorit ca la planificarea activitatilor sa fie cuprinse impactele semnificative in primul rand. Trebuie stabilite si planificate obiective si sarcini privind protectia mediului pentru fiecare compartiment si functie din cadrul organizatiei. Cu ocazia stabilirii si analizei obiectivelor sale, o organizatie trebuie sa aiba in vedere cerintele semnificative ale sale, optiunile sale tehnologice si obligatiile sale financiare si. de afaceri, precum si parerea partilor interesate. Aceste programe ce vor fi riguros planificate trebuie sa asigure realizarea obiectivelor si sarcinilor si de aceea programele trebuie sa precizeze responsabilitatile de realizare a obiectivelor si sarcinilor pentru fiecare functie relevanta din organizatie, precum si mijloacele si termenele pentru realizarea acestora. Daca un proiect se refera la dezvoltari de noi produse sau la modificarea semnificativa a celor existente, de la bun inceput se vor preciza problemele relevante sub aspectul managementului de mediu specific acestor proiecte.

Implementarea si functionarea managementului de mediu.

Rolurile, responsabilitatile si autoritatea vor fi definite, consemnate in documente si comunicate pentru a facilita un management de mediu eficient. Managerul va asigura resursele esentiale pentru implementarea si dirijarea sistemului de management de mediu. Resursele cuprind resurse umane, cele specifice tehnologiilor, precum si de natura financiara. Conducerea organizatiei va desemna unul sau mai multi reprezentanti pentru managementul specific care, indiferent de aceste responsabilitati, vor avea roluri, responsabilitati si autoritati pentru a asigura stabilirea, implementarea si mentinerea cerintelor sistemului de management de mediu in conformitate cu standardul ISO 14000. Acesti reprezentanti vor raporta conducerii de varf asupra performantelor sistemului de management de mediu in vederea analizei si pentru stabilirea masurilor necesare pentru imbunatatirea sistemului de management de mediu.

>          Instruirea si constientizarea personalului.

Organizatia economica va identifica nevoile de instruire si va pretinde personalului implicat sa beneficieze de o instruire corespunzatoare. Trebuie instituite si mentinute proceduri prin care angajatii indiferent de nivelul functiei, sa fie constiente de importanta conformarii cu politica si procedurile de mediu si cu cerintele sistemului de management de mediu, de impactul semnificativ existent sau potential al activitatii economice asupra mediului, de rolul important si de responsabilitatea ce revine fiecarui angajat pentru realizarea conformarii cu cerintele sistemului de management de mediu, precum si de gravitatea consecintelor ce decurg din incalcarea reglementarilor privind nivelurile emisiile poluante.

Comunicare.

Organizatia trebuie sa instituie si sa mentina proceduri pentru comunicarea interna dintre diversele niveluri si functiuni ale organizatiei, dar si pentru comunicare si raspunsuri cerute de factori externi interesati de probleme de mediu si a managementului de mediu. Este important de retinut faptul ca documentatia si informatiile trebuiesc datate si pastrate pe suport electronic, dar si pe hartie, cu precizarea ca documentele in conformitate cu standardul ISO 14000 trebuiesc usor localizate, ele se pot revizui si actualiza de catre personalul autorizat, iar cele depasite se vor indeparta. Orice modificare sau actualizare a unor documente, proceduri etc. trebuie comunicate in scris persoanelor interesate.

Verificare si actiuni corective.

Organizatia va elabora si mentine proceduri consemnate in documente pentru a monitoriza si masura cu regularitate caracteristicile de baza care au impacturi majore asupra mediului. Echipamentele de monitorizare vor fi etalonate si mentinute in functiune in conditii corespunzatoare, tinandu-se o stricta evidenta a acestora. Organizatia va elabora si mentine proceduri de consemnare in documente a conformarii cu legislatia si reglementarile in vigoare in domeniile relevante. Organizatia va elabora si proceduri pentru definirea responsabilitatilor si autoritatii pentru tratarea si investigarea non-conformarii si pentru trecerea imediata la atenuarea impactelor produse si pentru infaptuirea de actiuni corective si preventive. Pentru toate aceste actiuni se va tine o evidenta clara si datata, pentru ca sunt necesare actiunilor ulterioare de analiza si audit de mediu;

Auditul sistemului de management de mediu.

