Gestiunea functiei publice comunitare

GESTIUNEA FUNCTIEI PUBLICE COMUNITARE

Conform Statutului functionarilor comunitari, numirea intr-o functie comunitara:

reprezinta un act juridic cu caracter unilateral;

acest act este emis de autoritatea investita cu putere de numire desemnata in acest scop de organismul comunitar (art.2. din Statut);

actul de numire a functionarului comunitar trebuie sa precizeze, in mod obligatoriu, data de la care investirea devine efectiva, data care nu poate fi anterioara momentului investirii in functie;

orice numire sau promovare a unui functionar comunitar are ca obiect ocuparea unui post vacant, in conditiile prevazute de Statut.

Functionarul public comunitar are dreptul sa-si faca o cariera. Cariera reprezinta dezvoltarea in timp a situatiei juridice a functionarului comunitar, de la recrutare pana la sfarsitul activitatii profesionale.

Cariera functionarului public comunitar incepe prin recrutare (cap.I, titlul III din Statut). Recrutarea pentru ocuparea unui post se face prin concurs care consta in probe scrise si orale. Recrutarea trebuie sa asigure selectarea celor mai competente persoane care prin calitatile lor, prin educatie, instructie si integritate pot sa dea randamente deosebite.

Recrutarea trebuie sa ia in consideratie si necesitatea de a asigura un anumit echilibru geografic intre diferite nationalitati.

La recrutare se interzice orice discriminare bazata pe sex, rasa, culoare, origine etnica sau sociala, caracteristici genetice, limba, religie sau convingeri, opinii politice sau orice alta opinie, apartenenta la o minoritate nationala, avere, handicap, varsta sau orientare sexuala.

La recrutare se iau in considerare anumite conditii fixate care sunt aceleasi pentru toti candidatii la concurs:

nationalitatea care impune ca persoana respectiva sa aiba cetatenia unui stat membru al Uniunii Europene, cu exceptia unor derogari speciale;

sa aiba deplinatatea exercitiului drepturilor civile pentru ca nu poate deveni functionar public comunitar o persoana care nu se bucura de exercitiul drepturilor civile;

sa aiba situatia militara clarificata legal (pentru barbati);

sa ofere garantii de moralitate cerute de statutul de functionar public comunitar; acestea se deduc din cazierul judiciar si din prezentarea unor referinte sau recomandari;

aptitudinile fizice care exclud existenta unor infirmitati sau boli care pot fi incompatibile cu exercitiul functiei;

sa cunoasca foarte bine una din limbile Comunitatilor si satisfacator o alta limba, necesare exercitarii functiei;

sa promoveze concursul pentru ocuparea postului desfasurat conform prevederilor Statutului.

In afara de aceste cerinte obligatorii se mai iau in consideratie pentru ocuparea unui post vacant de functionar public comunitar: titluri, diplome, nivel de experienta.

Reusita la concurs nu atrage dupa sine, in mod automat, numirea intr-o functie europeana. Candidatii care au reusit la concurs sunt inscrisi intr-o anumita lista, intitulata "de rezerva". Serviciile unei institutii comunitare care au nevoie de personal urmeaza sa faca celor inscrisi pe listele de rezerva anumite oferte pentru ocuparea unei anumite functii. Nu intotdeauna momentul concursului este apropiat in timp de cel al ofertei. Uneori pot trece cateva luni pana cand se face oferta. Acest lucru se datoreaza faptului ca, de regula, organizarea concursurilor are loc inainte de a fi cunoscut bugetul si numarul de posturi care pot fi ocupate. Un alt motiv de amanare a ofertei poate fi politica Uniunii Europene prin care accesul la functiile europene trebuie sa respecte criteriul geografic, ingaduind resortisantilor din cat mai multe tari membre sa poata ocupa o functie europeana.

Inainte de numirea pe post candidatul recrutat este supus examenului medical de catre medicul-consilier al institutiei.

Fiecare functionar recrutat este obligat sa efectueze un stagiu de 9 luni inainte de a fi titularizat. In caz de inaptitudine stagiarul poate fi concediat de catre autoritatea de numire, fie in timpul stagiului, fie la sfarsitul acestuia (cu preaviz de o luna) sau poate sa prelungeasca stagiul cu cel mult 6 luni.

Recrutarea si promovarea functionarilor publici comunitari au la baza principiul concursului, cu unele exceptii bine definite de Statut (recrutarea directorilor generali, directori sau posturi care necesita calificari speciale).

Evaluarea competentei profesionale, a randamentului si conduitei in serviciu fac obiectul unui raport periodic (cel putin o data la doi ani), comunicat functionarului care poate formula obiectii.

Vechimea atrage in mod automat avansarea in functie. Functionarul care a indeplinit 2 ani de vechime intr-un esalon apartinand gradului sau este in mod automat avansat in esalonul urmator acestui grad.

Potrivit dispozitiilor Statutului functionarilor comunitari, fiecare functionar se poate afla in situatiile urmatoare:

in activitate: functionar public comunitar isi exercita functia corespunzator postului pe care a fost atestat sau pe care il asigura interimar;

detasat: prin decizie a autoritatii cu putere de numire si in interesul serviciului sau, la cererea sa, functionar public comunitar este desemnat sa ocupe temporar o functie in afara institutiei, cu respectarea normelor legale;

in concediu in interes personal: in mod exceptional, la cererea sa, functionar public comunitar poate fi in concediu fara plata, pentru motive personale;

la dispozitie: disponibilizarea, ca masura de reducere a posturilor din institutie este dispusa de autoritatea investita cu putere de numire cu avizul comisiei paritare; functionar public comunitar aflat in aceasta situatie beneficiaza, pe de o parte de 2 ani de disponibilizare, de prioritate pentru reintegrare pe un post corespunzator gradului sau, cu conditia sa aiba aptitudinile cerute pentru postul respectiv;

concediu pentru serviciu militar: este o pozitie speciala in care este plasat functionar public comunitar incorporat intr-o formatiune militara pentru efectuarea serviciului legal, constrans la o perioada de instructie militara sau chemat sub drapel;

concediu parental sau familial: fiecare functionar public comunitar are dreptul, pentru fiecare copil, la concediu parental; daca o ruda a functionar public comunitar este grav bolnava sau sufera de un handicap sever atestat medical, functionarul are dreptul la concediul familial.