"daca s-ar desfiinta centrul, am face revolutie"

"DACA S-AR DESFIINTA CENTRUL, AM FACE REVOLUTIE"

I. CONTEXTUL

Initiatorii

Asociatia Profesionala Neguvernamentala de Asistenta Sociala - AsSoc din Baia Mare are ca misiune promovarea asistentei sociale prin servicii sociale. Scopul organizatiei consta in crearea unei structuri de servicii sociale in comunitate, avand ca beneficiari copii, batrani, persoane cu handicap sau orice alte persoane aflate intr-o situatie dificila. Proiectul Centrul de Servicii Necesar s-a desfasurat din 2004 pana in prezent, fiind finantat de FRDS, Primaria Baia Mare - Serviciul Public de Asistenta Sociala si alte firme din judet. Parteneri in cadrul proiectului au fost Primaria Baia Mare, SPAS, AJOFM, Fundatia Opinia, SC Puciama SRL. Beneficiarii sunt 600 de persoane (copii, tineri, adulti si varstnici) din comunitatea de romi.

Descrierea grupului de beneficiari

Beneficiarii proiectului Centrul Necesar fac parte dintr-o comunitate de etnie roma, omogena, locuind intr-o zona care  este cunoscuta si in presa ca fiind un focar de infectie. In comunitate traiesc 300 de familii cu aproximativ 380 de copii.

Principalele probleme cu care se confrunta grupul de beneficiari sunt:

conditiile de locuire. Blocurile din zona Pierita in care locuiesc beneficiarii au fost preluate intr-o stare precara de la Primarie. Dupa spusele locatarilor, acestea erau devastate, nu aveau geamuri, usi, curent electric, gaz sau apa calda. Curentul electric a fost introdus in urma cu un an de zile, iar pentru gaz exista unele proiecte, insa nu o promisiune concreta, mai ales datorita faptului ca locatarilor le-ar fi imposibil sa plateasca facturile de gaz. La acestea se adauga supra-aglomerarea.

accesul la servicii medicale este o alta problema stringenta, in special pentru copiii din comunitate, care nu au posibilitatea de a merge la un medic, un dentist, familiile acestora neputandu-si permite cei 200.000 lei necesari unei interventii de orice fel. In acelasi timp este mentionata ca problema importanta lipsa unui medic de familie: nici una dintre cele aproximativ 300 de familii nu dispune de medic de familie, iar accesul la serviciile medicale este un lux pentru membrii acestei comunitati.

nivelul redus al veniturilor: resursa financiara principala este ajutorul social de 700.000, buget insuficient chiar si pentru plata cheltuielilor curente (inclusiv taxa pentru curent de aproximativ 13 RON pune in dificultate financiara fiecare familie)

lipsa conditiilor de igienizare:

II. PROIECTUL FRDS

Importanta proiectului pentru beneficiari

Centrul se adreseaza populatiei majoritare de etnie rroma, familiilor dezorganizate, copiilor cu probleme, locatarilor din blocuri cu locuinte sociale. CENTRUL NECESAR este in opinia celor intervievati un loc mai mult decat necesar pentru locatarii din zona care beneficiaza de serviciile respective, neexistand fundatii sau asociatii care sa fi implementat in zona un proiect de servicii sociale. Dincolo de serviciile de igienizare pe care le ofera, si care au menirea de a remedia intr-o anumita masura situatia actuala a locatarilor, centrul ofera si servicii de consiliere (sfaturi juridice, birou de intermediere, informare asupra drepturilor pe care le au), si un spatiu de socializare pentru copiii din comunitate. Pornind de la serviciile de baza oferite, suportul pentru beneficiari se diversifica pe parcurs ce acestia se implica in activitatile centrului (prin intermediul parteneriatelor li se mai ofera haine, alimente, sunt ajutati in problema actelor pentru diferite scopuri)

Raportandu-se la conditiile precare de locuire, beneficiarii mentioneaza ca orice fel de interventie ar fi fost binevenita. Remedierea conditiilor de igiena este o actiune de impact mai ales pentru copiii care merg la scoala.

In completarea acestor servicii, organizatia isi propune infiintarea unei cantine sau a unui centru de primire in regim de urgenta. Centrul a fost pentru beneficiari o noutate din 2 puncte de vedere: in Baia Mare nu exista nici un alt centru similar, iar membrii comunitatii de romi nu au mai beneficiat de asa ceva inainte. Adiacente serviciilor principale de igienizare, romii sunt ajutati si in ceea ce priveste rezolvarea problemei actelor de identitate, a actelor pentru angajare sau alte probleme.

