Regulamentul, directiva decizia; Recomandari, avize - izvoare secundare de drept

Regulamentul, directiva decizia; Recomandari, avize - izvoare secundare de drept

Regulamentul - un act care stabileste principii normative cu caracter general, obligatoriu si aplicat direct i^n toate elementele sale tarilor membre.

Conditiile de aplicare au un caracter general 'abstract' impersonal, cu consecinte juridice. Regulamentul precum si ansamblul de dispozitii care i^l i^nsotesc are o putere normativa completa, adica este obligatoriu i^n toate elementele sale. Toate statele membre, institutiile comunitare, toti cetatenii comunitari au obligatia sa respecte stipulatiile din acest act. Nimeni nu poate sa aplice i^n mod incomplet sau selectiv dispozitiile sale, acestea trebuind aplicate in totalitatea lor.

Respectarea regulamentului este o obligatie absoluta. Nici un stat nu se poate prevala

de nici o scuza pentru a justifica nerespectarea unora sau a unei dispozitii stipulate i-ntr-un regulament. Statele membre, i^n virtutea Articolului 5 din Tratatul CEE, impune statelor membre obligatii precis formulate asupra i^ndeplinirii carora vegheaza Curtea de Justitie. I^n consecinta, statele trebuie sa se abtina sa efectueze orice act susceptibil sa lezeze autoritatea regulamentului; mai mult, ele au obligatia sa adopte masurile generale sau speciale capabile sa-i garanteze executia eficienta. I^n anumite regulamente, chiar i^n textul lor sunt prescrise masurile ce trebuie luate. Forta acestor regulamente se impune si institutiilor comunitare, ele fiind, daca situatia o cere, supuse unui control contencios.

Regulamentele, potrivit tratatelor de la Roma, sunt direct aplicabile i^n orice stat

membru. Sunt singurele acte care au aceasta calitate. Aplicarea directa i^nseamna ca este si imediata, adica, ele devin i^n mod automat valide i^n ordinea juridica a statelor membre, fara a mai fi nevoie de masuri speciale ca publicarea sau i^ncorporarea i^n dreptul national. I^n principiu, i^nsa, intrarea i^n vigoare a unui regulament trebuie marcata de publicarea i^n Jurnalul

Oficial al Comunitatilor Europene (JOCE). Dar daca regulamentele au o aplicare directa si imediata, ele au si un efect direct i^n sensul ca au aptitudinea de a crea obligatii si drepturi pe care le introduc i^n patrimoniul juridic al persoanelor fizice sau juridice pe care le protejeaza.

Cu alte cuvinte, regulamentele se integreaza i^n sistemul juridic national, care trebuie

sa permita exercitarea efectului direct i^n asa fel i^nca^t sa se poata invoca o dispozitie comunitara fara sa i se poata opune o regula de drept intern.

Regulamentele sunt de doua tipuri: regulamente de baza si regulamente de executie.

Regulamentele de baza sunt adoptate de Consiliu sau de Comisie i^n aplicarea directa a unei dispozitii din tratat si se refera la elementele de baza ale legislatiei pe care o vor crea.

Regulamentele de executie sunt adoptate de Consiliu sau de Comisie, dar numai

pentru executarea regulamentelor de baza , de la care nu pot deroga deca^t daca Consiliul a prevazut aceasta posibilitate i^n mod expres si daca derogarea nu va avea ca efect denaturarea textului ierarhic superior.

Lucrare: Mersul tratativelor militare la Moscova Referat: Hitler-Stalin: O ecuatie cu multe necunoscute - antisemitismului de stat?

Directiva - 'directiva leaga orice stat membru destinatar cu privire la rezultatul ce trebuie atins lasa^nd instantelor nationale competenta referitoare la forma si mijloace'.

Directiva este un act obligatoriu ce stabileste o obligatie de rezultat, absoluta, i^n

sarcina statelor membre destinatare. I^n principiu, alegerea formelor si mijloacelor de a o realiza este lasata la latitudinea statelor destinatare. I^n consecinta, directiva este o forma a legislatiei derivate, cu doua trepte de aplicare, ata^t la nivel comunitar ca^t si la cel national, unde apare ca instrument de colaborare i^ntre acestea. Nu are, i^n principiu, o influenta generala deoarece se adreseaza direct unui anumit stat membru si nu are aplicabilitate directa i^n ordinea juridica interna

I^n acelasi timp, directiva poate produce un efect direct, desi Curtea de Justitie nu a

consacrat i^n mod expres ca un asemenea efect se produce i^n mod automat. Directiva nu are obligatia publicarii prealabile i^n Jurnalul Oficial al Comunitatilor Europene pentru a intra i^n vigoare; intrarea i^n vigoare este conditionata de notificarea destinatarilor asupra adoptarii ei.

Decizia - decizia este un act cu forta obligatorie i^n toate elementele sale pentru

destinatarii pe care i^i desemneaza, acestia ava^nd doar facultatea de a alege forma juridica a aplicarii ei i^n ordinea juridica interna. Decizia vizeaza cu deosebire aplicarea prevederilor din tratate la situatiile specifice ale statelor membre.

I^n functie de acesti destinatari, ele se pot clasifica i^n doua categorii: cele care privesc carora li se adreseaza: Consiliul sau Comisia.

Articolul 14 din Tratatul CECO nu face deosebire i^ntre deciziile generale si cele

individuale. Decizia este un act obligatoriu, susceptibil de a produce un efect direct, calitate recunoscuta de toate cele trei tratate. Pentru a produce acest efect direct, deciziile trebuie motivate temeinic si notificate destinatarilor, conditii a caror nei^ndeplinire determina nulitatea, chiar daca au fost publicate i^n Jurnalul Oficial al Comunitatilor Europene.

Recomandarile si avizele

Recomandarile ca si avizele sunt tot acte de drept derivat, dar fara forta obligatorie

deoarece ele solicita numai adoptarea unei anumite conduite de catre statele comunitare.

Semnificatia lor consta i^n aceea ca i^ndeplinesc un rol de apropiere a legislatiilor nationale. desi nu sunt obligatorii, ele "delimiteaza subiectul' ce urmeaza a fi regularizat prin actele angajante, ceea ce le da o deo­sebita relevanta, in ceea ce le priveste, in timp ce Avizele au mai mult un caracter tehnic, "Recomandarile' constituie un instrument utilizat pentru a "incita', "provoca' statele membre in adoptarea de "atitudini fata de problematica specifica diferitelor sectoare comunitare.