DOCUMENTATIA DESCRIPTIVA

SUPERVIZAREA LUCRARILOR DE CONSTRUCTIE A VARIANTEI DE OCOLIRE ADUNATII COPACENI SI REABILITAREA DRUMULUI EXISTENT IN ADUNATII COPACENI

ISPA 2000/RO/16/P/PT/002/07 - relicitare

1. INFORMATII GENERALE

1.1 Tara beneficiara:

Romania

1.2 Autoritatea Contractanta

Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania – CNADNR S.A. este autoritatea responsabila de implementarea proiectului, de organizarea procesului de licitatie si a celui de contractare, si in acelasi timp este Beneficiarul final al acestui proiect.

CNADNR este o societate de stat subordonata Ministerului Transporturilor.

1.3 Situatia curenta in cadrul proiectului

Unul dintre obiectivele strategiei Retelei de Drumuri Nationale definite prin Legea 203/2003 (modificata de Legea 589/2003 si Legea 451/2003) este reprezentat de continuarea constructiei si modernizarii infrastructurii rutiere localizate pe Axa prioritara.

Drumul National 5 (DN5) uneste Bucurestiul de orasul Giurgiu (granita cu Bulgaria prin Giurgiu – Ruse podul peste Dunare). Aceasta legatura fiind parte integranta a retelei de drumuri TEN-T joaca un rol important in cadrul traficului international dintre Romania si Bulgaria si in continuare spre Grecia si Turcia.

In anul 2000 Guvernul Romaniei si Comisia Europeana au incheiat un Memorandum de Finantare ISPA cu privire la modernizarea sectiunii drumului DN5 intre Adunatii Copaceni si Giurgiu la nivel de drum expres. Obiectivul acestui Memorandum de Finantare a fost extins in vederea introducerii in scopul masurii a constructiei variantei de ocolire a localitatii Adunatii Copaceni si reabilitarea drumului existent in Adunatii Copaceni. Acest Memorandum de Finantare a fost amendat in 11 aprilie 2002 de catre Comisisa Europeana si 02 august 2002 de catre Guvernul Romaniei.

In anul 2003, Administratia Nationala a Drumurilor (in prezent Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania SA) a incheiat un contract de servicii privind „Supervizarea Constructiei Variantei de Ocolire Adunatii Copaceni si Reabilitarea drumului existent in Adunatii Copaceni”. Contractul de lucrari privind „Constructia variantei de ocolire Adunatii Copaceni si Reabilitarea drumului existent in Adunatii Copaceni” a fost semnat de catre Autoritatea Contractanta in 12.11.2002 si de catre Antreprenorul CCCF pe 17.12.2002. Datorita faptului ca Ministerul Finantelor Publice a impus o restrictie asupra operatiunilor financiare a liderului Consortiumului  CCCF, CNADNR SA decis rezilierea ambelor contracte (contractele de servicii si lucrari) si relansarea procesului de licitatie atat pentru contractul de servicii cat si a celui de lucrari.

2. OBIECTIVELE CONTRACTULUI

Obiective generale

Principalul obiectiv este de a incuraja dezvoltarea economica a Romaniei, in special schimburile economice cu ceilalti membri ai Comunitatii Europene si de a imbunatati standardul de viata si mediul ecologic al locuitorilor din Adunatii Copaceni, prin transferul traficului national si international din centru localitatii catre varianta de ocolire.

Masura va contribui la imbunatatirea calitatii infrastructurii retelei de drumuri TEN-T, conform Deciziei nr.1692/96/EC a Parlamentului European si cea a Consiliului din 23 iulie 1996 cu privire la liniile directoare pentru dezvoltarea retelei trans-europene de drumuri, rectificata prin DEC 1346/2001/CE si de DEC 884/2004/EC.

Obiectivul masurii il reprezinta constructia unei variante ocolitoare a centrului urban a localitatii Adunatii Copaceni in vederea eliminarii ambuteiajelor din zona. Constructia acestei variante de ocolire este necesara pentru asigurarea dezvoltarii sustinute si asigurarea legaturii dinte Bucuresti si Giurgiu, si mai departe spre Bulgaria, Turcia, Albania si Grecia.

