Procedura in fata Curtii Europene a Drepturilor Omului

Procedura poate fi o procedura contencioasa in cazul in care este vorba despre o plangere privind incalcarea unei prevederi a Conventiei, sau o procedura necontencioasa in cazul in care o parte interesata cere Curtii emiterea unui aviz consultativ.

In ceea ce priveste procedura contencioasa, in principiu etapele procedurale ale solutionarii unei plangeri introduse in fata Curtii Europene a Drepturilor Omului sunt urmatoarele:

procedura de examinare a admisibilitatii cererii;

reglementarea pe cale amiabila;

procedura contencioasa posterioara deciziei de admisibilitate a cererii.           

In ceea ce priveste procedura de examinare a admisibilitatii cererii, odata ajunsa la Curte, plangerea formulata este inregistrata de grefa Curtii si este repartizata unei Sectii.

Plangerea adresata Curtii Europene a Drepturilor Omului trebuie sa cuprinda urmatoarele elemente:

numele, data nasterii, nationalitatea, sexul, profesia si adresa petentului;

daca este cazul, numele, profesia si adresa reprezentantului sau;

partea impotriva careia este indreptata petitia;

o expunere succinta a faptelor;

o expunere succinta privind respectarea de catre petent a criteriilor de admisibilitate a cererii;

obiectul petitiei, ca si descrierea in linii mari a cererii unei satisfactii echitabile, pe care petentul poate dori sa o formuleze;

copii ale tuturor documentelor pertinente, in mod special ale deciziilor judiciare sau de alt fel, cu privire la obiectul petitiei.

Presedintele Sectiei numeste unul sau mai multi judecatori raportori care intocmesc un raport cu privire la admisibilitatea petitiei.

Pentru pregatirea raportului, judecatorul raportor poate cere partilor sa prezinte informatii necesare si documente.

Raportul judecatorului raportor contine:

o expunere succinta a faptelor;

indicarea problemelor de drept ce se ridica in cerere;

propunerea motivata, pe scurt, privind admisibilitatea sau respingerea petitiei.

Raportul judecatorului raportor este inaintat Comitetului de filtraj compus din trei judecatori. Comitetul de filtraj examineaza cererea si avand in vedere si raportul, va lua decizia asupra admisibilitatii cererii. Daca, in unanimitate, toti cei trei judecatori ai Comitetului de filtraj decid respingerea cererii, atunci petitia este declarata inadmisibila si radiata de pe rolul Curtii. Aceasta decizie este definitiva.

Document online: Generalitati privind incheierea contractului individual de munca Document online: Obiectul contractului de vanzare cumparare

Daca insa, Comitetul de trei judecatori nu ajunge la o concluzie unanima privind respingerea cererii aceasta este inaintata spre examinarea unei Camere. In cazul in care Camera considera ca este necesar, din oficiu sau la cererea unei parti, poate sa decida tinerea unei audiente si abia dupa aceasta se va pronunta sub aspectul admisibilitatii cererii.

Camera se pronunta asupra admisibilitatii cererii cu majoritate de voturi. In decizia pronuntata de Camera cu privire la admisibilitatea cererii se va mentiona daca aceasta hotarare a fost luata in unanimitate sau cu majoritatea de voturi.

Daca decizia Camerei este de a respinge cererea, cazul in discutie se incheie aici.

Decizia luata de Camera este comunicata partilor si publicata in "Culegerea de decizii oficiale ale Curtii Europene a Drepturilor Omului."

Daca insa decizia luata a fost in favoarea admisibilitatii cererii, partile au la indemana doua posibilitati: fie sa incerce reglementarea situatiei dintre ele pe cale amiabila, fie sa continue procedura contencioasa posterioara deciziei de admisibilitate a cererii.

Referitor la reglementarea pe cale amiabila, daca cererea formulata de reclamant este retinuta ca fiind admisibila, grefierul intra in legatura cu cele doua parti ale litigiului in vederea concilierii.

In vederea reglementarii pe cale amiabila, partile incep negocierile. Negocierile purtate in vederea ajungerii la o reglementare amiabila sunt confidentiale si nu prejudiciaza observatiile partilor din procedura contencioasa. Nici o comunicare scrisa sau orala, nici vreo oferta sau concesie intervenite in cadrul negocierilor nu pot fi mentionate sau invocate in procedura contencioasa.

In cazul in care partile ajung la o reglementare pe cale amiabila a conflictului dintre ele, comunica acest lucru Grefei care va incunostinta Camera asupra acestui aspect.

In conditiile in care Camera constata ca reglementarea amiabila intre parti s-a facut cu respectarea drepturilor si libertatilor fundamentale asa cum sunt ele prevazute de Conventie, radiaza cauza de pe rol, incetand astfel procedurile in cazul respectiv.

In situatia in care partile nu reusesc sau nu doresc sa ajunga la o intelegere pe cale amiabila, atunci procedura in fata Curtii Europene a Drepturilor Omului se desfasoara continuand cu procedura contencioasa posterioara deciziei cu privire la admisibilitate.

In ceea ce priveste procedura contencioasa posterioara deciziei de admisibilitate a cererii, odata ce Camera a hotarat sa retina cererea spre judecare, in principiu procedura va cuprinde doua faze: faza scrisa si faza orala.

