Analiza SWOT a site-ului Primariei orasului Vaslui, din perspectiva e-guvernarii

Analiza SWOT a site-ului Primariei orasului Vaslui, din perspectiva e-guvernarii

1.Introducere

Acest judet este remarcabil prin tezaurele arheologice gasite aici, valorile etnografice si de arta populara, locurile istorice si monumentele care atesta existenta milenara a romanilor in aceasta zona, cat si contributia lor la cultura universala. Castelul Mavrocordat, construit in secolul al XIX-lea, Cetatea lui Stefan cel Mare, datand idn secolul al XV-lea, Biserica Sf. Ioan, de asemenea fondata de Stefan cel Mare in seculul al XV-lea sunt cateva din numeroasele vestigii istorice si culturale pastrate in judetul Vaslui. Este de asemenea demn de mentionat cele mai importante orase din acest judet, Vaslui si Barlad, au fost ridicate in secolele al XIV-lea si respectiv al XV-lea. Municipiul Husi, al treilea ca marime in judet, este faimos in intrega lume pentru podgoriilor si a calitatii vinurilor sale. Situandu-se intr-o zona deluroasa, cu numeroase paduri si rauri, acest judet este bogat in peisaje frumoase, monumente istorice, atractii turistice care sunt adevarate incantari pentru ochiul si mintea vizitatorului, si o calda invitatie de a veni si a le vizita. Judetul Vaslui este situat in estul Romaniei, aproape de granita cu Republica Moldova. Suprafata: 5,318.4 km patrati; populatie: 462,703 locuitori. Resedinta de judet: Vaslui (80.041 locuitori). Localitati principale: Vaslui, Barlad, Husi, Negresti. Comune: Zorleni, Laza, Codaesti, Bacani, etc. Statistica populatiei: populatie totala: - 462.703 din care populatie activa - 202.800; ppopulatie urbana - 200.547. Clima: temperata, cu perioade lungi de curenti atmosferici alternand cu perioade ploioase. Relief: deluros (judetul este situat in Podisul Moldovei). Rauri: Prut, Crasna, Vasluiet. Bogatiile solului si subsolului: Vaslui este printre putinele judetele care nu poseda resurse naturale.

Judetul Vaslui este situat in estul Romaniei, aproape de granita cu Republica Moldova. Suprafata: 5,318.4 km patrati; populatie: 462,703 locuitori. Resedinta de judet: Vaslui (80.041 locuitori). Localitati principale: Vaslui, Barlad, Husi, Negresti. Comune: Zorleni, Laza, Codaesti, Bacani, etc. Statistica populatiei: populatie totala: - 462.703 din care populatie activa - 202.800; ppopulatie urbana - 200.547. Clima: temperata, cu perioade lungi de curenti atmosferici alternand cu perioade ploioase. Relief: deluros (judetul este situat in Podisul Moldovei). Rauri: Prut, Crasna, Vasluiet. Bogatiile solului si subsolului: Vaslui este printre putinele judetele care nu poseda resurse naturale.

Avand o suprafata de 5.297 km patrati si o populatie de 456.180 locuitori, judetul Vaslui este situat in partea centrala estica a Platoului Moldovei. Este traversat de raurile Prut si Barlad si afluentii lor. Clima este temperat continentala oferind conditii bune pentru agricultura. Cercetarile arheologice sublinieaza ca in acest judet exista multe vestigii incepand cu paleoliticul timpuriu. Documentele istorice arata dezvoltarea activitatilor manufacturiere, locuitorii de demult se ocupau cu ceramica (Barlad, Oltenesti, Malusteni, Carja) si mai tarziu cu comertul de blanuri si agricultura. Trebuie mentionat vinul care este inca o traditie in vestitele podgorii de la Husi. Faima vinului rosu Busuioaca de Bohotin este cunoscuta atat in tara cat si peste granite. De o mare importanta este pomicultura remarcandu-se prin suprafata livezilor, calitatea si productivitatea varietatilor de pomi fructiferi. Orasul Vaslui, capitala acestui judet, isi asteapta turistii la minele Cetatea si Biserica Sf. Ioan Baptizer, amandoua construite de Stefan cel Mare. In alte duoua orase Barlads si Husi gasim biserici din secolele XVI - XVII. La sud de Vaslui se afla un loc istoric numit Podul Inalt si unde in 1475, Stefan cel Mare a invins armata otomana condusa de Suleiman Pasa. Turistii au la dispozitie cinci hoteluri, un han si patru popasuri turistice, care ofera renumita mancare moldoveneasca.