Urmatoarele beneficii se preconizeaza a fi obtinute in urma contructiei variantei de ocolire:

Cresterea capacitatii rutiere in zona Adunatii Copaceni

Reducerea timpului de calatorie si a celui de tranzit  in zona Adunatii Copaceni

Imbunatatierea calitatii mediului si vietii in Adunatii Copaceni prin transferul traficului rutier din oras spre varianta de ocolire.

Reducerea accidentelor si imbunatatirea conditiilor de trafic, in special in localitatile lineare. In acest sens, va fi dezvoltat un set de masuri privind fluidizarea traficului si protejarea zonelor adiacente.

Modernizarea drumului existent si aducerea lui la standarde internationale.

Obiective specifice

Obiectivele specifice ale proiectului sunt furnizarea de servicii de supervizare de inalta calitate (inclusiv serviciile pe parcursul Perioadei de Garantie), in vederea urmaririi corectei utilizari a fondurilor disponibile si pentru a se asigura ca, Constructorul executa lucrarile in conformitate cu obligatiile contractuale, in special in ceea ce priveste durata, cantitatea si calitatea lucrarilor. Consultantul va avea rolul de Inginer conform Conditiilor de Contract FIDIC, Cartea Rosie, prima editie 1999.

2.3. Rezultatele asteptate din partea Consultantului

Rezultatele asteptate a fi atinse de catre Consultant sunt urmatoarele:

• Supervizare de inalta calitate a executiei lucrarilor (inclusiv servicii pe Perioada de Notificare a Defectelor), analiza si aprobarea materialelor, a echipamentelor si a personalului, in calitate de Inginer conform FIDIC, etc.
• Transfer de know – how catre personalul CNADNR SA si MT, personal implicat in implementarea proiectelor finantate de catre Comisia Europeana.
• Elaborarea unui Plan de Publicitate in vederea asigurarii publicitatii corespunzatoare a implicarii Comisiei Europene in acest proiect.

3. IPOTEZE & RISCURI

3.1 Ipoteze fundamentale pentru realizarea Proiectului

Ipoteze privind serviciile de consultanta:

• Proiectul va fi finalizat la timp in cadrul bugetului alocat de catre CE si Guvernul Romaniei.

Ipoteze privind serviciile de consultanta:

• Toate circumstantele pre-constructiei (posesia santierului, autorizatiile de constructie, etc.) sunt intrunite la data inceperii lucrarilor;
• Problemele legate de achizitiile de teren sunt rezolvate inainte de data inceperii lucrarilor.

3.2 Riscuri

Riscurile cele mai probabile sunt urmatoarele:

Riscuri legate de executarea contractului:

Antreprenorul nu-si executa obligatiile in conformitate cu prevederile contractuale ceea ce duce la intarzieri;

Listele de cantitati din documentatia de licitatie nu reflecta in totalitate toate lucrarile ce urmeaza a fi executate in vederea finalizarii lucrarilor;

Indisponibilitatea Detaliilor de executie verificate, si intarzierea predarii lor catre Antreprenor, factor generator de reclamatii.

Riscuri externe:

Sunt constatate intarzieri ca rezultat al relocarii tarzii sau in ritm anevoios a utilitatilor pe santier;

Conditiile meteo sunt exceptional de nefavorabile de-lungul perioadei de executie a lucrarilor, ceea ce duce la intarzieri in finalizarea lucrarilor;

Descoperirea unui sit arheologic, ceea ce duce la restrictionarea acessului pe santier pana la curatarea zonei;

CNADNR SA intarzie plata datorata din motive neimputabile Companiei;

Aprobarea ordinelor de variatie este intarziata, impiedicand astfel Antreprenorul sa finalizeze respectivele lucrari;

4. DOMENIUL LUCRARILOR

Generalitati

4.1.1. Descrierea proiectului

Adunatii Copaceni este localizata de-a lungul Drumului National nr. 5 DN5 (E70), parte integranta a retelei de drumuri TEN-T. Localitatea Adunatii Copaceni este considerata a fi zona generatoare de ambuteiaje. Varianta de ocolire va fi inclusa in drumul expres ce leaga Bucurestiul de granita romano – bulgara. Aliniamentul viitoarei variantei de ocolire este prezentat in harta din cadrul Anexei nr. 1.