In cadrul fazei scrise, Presedintele Camerei ce are in sarcina solutionarea plangerii, va fixa, dupa consultarea prealabila a partilor, anumite termene in interiorul carora partile trebuie sa depuna toate documentele si observatiile lor scrise cu privire la fond.

In mod normal faza scrisa este urmata de faza orala, faza audierilor. In timpul audierilor se discuta numai probleme legate de fondul cauzei.

Curtea Europeana a Drepturilor Omului procedeaza la examinarea cauzei in sedinta publica, audierile fiind orale, publice si contradictorii.

Ordinea luarii cuvantului este stabilita de Presedintele Camerei in care reclamantul are primul dreptul la cuvant, apoi in replica are dreptul la cuvant paratul, urmarindu-se ca timpul acordat partilor sa fie acelasi.

Odata incheiate audierile, procedura orala se incheie si ea incepand deliberarile in vederea pronuntarii unei hotarari.

Dezbaterile sunt secrete si se fac in Camera de Consiliu. Doar judecatorii iau parte la deliberari , nici o alta persoana nu poate fi admisa la deliberari. Inainte de a supune la vot o anumita problema, Presedintele Curtii ii invita pe judecatori sa-si exprime opinia.

Hotararea se va lua cu majoritatea voturilor judecatorilor Camerei, precedentele juridice avand o importanta deosebita in luarea deciziilor Curtii Europene a Drepturilor omului.

Hotararea pronuntata de Curtea Europeana a Drepturilor Omului trebuie sa cuprinda urmatoarele elemente:

numele Presedintelui si al celorlalti judecatori ce compun Camera, ca si numele grefierului sau al grefierului adjunct;

data adoptarii si cea a pronuntarii sale;

indicarea partilor;

numele consilierilor partilor;

expunerea procedurii;

faptele cauzei;

un rezumat al concluziilor partilor;

motivele in drept;

dispozitivul;

decizia luata cu privire la cheltuieli de judecata;

indicarea numarului de judecatori care au constituit majoritatea;

dispozitii referitoare la acordarea unei satisfactii echitabile.

Hotararea este semnata de Presedintele Curtii si de Grefier si este citita in sedinta publica si comunicata Comitetului de Ministri, fiecarei parti in parte, tertilor si oricarei alte persoane interesate.

Hotararile Curtii Europene a Drepturilor Omului se publica in culegerile oficiale de hotarari ale Curtii.

In termen de un an de la data pronuntarii, respectiv comunicarii, oricare dintre partile interesate are dreptul de a cere Curtii sa interpreteze anumite puncte din dispozitivul hotararii, pe care le considera neexplicite.

Hotararea Curtii este obligatorie pentru statele parti la Conventie. Daca Curtea Europeana a Drepturilor Omului gaseste o incalcare a Conventiei, ea nu are dreptul sa caseze hotararea instantelor nationale sau sa ordone alte masuri. Curtea Europeana a Drepturilor Omului poate sa acorde conform principiilor echitabilitatii, o suma de bani compensatorie pentru daunele morale si materiale pe care le-a suferit reclamantul, precum si rambursarea tuturor cheltuielilor ocazionate de solutionarea acelui litigiu.

Controlul executarii hotararilor este asigurat de catre Comitetul de Ministri al Consiliului Europei. De asemenea, este tot in sarcina Comitetului de Ministri sa verifice daca statele care au comis incalcari ale Conventiei au gasit si au adoptat masuri care sa previna pe viitor astfel de incalcari, in conformitate cu obligatiile privind respectarea Conventiei, asa cum si le-au asumat la semnarea si ratificarea Conventiei.

In situatia in care un stat refuza sa aplice hotararile care-l privesc, Comitetul de Ministri va face statului in cauza o recomandare in acest sens. Daca insa, statul in cauza nu intelege sa-si indeplineasca obligatiile, acest conflict poate merge pana acolo incat statul recalcitrant sa fie exclus sau sa se retraga el insusi din Consiliul Europei.

Obligatiile care rezulta din hotararile judecatoresti sunt de natura reparatorie. Ele au o importanta individuala, acordandu-se partii vatamate o satisfactie echitabila constand fie intr-o suma de bani, fie in retragerea unei masuri, fie in simpla constatare a violarii unui drept recunoscut prin Conventie.

In ceea ce priveste procedura necontencioasa, trebuie precizat ca rolul Curtii Europene a Drepturilor Omului este nu numai acela de a solutiona litigiile ce au ca obiect incalcarea unui drept fundamental sau a unei libertati, dar si emiterea de avize consultative care sa conduca la o interpretare si aplicare unitara de catre statele membre a dispozitiilor conventiei.

Procedura prin care Curtea Europeana a Drepturilor Omului emite aceste avize consultative este o procedura necontencioasa.

Cererea privind emiterea de avize consultative este formulata de Comitetul de Ministri si este solutionata de Marea Camera.

Cererea privind emiterea avizelor consultative trebuie sa cuprinda urmatoarele elemente:

prezentarea in termeni precisi a problemei juridice pentru care se solicita emiterea avizului consultativ;

data la care Comitetul de Ministri a luat decizia de a adresa Curtii Europene a Drepturilor Omului, o cerere prin care solicita emiterea avizului consultativ;

documente necesare la solutionarea problemelor in cauza.

Avizele consultative sunt adoptate prin majoritate de voturi de catre Marea Camera.