Analizand textele art. 121 si 122 din Constitutie, putem aprecia ca rolul administratiei publice locale consta in principal in a rezolva treburile publice si a asigura in acest cadru interesele colectivitatilor locale, conform nevoilor si cerintelor exprimate de acestea, strans legate de specificul unitatii administrativ-teritoriale de care ele apartin.

In acelasi sens, din dispozitiile generale ale Legii administratiei publice locale reiese ca administratia publica locala are menirea "de a solutiona si de a gestiona, in numele si in interesul colectivitatilor locale pe care le reprezinta treburile publice, in conditiile legii (art.3 alin. (1)), colectivitati definite ca fiind totalitatea locuitorilor din unitatea administrativ-teritoriala respectiva.

Art. 9 din Legea administratiei publice locale prezinta de asemenea rolul autoritatilor administratiei publice locale. Acesta stipuleaza ca: "In cadrul politicii economice nationale, comunele, orasele si judetele au dreptul la resurse proprii, pe care autoritatile administratiei publice locale le gestioneaza". Art. 10 din aceeasi lege prevede ca "autoritatile administratiei publice locale dispun de resurse financiare, precum si de bunurile proprietate publica sau privata, pe care le administreaza potrivit legii".

In concluzie, atat normele constitutionale, cat si cele din legea organica, identifica acelasi rol pentru administratia publica locala - acela fiind de rezolvare a nevoilor comunitatilor locale in care functioneaza.

Primaria, asa cum apare definita in DEX reprezinta organul local al puterii administrative in municipii, orase si comune in care isi exercita functia primarul ,sau cladirea in care se afla sediul acestei institutii.

O alta modalitate de a defini institutia publica primaria, este aceea legata de caracteristicile bunurilor produse de catre aceasta si modul de valorificare sau, altfel spus, de modul de distribuire a acestora catre beneficiari. Din acest punct de vedere, se poate spune ca institutiile publice produc bunuri publice care se distribuie, de regula, in mod gratuit (pretul este zero), urmarind satisfacerea la un nivel maxim posibil a cerintelor consumatorilor, sau la preturi accesibile consumatorilor. Producerea de bunuri publice este, de regula, obiectul de activitate al unei institutii publice. De aceea, fiind legate din punct de vedere financiar de bugetul public, institutiile publice sunt organizate dupa principiul "nonprofit". Pentru producerea de bunuri in afara celor care definesc obiectul de activitate si pentru care primesc finantare bugetara, institutiile respective pot stabili preturi, tarife, deci incaseaza venituri denumite venituri extrabugetare sau venituri proprii, dar care nu conduc la obtinerea de profit. Cu alte cuvinte, o institutie publica nu poate sa obtina profit, iar daca obtine, acesta trebuie cheltuit in scopuri investitionale in fiecare an financiar.

2. Analiza SWOT a site-ului  Primariei orasului Vaslui

^{Site-ul primariei orasului Vaslui (https://www.primariavaslui.ro/) este recent creat, de catre o echipa de specialisti, este mult mai eficient si mai imbunatatit fata de cel anterior, are o gama diversifata de informatii.}

In vederea conceperii site-ului primariei orasului Vaslui au fost solicitate conform prevederilor legale cu privire la continutul site-urilor web din administratia publica, cat si cerintelor Asociatiei Nationale a Informaticienilor din Administratia Publica (ANIAP, www.aniap.ro ) o serie de informatii referitoare la :

denumirea institutie: adresa, nr.de telefon-fax, adresa de e-mail conform Legii 544//12.10.2001, art. 5;

conducere institutie: nume si prenume persoane din conducerea institutiei, nume si prenume persoana responsabila informatii publice conform Legii 544//12.10.2001, art. 5;

regulamentul de organizare institutie conform Legii 544//12.10.2001, art. 5;

taxe si impozite, program functionare, audiente online ;

surse financiare: buget, bilant contabil conform Legii 544//12.10.2001, art. 5;

programe si strategii proprii conform Legii 544//12.10.2001, art. 5;

anunt sedinte publice: data, ora, locatie, ordinea de zi a sedintei publice in conformitate cu prevedrile Legii 52/21.01.2003/art. 7.;

anunt referitor la achizitiile publice conform Ordonantei de .Guvern. 40/12.05.2005,art.19;

raportul anual informatii de interes public in comformitate cu cerintele Hotararii de Guvern 123/07.02.2002,art.27.

