Organizarea sistemului de asistenta sociala la nivel central

ORGANIZAREA SISTEMULUI DE ASISTENTA SOCIALA LA NIVEL CENTRAL

Atributiile MMFPS

Functiile MMFPS

Institutii deconcentrate ale MMFPS

Finantarea sistemului

Atributiile MMFPS

Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale este autoritatea publica centrala care elaboreaza politica de asistenta sociala si promoveaza drepturile familiei, copilului, persoanelor varstnice, persoanelor cu handicap si ale oricaror alte persoane aflate in nevoie.

Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale stabileste strategia nationala si sectoriala de dezvoltare in domeniul social, coordoneaza si monitorizeaza implementarea acestora, sustine financiar si tehnic programele sociale si exercita controlul asupra acordarii serviciilor sociale si prestatiilor sociale.

In domeniul protectiei copilului, familiei si a persoanelor cu handicap functioneaza organe si institutii de specialitate, organizate la nivel de autoritati sau agentii nationale, subordonate. Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale, infiintate prin lege.

Atributiile Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale sunt urmatoarele:

elaboreaza politici si programe de dezvoltare unitara in domeniu;

stabileste obiectivele prioritare si directiile de actiune ale politicilor din domeniul asistentei sociale;

elaboreaza proiecte de acte normative, norme metodologice si alte reglementari privitoare la organizarea, functionarea si dezvoltarea sistemului de asistenta sociala;

initiaza si sustine proiecte-pilot pentru implementarea programelor din domeniul asistentei sociale;

monitorizeaza si evalueaza sistemul de servicii sociale si prestatii sociale;

finanteaza sau, dupa caz, finanteaza in parteneriat programe din domeniul asistentei sociale;

elaboreaza, propune si monitorizeaza indicatorii sociali din domeniu;

dezvolta instrumente si metodologii necesare asigurarii calitatii serviciilor sociale;

initiaza si asigura participarea la programe de formare profesionala in             domeniu;

reglementeaza si organizeaza un sistem unic si coerent de acreditare in    domeniul serviciilor sociale.

Functiile Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale sunt urmatoarele:

o            de autoritate de stat, prin care se asigura exercitarea controlului aplicarii unitare si respectarii reglementarilor legale in domeniu;

o            de strategie, prin care se stabilesc obiectivele si directiile prioritare de dezvoltare a sistemului de asistenta sociala, in concordanta cu politicile sociale stabilite de Guvern;

o            de reglementare, prin care se asigura elaborarea cadrului normativ si institutional necesar pentru realizarea obiectivelor strategice in domeniul asistentei sociale;

o            de reprezentare, prin care se asigura, in numele statului roman, reprezentarea pe plan intern si extern;

Referat: Iubirea ca armonie si conflictualitate - dragostea Lucrare: Dreptul la locuire si copii strazii

o            de coordonare, prin care se asigura functionarea unitara si eficienta a sistemului de asistenta sociala;

o            de armonizare, prin care se asigura transpunerea reglementarilor Uniunii Europene in legislatia nationala;

o        de administrare, prin care se asigura gestionarea resurselor umane, materiale si financiare, conform legii;

o      de mediere sociala, prin care se asigura solutionarea pe cale amiabila a contestatiilor.

Institutiile deconcentrate ale MMFPS

Aplicarea unitara, la nivel teritorial, a legislatiei si a strategiilor nationale din domeniul asistentei sociale este asigurata de prin structurile sale deconcentrate.

Institutiile care functioneaza in subordinea Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale sunt :

• Autoritatea Nationala pentru Persoanele cu Handicap
• Autoritatea Nationala pentru Protectia Drepturilor Copilului
• Agentia Nationala pentru Protectia Familiei
• Agentia Nationala pentru Egalitatea de Sanse intre Femei si Barbati
• Inspectia Sociala
• Agentia Nationala pentru Prestatii Sociale
• Directii de munca si protectie sociala judetene si a municipiului Bucuresti
• Organisme intermediare regionale pentru Programul operational sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane

Reprezentantul MMFPS in teritoriu este DMPS .

Atributiile DMPS in domeniul asistentei sociale

Directia de Munca, si Protectie Sociala indeplineste in domeniul asistentei sociale urmatoarele atributii principale :

realizeaza, la nivel local, evidenta beneficiarilor si a sumelor cheltuite cu asistenta sociala,

acrediteaza personalul specializat care acorda servicii sociale la domiciliu, in conformitate cu legislatia in vigoare,

colecteaza informatii din domeniul asistentei sociale si evalueaza impactul politicilor sociale asupra beneficiarilor,

realizeaza studii si analize in domeniul asistentei sociale,

colaboreaza la elaborarea planului judetean pentru dezvoltarea strategiilor de interventie in sprijinul persoanelor aflate in nevoie,

controleaza aplicarea legislatiei in domeniu si aplica sanctiuni in caz de nerespectare a acesteia,

controleaza activitatea institutiilor publice si private de asistenta sociala cu privire la acordarea prestatiilor si serviciilor sociale, precum si a organizatiilor neguvernamentale care activeaza in domeniul social,

sprijina si indruma din punct de vedere metodologic elaborarea si derularea programelor din domeniul asistentei sociale dezvoltate pe plan local,

administreaza si gestioneaza fondurile alocate, conform legii, pentru asistenta sociala,

acrediteaza furnizorii de formare profesionala si furnizorii de servicii sociale;

elaboreaza propuneri pentru alocarea de fonduri pentru asistenta sociala si le transmite Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale.