Beneficiile concrete ale proiectului pot fi sintetizate in urmatoarele categorii:

igiena corporala: efectele acestui serviciu se resimt atat la nivelul starii de sanatate cat si la nivelul accesului beneficiarilor la servicii publice (scoala, institutii ale administratiei, etc)

suport nutritiv: copiilor care vin la centru li se ofera un sandwich, intentionandu-se achizitia unui aragaz pentru a se servi si ceai.

educatie / cultura: se incearca integrarea copiilor care vin la centru in diverse activitati cultural - educative (formatii sportive, cor de copii)

reintegrare socio-profesionala - beneficiarii adulti sunt consiliati in gasirea unor de locuri de munca, iar pentru copiii abandonati se cauta centre de plasament.

Principala diferenta consta in felul in care membrii comunitatii sunt vazuti de alti oameni, in special in cadrul interactiunilor cu functionari ai primariei, colegi de scoala, dascali, reprezentanti ai institutiilor medicale. Marginalizarea si discriminarea sociala sunt motivate de catre membrii comunitatii si prin starea precara de igiena. Daca efectele in cadrul interactiunilor cu restul comunitatii sunt benefice, in ce priveste relatiile cu membrii celorlalte comunitati de etnie roma se mentioneaza si unele situatii de inrautatire (datorita invidiei cu care sunt priviti acum cei din zona Pierita).

suport financiar. Indirect, serviciile oferite de centru au influentat situatia materiala a beneficiarilor:

Selectia celor care au beneficiat de serviciile centrului s-a realizat pe baza unor anchete sociale la care au participat atat reprezentanti din partea ASSOC, cat si reprezentanti din partea SPAS-ului. Indicatorii utilizati au vizat numarul de membrii dintr-o familie, conditiile in care traiesc, numar de copii pe gospodarie. 

In ceea ce priveste alegerea comunitatii care sa beneficieze de proiect, principalul criteriu a fost cel de proximitate: centrul s-a infiintat in acea zona, fiind cel mai accesibil pentru  membrii comunitatii din regiunea respectiva. Conform reprezentantilor asociatiei, cererea este foarte mare la nivelul intregului municipiu si, desi beneficiile pentru actualii beneficiari sunt semnificative, numeroase persoane din alte zone ale orasului care isi doresc sa beneficieze de aceleasi servicii (atat din randurile comunitatii rome, cat si din restul comunitatii, persoane sarace, fara adapost sau cu conditii proaste de locuire).

Participarea beneficiarilor la derularea proiectului

Comunitatea din care fac parte beneficiarii poate fi caracterizata printr-un nivel redus de implicare in viata comunitara, prin marginalizare, nivel de trai scazut, lipsa de informare asociata cu lipsa unor lideri ai comunitatii. Prima categorie de beneficiari care a fost atrasa spre centru au fost copiii (aproape toti copiii din comunitate beneficiaza in prezent de serviciile centrului), in ce priveste adultii reticenta fiind mai mare. Deschiderea centrului a beneficiat de o participare foarte mare a celor interesati, promovarea acestuia facandu-se in mass media. Centrul a beneficiat ulterior de o prezenta semnificativa pe tot parcursul functionarii: beneficiarii vin, participa la activitati, solicita anumite servicii, se implica in campanii de curatenie generala (in jurul centrului si in interiorul centrului); este mentionata si implicarea unor voluntari care s-au atasat de centru si care participa la tot ceea ce inseamna activitate cotidiana. Fie ca au venit din curiozitate sau fiind influentati de ceilalti beneficiari, chiar si cei mai reticenti din comunitate si-au facut un obicei din a veni la centru.

In ce priveste frecventarea acestuia, majoritatea copiilor vin la 2 zile: In paralel cu serviciile de igienizare se incearca si constientizarea beneficiilor pe care o buna igiena le asigura sanatatii si formarea unor deprinderi de igiena.

Contactarea initiala a comunitatii s-a facut prin intermediul unui lider informal: informarea s-a realizat prin anunturi, vizite la domicilii, sedinta frontala in urma caruia s-a alcatuit un tabel. Liderul comunitatii precizeaza faptul ca au fost vizitate 300 de locuinte, mediatizandu-se infiintarea centrului si serviciile acestuia.