Alte informatii ce pot fi regasite pe site sunt: date geografice, povestea orasului, cetateni de onoare, orase infratite, harta orasului, fotografii cu orasul.Este prezentat si primarul (Vasile Paval), care are o sectiune(Cuvantul Primarului), in care el trebui sa-si scrie parerea, urmat de raportul primarului pe anul 2008 si 2009.Sectiunea cu audiente online poate fi accesata de catre orice cetatean si chiar este folosita.Sectiunea Evenimente prezinta evenimentele care vor avea loc in orasul Vaslui.

Eseu: Lege nr. 148 privind publicitatea Referat: Activitatea manageriala - caracterizarea generala a activitatii manageriale

Analiza SWOT a site-ului primariei orasului Vaslui

3.Propuneri de imbunatatire a site-ului Primariei orasului Vaslui

Denumirea SWOT insasi este un acronim provenind de la initialele unui numar de patru cuvinte in limba engleza :

Strengths. Punctele forte ale organizatiei, deci capacitatile, resursele si avantajele pe care ea le poseda, competentele distinctive ale personalului managerial de cele doua nivele: prescriptor si decident, precum si alti factori de succes ai intreprinderii/organizatiei, nu neaparat doar factori "tangibili", fizici, ci si elemente "intangibile", precum asertiuni peremptorii din zona cunoasterii prudentiale. ,Punctele forte' ale organizatiei defines valorile pozitive si conditionarile interne care pot constitui surse pentru succesul organizatiei in atingerea obiectivului managerial.

Weaknesses. Ceea ce inseamna punctele de slabiciune ale organizatiei, ariile sale de vulnerabilitate, zonele de resurse sarace, si alte "valori negative" sau ,conditionari negative'. ,Punctele de slabiciune' ale organizatiei reprezinta conditionari interne ce sunt contrariul valorilor propriu-zise. Din perspectiva managerului, un ,punct de slabiciune' reprezinta un element identificat in organizatie, element ce poate impiedica atingerea obiectivelor manageriale ale organizatiei.

Opportunities. Oportunitatile ori caile pe care pot fi avansate interesele organizatiei respective, cai pe care pot fi exploatate liniile sale de forta, si eliminat balastul punctelor vulnerabile, reprezinta valori pozitive si conditionari externe. Deci 'oportunitatile' sunt tendinte generale prezente in mediul extern, ori sanse oferite de intamplare in afara campului de influentare a lor prin management, desi ele pot influenta pozitiv procesul dezvoltarii.

Oportunitatea este o proiectie a 'binelui viitor' ('good in the future', in limba engleza). Se considera ca oportunitatile "aduc lumina" pe calea strategica a intreprinderii/organizatiei.

Threats. Adica amenintarile la adresa intereselor cresterii organizatiei respective, aspect negative ce apar din supraexploatarea resurselor sale, ori limitarile care se impun organizatiei din partea unui mediu extern aflat in schimbare; in fine, riscuri. ,Amenintarile' reprezinta "valori" negative si conditionari externe aflate dincolo de campul de actiune manageriala ; ele pot fi atat riscuri tranzitorii, cat si permanente.

Punctele tari in cazul site-ului primariei orasului Vaslui din punct de vedere al continutului sunt ar fi asigurarea informarii cetatenului in mod real si in timp util, oferirea posibilitatii de a descarca documente si alte materiale informative in format electronic, dar si alte materiale informative in format electromic, dar se si sesizeaza doua mari lipsuri precum lipsa unei aplicatii de genul tax-on web sau newsletter. Aceste doua aplicatii din pacate sunt prea putin utlizate in Romania. Inlocuirea actualului sistem de plata a impozitelor la ghiseele administratiei fiscale, prin ordine bancare prin plata prin internet a obligatiilor fiscale cu orice tip de card bancar valabil pare sa ramana la stadiul de deziderat. In timp ce modalitatea actuala de plata on-line a taxelor si impozitelor locale este costisitoare pentru utilizator dat fiind faptul ca este obligatorie realizarea unui abonament de tip e-banking.

