Angajarea raspunderii juridice a functionarilor publici pentru nerespectarea normelor deontologige

In conformitate cu art. 24 din Legea nr.7/2004, incalcarea dispozitiilor Codului de conduita atrage raspunderea disciplinara a functionarilor publici, in conditiile legii.

Astfel, comisiile de disciplina au competenta de a cerceta incalcarea prevederilor Codului de conduita si de a propune aplicarea sanctiunilor disciplinare, in conditiile legii.

In cazurile in care faptele savarsite intrunesc elementele constitutive ale unor infractiuni, vor fi sesizate organele de urmarire penala competente, in conditiile legii.

Functionarii publici raspund potrivit legii in cazurile in care, prin faptele savarsite cu incalcarea normelor de conduita profesionala, creeaza prejudicii persoanelor fizice sau juridice.

Raspunere disciplinara a functionarilor publici este reglementata in Capitolul VIII al Legii nr. 188/1999 privind statutul functionarilor publici, intitulat „Sanctiunile disciplinare si raspunderea functionarilor publici”.

Conform dispozitiilor continute in acest capitol, incalcarea de catre functionarii publici, cu vinovatie, a indatoririlor de serviciu atrage raspunderea disciplinara, contraventionala, civila sau penala, dupa caz.

Incalcarea cu vinovatie de catre functionarii publici a indatoririlor corespunzatoare functiei publice pe care o detin si a normelor de conduita profesionala si civica prevazute de lege constituie abatere disciplinara si atrage raspunderea disciplinara a acestora.

Constituie abateri disciplinare urmatoarele fapte:

intarzierea sistematica in efectuarea lucrarilor;

neglijenta repetata in rezolvarea lucrarilor;

absente nemotivate de la serviciu;

nerespectarea in mod repetat a programului de lucru;

interventiile sau staruintele pentru solutionarea unor cereri in afara cadrului legal;

nerespectarea secretului profesional sau a confidentialitatii lucrarilor cu acest caracter;

manifestari care aduc atingere prestigiului autoritatii sau institutiei publice in care isi desfasoara activitatea;

desfasurarea in timpul programului de lucru a unor activitati cu caracter politic;

refuzul de a indeplini atributiile de serviciu;

Eseu: Parlamentul European - puterea legislativa si bugetara Lucrare: Lucrare - rolul NATO in gestionarea crizelor și a conflictelor NATO

incalcarea prevederilor legale referitoare la indatoriri, incompatibilitati, conflicte de interese si interdictii stabilite prin lege pentru functionarii publici;

stabilirea de catre functionarii publici de executie de relatii directe cu petentii in vederea solutionarii cererilor acestora.

Sanctiunile disciplinare sunt:

mustrare scrisa;

diminuarea drepturilor salariale cu 5-20% pe o perioada de pana la 3 luni;

suspendarea dreptului de avansare in gradele de salarizare sau, dupa caz, de promovare in functia publica pe o perioada de la 1 la 3 ani;

trecerea intr-o functie publica inferioara pe o perioada de pana la un an, cu diminuarea corespunzatoare a salariului;

destituirea din functia publica.

La individualizarea sanctiunii disciplinare trebuie sa se tina seama de cauzele si gravitatea abaterii disciplinare, imprejurarile in care aceasta a fost savarsita, gradul de vinovatie si consecintele abaterii, comportarea generala in timpul serviciului a functionarului public, precum si de existenta in antecedentele acestuia a altor sanctiuni disciplinare care nu au fost radiate in conditiile prezentei legi.

Sanctiunile disciplinare se aplica in termen de cel mult 6 luni de la data savarsirii abaterilor. 

Conform art. 72 din Legea nr. 188/1999 cu modificarile ulterioare, in cadrul autoritatilor sau institutiilor publice se constituie comisii de disciplina. In functie de numarul functionarilor publici din cadrul fiecarei autoritati sau institutii publice, comisia de disciplina se poate constitui pentru o singura autoritate sau institutie publica sau pentru mai multe.

In alcatuirea comisiei de disciplina intra un numar egal de reprezentanti desemnati de conducatorul autoritatii sau institutiei publice si de sindicatul reprezentativ al functionarilor publici. In cazul in care sindicatul nu este reprezentativ sau functionarii publici nu sunt organizati in sindicat, reprezentantii vor fi desemnati prin votul majoritatii functionarilor publici din respectiva autoritate sau institutie publica.

Comisia de disciplina pentru inaltii functionari publici este compusa din 7 inalti functionari publici.

Comisiile de disciplina sunt competente sa cerceteze faptele sesizate ca abateri disciplinare si sa propuna sanctiunea aplicabila functionarilor publici din autoritatile sau institutiile publice respective.

Modul de constituire a comisiilor de disciplina, componenta, atributiile, modul de sesizare si procedura de lucru a acestora se stabilesc prin hotarare a Guvernului, la propunerea Agentiei Nationale a Functionarilor Publici. 

Functionarul public nemultumit de sanctiunea aplicata se poate adresa instantei de contencios administrativ, solicitand anularea sau modificarea, dupa caz, a ordinului sau dispozitiei de sanctionare.

Pentru evidentierea situatiei disciplinare a functionarului public, Agentia Nationala a Functionarilor Publici va elibera un cazier administrativ, conform bazei de date pe care o administreaza.

Cazierul administrativ este un act care cuprinde sanctiunile disciplinare aplicate functionarului public si care nu au fost radiate in conditiile legii.

Cazierul administrativ este necesar in urmatoarele cazuri:

desemnarea unui functionar public ca membru in comisia de concurs pentru recrutarea functionarilor publici;

desemnarea unui functionar public in calitate de presedinte si membru in comisia de disciplina;

desemnarea unui functionar public ca membru in comisia paritara;

ocuparea unei functii publice corespunzatoare categoriei inaltilor functionari publici sau categoriei functionarilor publici de conducere;

in orice alte situatii prevazute de lege.

Cazierul administrativ este eliberat la solicitarea:

functionarului public interesat;

conducatorului autoritatii sau institutiei publice in care isi desfasoara activitatea;

presedintelui comisiei de disciplina;

altor persoane prevazute de lege.