Organizatia va elabora si mentine unul sau mai multe programe si proceduri pentru audituri periodice ale sistemului de management de mediu cu scopul de a determina daci sistemul managementului de mediu aplicat se conformeaza cerintelor standardului ISO 14000 si daca o data implementat se desfasoara in bune conditii;

Analiza managementului de mediu.

Conducerea organizatiei va trebui si la anumite interval de timp sa faca o analiza a sistemului de management de mediu pentru a se asigura ca are eficacitatea scontata. Acest proces de analiza implica culegerea de date si informatii care sa permita conducerii sa faca o evaluare corecta a acestei activitati. Rezultatele analizei trebuie consemnate in documente. Rezultatele acestei analize pot sa impuna modificarea politicii organizatiei in domeniul sistemului de management de mediu

Comunicarea manageriala in implementarea conceptul de dezvoltare durabila.

'Comunicarea de mediu' este aceea partea a comunicarii organizationale care isi concentreaza domeniul de activitate spre:

> Sprijinirea implementarii politicii in domeniul dezvoltarii durabile si realizarea performantelor privind protectia mediului prin: constientizarea personalului privind importanta problemelor de mediu, instruirea personalului privind problematica protectiei mediului - corespunzator nivelului de pregatire si a functiei, instituirea unor sisteme de comunicare interna si externa, care sa permita intelegerea problemelor si siguranta realizarii sarcinilor in domeniul protectiei mediului;

Motivarea personalului pentru adoptarea unei anumite atitudini fata de aspectele de mediu si fata de realizarea obiectivelor planificate in domeniul protectiei mediului;

Proiectarea in interiorul si exteriorul organizatiei, a unei imagini de organizatie cu preocupari serioase in domeniul protectiei mediului, a unei organizatii ce este responsabila fata de resursele naturale, fata de mediu inconjurator, fata de resursele energetice conventionale si neconventionale;

Instituirea de sisteme de comunicare care sa fie apte sa faca fata unor situatii de criza sau de accidente de mediu grave.

in standardul ISO 14001 se stipuleaza in mod concret ca: organizatiile trebuie sa stabileasca si sa intretina proceduri referitoare la aspectele de mediu si la managementul de mediu pentru:

Realizarea unei comunicari interne intre diferitele niveluri si functii ale organizatiei:

intocmirea unor documentare referitoare la aspectele de mediu si la transmiterea unor raspunsuri corespunzatoare la solicitarile si reclamatiile persoanelor interesate din exteriorul organizatiei;

Realizarea unui sistem de comunicare cu exteriorul organizatiei privind aspectele si realizarile semnificative in domeniul protectiei mediului.

Comunicarea externa a unei organizatii se refera la comunicarea prin care se realizeaza informarea publica si relatiile publice vizand auditoriul extern, implicit comunitatea locala. Prin intermediul comunicarii externe are loc diseminarea de informatii despre organizatie in scopul castigarii bunavointei publicului, a imbunatatirii imaginii firmei si a cresterii credibilitatii sale in general si a organizatiei, ca membru al comunitatii, cu preocupari intense in domeniul protectiei mediului. Un rezultat al analizei este Auditul de Mediu.

In viziunea comisiei europene E.M.A.S. (European Enviromental Management Audit Scheme) acest raport de audit trebuie sa cuprinda:

Descrierea succinta a activitatilor organizatiei, in special al celor relevante in raport cu problematica protectiei mediului;

Evaluarea tuturor problemelor de mediu relevante;

Prezentarea unei sinteze a valorilor emisiilor poluante, a nivelului si caracteristicilor deseurilor produse, a consumului de resurse naturale: materii prime, energie, apa, producerea de zgomot, precum si a altor factori care determina performanta de mediu;

Politica de mediu al organizatiei;

Programul si sistemul de management de mediu implementat;

Termenul cand se va realiza urmatorul raport si numele

auditorului de mediu acreditat, care va face evaluarile.