Problema site-ul este aceea ca el nu ofera nimic practic, plata taxelor si a impozitelor, ci doar niste informatii, utile de altfel.Spre deosebire de site-urile alor orase, din afara Romaniei, care ofera o gama diversificata de servicii, usurand procesul adiministrativ, inlaturand cozile interminabile de la ghisee.

Trebuie ca site-ul sa fie aproape de cetatean, sa coopereze, sa-l informeze cu tot ceea ce se intampla.Astfel, trebuie sa existe o persoana sau mai multe, insarcinata cu aceasta activitate, de a informa, de a actualiza site-ul la fiecare ora.Cum Vasluiul este un oras mic si slab dezvoltat, cei de la conducere nu vor acorda o atentie deosebita pentru site, considerand alte probleme mai importante, plus ca personalul din cadrul primariei nu este varsta la care sa se adapteze foarte repede la schimbarile tehnologiei si comunicarii.

Statele occidentale au implementat la scara larga cu succes astfel de aplicatii de plata a impozitelor si taxelor locale prin intermediul internetului. De exemplu in Belgia, FEDICT, institutia responsabila de crearea si implemenatrea strategiei in domeniul e-guvernarii, a creat un serviciu on-ine de plata a impozitelor si taxelor locale on-line numit TAX-ON-WEB. Aceasta aplicatie este facil de utilizat prin crearea unui cont similar celui de email sau prin intermediul cardului electronic de identitate. De asemenea, in Spania o mare parte a impozitelor si taxelor se pot declara si plati prin intermediul internetului prin serviciul online oferit pe site-ul https://www.aeat.es.

Todata se poate imbunatati calitatea site-ului Primariei Municipiului Fetesti prin implemetarea unor aplicatii simple ca de exemplu newslettre sau de informare a cetatenilor prin intermediul sms-urilor dupa modelul localitatii Saint-Ghislain din Belgia. In cadrul site-ului acestei colectivitati locale la sectiunea servicii online alaturi de posibilitatea schimbarii domiciliului, de descarcare a unor documente in format electronic, a unui serviciu de newslwtter se afla si serviciul de informarea a cetateanului prin intermediul telefonului mobil pe baza unor sms-uri. Aplicatia complet gratuita presupune trimiterea unor informatii despre evenimete culturale, sociale sau sportive prin intermediul unui mesaj pe telefonul pesoanei care anterior s-a abonat pe site-ul institutiei publice.

4. Structura unui site "perfect" al unei primarii

^{In primul rand, pentru ca un site sa fie perfect, trebuie sa aiba un design atractiv si colorat, care sa sara in ochi; apoi urmeaza parte cu utilitatea si facilitatile pe care le ofera, facilitati practice, care sa vina in ajutorul cetatenilor si a functionarilor publici.}

Modalitatea de structurare a site-ului se reflecta in mod direct asupra modului de navigarea in cadrul acestuia. Prima conditie a unui site "perfect" este aceea a unei navigari intuitive si usoare intre pagini si presupune prezenta unui meniu de navigare in care sa fie incorporate printre altele un link permanent catre pagina principala (de index) si link-uri catre paginile cele mai importante. Toate sectiunile unui site trebuie sa se integreze armonios in structura de ansamblu, permitand astfel trecerea usoara de la o sectiune la alta in perfecta armonie cu tematica site-ului si modalitatea de expunere general utilizata.

Structura unui site "perfect"ar trebui sa contina, alaturi de elementele obligatorii cerute de normele juridice in domeniu prezentate anterior, si urmatoarele componente:

a)     o aplicatie newslwtter;

b)     o aplicatie eficienta de plata a impozitelor, taxelor si contraventiilor;

c)      un meniu de navigare avand un link permanent catre pagina principala dar si linku-uri catre paginile principale;

d)     o aplicatie de genul "REPORT IT";

e)     Site-ul ar putea prelua automat stiri si noutati legislative de interes national de pe site-urile de profil. Aplicatia privind plata de impozite, taxe si contraventii catre bugetul local trebuie sa se regaseasca pe una din paginile principale cu legartura directa catre si dinspre pagina HOME. Serviciul online trebuie sa fie usor de accesat, trebuie sa ofere posibilitatea platii cu orice tip de card emisa de orice banca din tara sau strainatate. De asemenea, pagina in care serviuciul de plata prin internet a datorilor catre bugetul local trebuie sa ofere date de contact catre un serviciu de asistenta in cazul in care utilizatorul intampina probleme la acsesare.