In cadrul acestui contract va fi asigurata supervizarea lucrarilor de constructie a variantei de ocolire in lungime de 4,225 km, drum cu 4 benzi, 2 benzi pe sens, separate de o banda mediana, precum si supervizarea lucrarilor de intretinere a drumului existent in localitatea Adunatii Copaceni, lucrari ce constau in turnarea unui covor asfaltic si imbunatatirea acostamentelor (reabilitarea a 3,8 km de drum existent), dar fara a afecta aliniamentul sau fara a largi drumul.

4.1.2. Aria Geografica de desfasurare a proiectului

Proiectul este localizat in Sudul Romaniei, in zona de sud a Munteniei in judetul Giurgiu, langa Adunatii Copaceni.

Activitati specifice

Obiectivul principal al acestui contract de servicii il reprezinta supervizarea si monitorizarea lucrarilor pe durata executiei lucrarilor si pe Perioada de Notificare a Defectelor.

Serviciile ce vor fi asigurate de catre Consultant se refera, printre altele la:

1. Activitati pre-constructie;
2. Administrarea contractului;
3. Revizuirea si Aprobarea Programului Antreprenorului, a Utilajelor si echipamentului, a metodei de constructie si a materialelor (Controlul calitatii si cantitatii)
4. Supervizarea lucrarilor de constructie – Inginer FIDIC si monitorizarea progresului lucrarilor;
5. Activitati post-constructie
6. Implementarea Planului de Publicitate conform Anexei nr. 2 a documentatiei descriptive.

Toate aceste activitati se vor desfasura conform prevederilor Conditiilor Generale FIDIC „Conditii de Contract pentru Constructii, Cladiri si Lucrari Ingineresti proiectate de catre Beneficiar”, Cartea Rosie, Prima Editie, 1999, aceleasi conditii de contract ce sunt folosite ca baza contractuala pentru implementarea lucrarilor de constructie.

In privinta contractului de constructii si in fata Antreprenorului, Consultantul va fi Inginerul, in sensul definit de FIDIC, Cartea Rosie, Editia I, 1999 Conditii Generale, Articolul 3. Beneficiarul, asa cum este definit de FIDIC, va fi CNADNR, iar acesta isi poate delega parte a atributiilor sale catre Inginer, conform prezentei documentatii descriptive.

Desi prezentul contract este incheiat conform procedurii de achizitie romanesti si deci in limba romana, contractul de constructie este incheiat pe procedura de achizitie PRAG – Ghidul Practic pentru procedurile de  contractare finantate de la bugetul general al Comunitatilor Europene in contextul actiunilor externe si deci in limba engleza. Prin urmare, comunicarea scrisa intre Antreprenor, Inginer si Beneficiar referitoare la contractul de lucrari va avea loc in limba engleza cu traducere in limba romana. In caz de discrepanta intre cele 2 limbi de comunicare, limba engleza va prevala.

Consultantul va asigura servicii pe parcursul Perioadei de Notificare a Defectelor timp de doi ani dupa receptia lucrarilor de catre CNADNR SA. Aceste servicii vor fi prestate de la Emiterea Certificatului de receptie a Lucrarilor pana la emiterea Certificatului de Receptie Finala (potrivit stipularilor articolului 11.9 “Certificat de Receptie Finala” din Conditiile Generale FIDIC, Cartea Rosie, Editia I, 1999).

Consultantul (Inginerul) nu are nici o autoritate sa modifice prezentul contractul fara aprobarea Beneficiarului.

4.2.1. Activitati pre-constructie

Consultantul va asista CNADNR SA in verificarea si aprobarea garantiilor;

Consultantul va aproba politele de asigurare ale Antreprenorului conform Conditiilor Generale de Contract si se va asigura prin verificare ca acestea sunt in vigoare si au acoperire pe intreaga perioada a executiei lucrarilor.

Consultantul va verifica si revizui detaliile de executie puse la dispozitie de catre CNADNR SA si le va acorda viza „bun de executie”

Consultantul se va asigura de faptul ca Antreprenorul are pregatite planurile de actiune pentru implementarea prevederilor legislative cu privire la mediu prezentate in documentele contractului.

Consultantul va revizui si va aproba propunerile Antreprenorului pentru managementul de trafic atat pentru accesul public, cat si pentru muncitorii Antreprenorului.