Pe scurt, putem spune ca D.M.P.S. :

are o functie de executie (ex. :raportare statistica ,acordarea de consultanta gratuita ),

are atributii de monitorizare, evaluare si control ( colectarea indicatorilor sociali, evalurea proiectelor subventionate de la bugetul de stat, controlul calitatii serviciilor , controlarea aplicarii legislatiei )

colaboreaza cu institutiile publice si private din domeniul asistentei sociale.

In cadrul D.M.P.S s-a constituit un compartiment cu atributii privind combaterea violentei in familie in conformitate cu prevederile Legii nr. 217/2003 atributiile acestuia sunt:

Realizarea si actualizarea bazei de date pentru gestionarea situatiilor de violenta in familie, prin centralizarea informatiilor primite din teritoriu;

Initierea si dezvoltarea parteneriatelor sociale cu institutiile administratiei centrale, locale, precum si societatea civila, persoane fizice sau juridice implicate in prevenirea si combaterea fenomenului de violenta;

Asigurarea consilierii membrilor de familie aflati in dificultate;

Sprijinirea victimelor prin programe de recuperare a sanatatii si de reinsertie sociala;

Asigurarea protectiei victimelor si in special a copiilor prin masuri de pastrare a confidentialitatii asupra identitatii;

Asistarea agresorilor prin informare si directionare catre institutiile specializate in acordarea de tratamente psihologice, psihiatrice, de dezalcolizare, de dezintoxicare;

Organizarea si participarea la cursuri de cunoastere a formelor de violenta in familie, precum si a mijloacelor de prevenire si de combatere a acestora;

Organizarea unor campanii de informare si educare a comunitatilor tinta in vederea prevenirii si combaterii fenomenului violentei;

Colaborarea cu politistul in cazul declansarii unei violente in familie.

Finantarea Prestatiilor Sociale si a Serviciilor Sociale

Finantarea in domeniul asistentei sociale se asigura din :

• venituri bugetare : bugetul de stat sau bugetul local;

• venituri extrabugetare : donatii, sponsorizari, contributii personale;

Asistenta sociala se finanteaza, in principal, din fonduri alocate de la bugetul de stat sau de la bugetele locale si modul de finantare se stabileste prin legi speciale care reglementeaza acordarea de prestatii sociale si furnizarea serviciilor sociale.

De la bugetul de stat se asigura

• finantarea prestatiilor sociale reglementate prin legi speciale;
• finantarea programelor de interes national, elaborate pe baza programelor judetene si ale Consiliului General al Municipiului Bucuresti, in scopul infiintarii, dezvoltarii si sustinerii serviciilor sociale;
• functionarea si administrarea institutiilor publice cu atributii in domeniul asistentei sociale, aflate in subordinea Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale
• acordarea de subventii in vederea dezvoltarii serviciilor sociale si a asigurarii functionarii acestora;
• finantarea in parteneriat a serviciilor sociale pentru asigurarea continuitatii serviciului,  in conformitate cu nevoia sociala si cu principiul subsidiaritatii;
• finantarea proiectelor-pilot pentru implementarea programelor din domeniul asistentei sociale.

De la bugetele judetelor, bugetele locale se aloca fonduri pentru:

a) finantarea serviciilor sociale organizate la nivelul judetului;

b) finantarea prestatiilor sociale stabilite prin hotarari ale consiliilor judetene, ale consiliilor locale, ale oraselor si ale comunelor sau prin legi speciale, dupa caz;

De la bugetele judetelor se poate asigura finantarea in parteneriat a serviciilor sociale dezvoltate la nivelul municipiilor, oraselor si comunelor.

De la bugetele locale ale municipiilor, oraselor si comunelor se asigura finantarea:

a) serviciilor sociale realizate de consiliile locale, singure sau in parteneriat cu formele de asociere ale societatii civile;

b) ajutoarelor sociale si facilitatilor acordate pe plan local.

Consiliile locale de la toate nivelurile administratiei publice locale au obligatia sa prevada in bugetele proprii, distinct, fondurile necesare pentru servicii sociale si prestatii sociale, stabilite prin legi speciale si hotarari ale consiliilor locale.

La finantarea serviciilor sociale sunt utilizate si sume provenite din venituri proprii, din donatii, sponsorizari sau din alte contributii din partea unor persoane fizice ori juridice, din tara si din strainatate, precum si din alte surse, cu respectarea legislatiei in domeniu.

Cererea pentru acordarea prestatiilor sociale se inregistreaza la serviciul public de asistenta sociala din subordinea consiliilor locale sau, la primaria comunei in a carei raza isi are domiciliul sau resedinta persoana solicitanta.

Dupa caz, cererea se poate inregistra la structurile deconcentrate ale Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale sau la serviciul public de asistenta sociala organizat in subordinea consiliului judetean.

Dreptul la prestatii sociale se stabileste prin decizia structurilor deconcentrate ale Agentiei Nationale pentru Prestatii Sociale iar in situatia in care sunt indeplinite conditiile legale, plata prestatiilor sociale se efectueaza incepand cu luna urmatoare depunerii cererii.

Incetarea platii se face incepand cu luna urmatoare celei in care nu mai sunt indeplinite conditiile de eligibilitate.

Decizia de stabilire a dreptului la servicii sociale si prestatii sociale poate fi contestata la Comisia de mediere sociala si este obligata sa se pronunte in cel mult 30 de zile de la data inregistrarii cererii de mediere.

Deciziile Comisiei de mediere sociala pot fi atacate in termen de 30 de zile de la data emiterii lor, potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004.