Atat pagina HOME cat si toate celelalte pagini subordonate ar trebui sa aiba o variata in cel putin o limba de circulatie internationala, utilizatorul avand posibilitatea de a activa aceasta optiune inca de la Pagina de intrare in site (pagina intro) sau de la pagina HOME. Scopul crearii unei pagini de intro este acela de a identifica rapid obiectului site-ului in timp ce se incarca restul de date. Aceasta pagina poate oferi, totusi, si posibilitatea de a selecta limba in care se doreste in carcarea site-ului, dar conditia esentiala pentru includerea unei atfel de pagini in structura unui site este aceea de a se incarca rapid, sa aiba un impact vizual puternic si sa comunice esentialul despre subiectul site-ului sau despre primaria careia ii apartine site-ul.

f)      In ceea ce priveste Designul site-ului acesta trebuie sa fie atractiv, sa utlizeze palete de culori care sa reflecte specificul zonei din care comunitatea pentru care s-a realita site-ul face parte. Designul site-ului trebuie sa fie rlegant, aerisit si atragator pentru toti vizitatorii.

g)     De asemenea, instrumentele de navigare trebuie sa fie cat mai usor de inteles si localizat. In cadrul fiecarei pagini subordonate trebuie sa existe un meniu de navigare avand un link permanent catre pagina principala dar si linku-uri catre paginile principale.

Concluzii

Conform legislatiei in vigoare, toate autoritatile administratiei publice (in care sunt cuprinse si primariile) au obligatia sa aiba propria pagina internet si sa se inregistreze in Sistemul Electronic National ( LEGEA Nr. 161/19 aprilie 2003: privind masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediu de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei; LEGEA Nr. 52/21 ianuarie 2003: privind transparenta decizionala in administratia publica).

Prezenta pe Internet a unei Primarii prin intermediul unui site de prezentare, este necesara pentru a asigura transparenta informatiilor de interes public si este foarte importanta deoarece ofera posibilitatea utilizatorilor de Internet sa afle mai multe date despre pentru Primarie.
Promovarea sau reclama pe Internet ar trebui sa fie considerata o conditie minimala in procesul de atragere a unor investitori straini sau turisti care sa contribuie la modernizarea si dezvoltarea satului romanesc.

. Prin intermediul unui site de prezentare se asigura transparenta informatiilor de interes public si se ofera posibilitatea utilizatorilor de Internet de a afla mai multe date despre primarie dar si despre localitatea in care aceasta se afla .Promovarea sau reclama pe Internet ar trebui sa fie considerata o conditie minimala in procesul de atragere a unor investitori straini sau turisti care sa contribuie la modernizarea si dezvoltarea comunitatii.Astfel, un site al unei primarii trebuie sa fie un mijloc de promovare a localitatii, de atragere a unor investitori, dar si turisti in zona. Acest lucru se realizeaza prin implementarea unei versiuni in cel putin o limba de circulatie internationala,dar si incarcarea pe site a unor materiale video si foto care sa prezinte obiceiurile, traditiile, peisajele deosebite ale zonei.

^{Site-ul orasului Vaslui nu indeplineste standardele impuse, in mod indirect, de catre site-urile care sunt bine puse la punct, care au informatii utile, ajuta cetatenii.Interes nu este nici din partea oficialilor, care nu dau o asa mare importanta acestui aspect.}

Bibliografie:

^{1.https://pbs.infoprimarie.ro/files/5263_Analiza%20SWOT.pdf}

^{2.https://www.primariavaslui.ro/}

www.muenchen.de

https://www.infoprimarii.ro/buzau/valea-salciei/dezv_analiza_swot.html

https://www.scribd.com/doc/37108166/studiu-7