Consultantul va lua toate masurile necesare pentru a se asigura ca planul de management al traficului, plan in care sunt descrise diferitele interferente dintre traficul pe santier si traficul rutier existent, este elaborat si transmis catre toate Autoritatile in domeniu, in vederea aprobarii sale inainte de inceperea lucrarilor, conform normativelor C.N.A.D.N.R. S.A.

Verificarea si aprobarea de catre Consultant a Planului de Asigurare a Calitatii intocmit de catre Antreprenor.

Consultantul va verifica corectitudinea coordonatelor si a cotelor reperelor cadastrale si ii va solicita Antreprenorului desfasurarea unei verificari suplimentare.

Va pregati si transmite catre CNADNR, planul cu coordonatele proiectului, asa cum sunt definite de Legea romana, si a caracteristicilor speciale ale proiectului, pentru a fi utilizate de catre CNADNR, pentru punerea in posesie a santierului catre Antreprenor.

Inainte de inceperea lucrarilor si pe parcursul lucrarilor, Consultantul va facilita comunicarea dintre Antreprenor, subcontractorii nominalizati si proprietarii de utilitati (apa, canalizare, telefon, electricitate, gaz).

Consultantul va aproba de asemenea si sursele de materiale pe care Antreprenorul isi propune sa le foloseasca.

Administrarea contractului

Inginerul va fi responsabil pentru urmatoarele sarcini si nu numai:

Managementul financiar al contractului de lucrari pe baza programului de lucru al Antreprenorului si (i), pe previziunile fluxului de numerar care trebuie revizuite la intervale de timp specificate in Anexa la oferta si (ii), ori de cate ori considera necesar, Inginerul va pregati situatia platilor lunare precum si previziuni ale platilor viitoare de efectuat. In cazul in care se vor inregistra intarzieri fata de programul de lucru stabilit, Inginerul va solicita Antreprenorului sa intreprinda actiuni de remediere pentru recuperarea intarzierilor inregistrate, informand totodata si Beneficiarul in acest sens;

Monitorizarea permanenta a programului de lucru al Antreprenorului si a previziunilor fluxului de numerar in stricta concordanta cu acesta;

Informarea imediata a Beneficiarului asupra oricaror abateri de la programul de lucru planificat;

Masuratori zilnice si evidenta locatiei si a cantitatilor de lucrari puse in opera de catre Antreprenor;

Inregistrarea zilnica a evenimentelor de la locul de desfasurare a lucrarilor intr-un jurnal al santierului care va cuprinde si instructiuni catre Antreprenor si alte informatii relevante, ce ar putea ajuta mai tarziu la rezolvarea disputelor care ar putea sa apara in privinta executiei lucrarilor. Este obligatorie tinerea unor registre legate de activitatea Antreprenorului, in special, cele referitoare la echipamente, provizii si munca pe teren.

Evidenta informatiilor legate de vreme, defectiuni ale echipamentelor si orice alti factori comuni sau speciali care afecteaza desfasurarea lucrarilor.

Controlul si recapitularea cantitatilor de lucrari desfasurate lunar pentru fiecare articol de lucru al contractului, actualizand valorile cumulative.

Comparatia documentata lunara a progresului fizic in comparatie cu cel planificat, pentru fiecare sarcina de lucru.

Consultantul va stabili formatele pentru Certificatele intermediare de plata si pentru Certificatul final.

Aprobarea Certificatelor Intermediare de plata emise de catre Antreprenor si a Certificatului Final de plata si transmiterea catre Beneficiar a documentelor suport ce au stat la baza acestor aprobari.

Verificarea Rapoartelor Lunare ale Antreprenorului, elaborarea Rapoartelor Inginerului si a Certificatelor de plata Intermediare. Consultantul va hotari daca cheltuiala autorizata este eligibila pentru plata efectuata din fondurile eligibile ale proiectului sau nu, dupa cum prevad stipularile Memorandumului de Finantare ISPA nr. 2000/RO/16/P/PT/002 incheiat intre Guvernul Romaniei si Comisia Europeana. Acesta va indica, separat, cantitatea de cheltuieli non-eligibile. Consultantul va identifica pentru fiecare articol ce urmeaza a fi platit Antreprenorului, daca acel articol reprezinta o cheltuiala eligibila sau nu, pe baza prevederilor din Memorandumul de Finantare.