Odata depasita problema intrarii in comunitate, si a dificultatilor legate de securitatea centrului (care a ajuns cea mai protejata cladire din zona), impactul centrului a depasit asteptarile organizatorilor. Interesul locatarilor s-a manifestat inainte de a fi finalizat centrul: proiectul a raspuns astfel unei cereri semnificative care exista in aceasta zona.

Importanta proiectului pentru ONG

Beneficiile pentru organizatie rezultate in urma proiectului au constat in sporirea numarului de finantari, a fost o oportunitate pentru organizatie in a gasi alti finantatori, in a redacta proiecte de finantare si a dobandi experienta in confruntarea cu cerintele finantatorului si cu criteriile de evaluare ale acestuia. Accesarea altor fonduri, scrierea de proiecte, parteneriatul cu alte institutii (furnizori de alimente, de haine, diferite firme care acorda ajutoare financiare pentru copii, materiale pentru diverse activitati) sunt cateva dintre beneficiile mentionate de catre reprezentantii fundatiei. Dincolo de completarea gamei de servicii ale organizatiei, serviciile oferite sunt inedite, reprezentand o experienta noua si pentru ASSOC. Specificul experientei consta in interactiunea directa cu beneficiarii: Asta a fost unu dintre primele proiecte in care efectiv totul s-a desfasurat in mijlocul, in mijlocul lor, am luat si noi un contact mai bun cu realitatea (reprezentant ASSOC)

Centrul este si un intermediar intre beneficiari si institutii. Reprezentantii Assoc au incheiat parteneriate cu AJOFM, DSP, Centrul Antidrog. In acelasi timp, se orienteaza spre indrumarea beneficiarilor  catre medicii de familie si birourile de informare ale primariei.

Sustenabilitatea proiectului

Desi pentru urmatorii 3 ani centrul va fi finantat de Primarie, cei implicati sunt convinsi ca proiectul va continua cu siguranta si dupa aceasta perioada, deoarece nimeni nu se gandeste sa renunte. Suportul liderilor locali si relatia cu alti parteneri din proiect sunt elemente care vor contribui la sustenabilitatea proiectului. Proiectul continua, si va fi preluat de SPAS, serviciul de asistenta sociala a Primariei, preluandu-se si continuitatea activitatilor. S-a mentionat necesitatea completarii acestui proiect cu amenajarea centralei termice, si organizarea unui centru de primiri de urgenta, pentru a spori numarul de beneficiari.

In opinia beneficiarilor directi, daca s-ar intrerupe furnizarea serviciilor de igienizare, multe dintre familii nu si-ar mai trimite copiii la scoala sau la gradinita, neavand conditii corespunzatoare de suplinire a acestor servicii acasa. Opiniile concorda in a mentiona necesitatea sustinerii si pe viitor a proiectului si imbunatatirea lui, astfel incat beneficiarii sa poata dispune de igienizare, imbracaminte si hrana.

III. CONCLUZII SI RECOMANDARI

In timp ce pentru organizatie si pentru persoanele implicate proiectul a insemnat o experienta a carei utilitate este apreciata in ansamblu pentru dezvoltarea organizatiei (abilitati in strategia de scriere a unui proiect, documentare, lucrul in echipa) , pentru beneficiarii directi ai centrului, serviciile furnizate reprezinta prima forma de suport social la care au acces, in afara ajutorului social.

Principale dificultati mentionate relativ la proiectul FRDS au fost: birocratia, cuantumul grantului prea mic. Se mentioneaza si in acest caz necesitatea unei sume pentru cheltuieli neprevazute.

In acest context, recomandarile vizeaza o simplificare a documentatiei si un ajutorul financiar post implementare pe care FRDS ar trebui sa il acorde in scopul sustinerii unor cheltuieli neprevazute la nivelul organizatiilor finantate.

Reprezentantii au subliniat necesitatea continuitatii proiectului, in sensul asigurarii unui continuum de servicii pentru beneficiari: consiliere pentru obtinerea unor locuri de munca si integrare socio profesionala. Proiectul are un impact semnificativ in buna masura in conditiile in care beneficiarii directi, membrii comunitatii defavorizate sunt implicati in alte programe, iar FRDS este institutia preferata in scopul continuarii acestor proiecte.