Pregatirea tuturor ordinelor de variatie necesare, dupa cum si daca acest lucru este cerut de evenimente, precum si negocierea acestora cu Antreprenorul, in stransa colaborare cu CNADNR. Elaborarea de rapoarte speciale catre CNADNR pentru fiecare ordin de variatie. O data aprobat un astfel ordin de variatie, acesta trebuie sa poarte semnatura tuturor partilor implicate (Beneficiar, Inginer, Antreprenor) (a se vedea punctul a) mai jos);

Trimiterea de comentarii legate de reclamatiile inaintate, care sunt clasificate si completate. Comentariile vor indica scenariile posibile pentru o definire clara a problemei. Elaborarea de rapoarte speciale catre CNADNR SA, pentru fiecare reclamatie in proces de prelucrare.

Desi din clauza 20.1 din Conditiile de Contract FIDIC rezulta ca orice reclamatie inaintata dupa mai mult de 28 de zile de la data la care Antreprenorul a luat cunostinta sau ar fi trebuit sa ia cunostinta de acest eveniment sau aceasta circumstanta acesta nu va mai putea fi luata in considerare, experienta practica a demonstrat ca in cadrul Comisiilor de Solutionare a Disputelor acesta clauza nu este interpretata in acest sens. Majoritatea deciziilor Comisiilor de Solutionare a Disputelor au luat in considerare reclamatii ce fusesera respinse din acest motiv. Comisiile de Solutionare a Disputelor au in vedere faptul ca aceasta clauza 20.1 a fost introdusa in vedere prevenirii aglomerarii de inaintarea reclamatiilor intr-o anumita perioada si in acelasi timp pentru a minimaliza intarzierile in cadrul proiectului, nu pentru a respinge reclamatii corecte.

Un efect imediat al acestei interpretari este faptul ca Beneficiarii intampina dificultati evidente in cadrul Comisiilor de Solutionare a Disputelor, datorita faptului ca Inginerii, cu toate ca actioneaza cu buna credinta, nu s-au asigurat asupra faptului ca inregistrarile necesare au fost pastrate adecvat, nu si-au exprimat punctul de vedere asupra substantei reclamatiei si nu au intreprins determinarile necesare.

Cateva indrumari in privinta modului in care aceasta clauza ar trebui interpretata pentru a asigura ca interesul Beneficiarului este aparat si se asigura o buna adminstrare a contractului, asigurandu-se in acelasi timp ca principiul echitatii este aplicat:

Atunci cand Inginerul considera ca prevederile referitoare la notificarea de 28 zile din clauza 20.1 nu au fost respectate, urmatoarele aspecte trebuie avute in vedere inainte de a respinge acea reclamatie:

(i)            Este acel eveniment in sine, lasand la o parte prevederile clauzei 20, determinant pentru a servi drept baza de inaintare a unei reclamatii corecte?

(ii)          Ar fi putut atat Beneficiarul cat si Inginerul sa ia la cunostinta de acel eveniment care a stat la baza reclamatiei in intervalul de 28 de zile de la aparitia sa?

(iii)        Reprezinta acel eveniment care a stat la baza reclamatiei o actiune sau inactiune a Beneficiarului sau a Inginerului?

(iv)        A putut aprecia Beneficiarul sau Inginerul in intervalul de 28 de zile ca ar putea primi o reclamatie, sau ar fi putut s-o faca?

(v)          Este posibil ca Antreprenorul sa se fi considerat indreptatit sa inainteze o reclamatie, distinct de posibilitatea de a sti sau nu despre acel eveniment, cu 4 saptamani inainte de notificare?

(vi)        A suferit Beneficiarului sau Inginerului prejudicii importante in ceea ce priveste abilitatea sa de a mitiga sau de a masura efectele evenimentului din cauza momentului inaintarii notificarii?

(vii)      Avand in vedere momentul notificarii, a adus acesta un beneficiu Antreprenorului sau pare ca acesta a avut intentia de a obtine un beneficiu?

(viii)    A existat o comunicare, in timpul sedintelor sau altfel, in legatura cu aceasta problema, altfel decat printr-o notificare formala?

(ix) Este corect si rezonabil, tinand cont de cele mai sus mentionate, sa se respinga o reclamatie, fara a lua in considerare toate aspectele?

Daca raspunsul la punctul (i) este in sensul ca evenimentul nu ar fi putut servi drept baza unei reclamatii, atunci Inginerul poate respinge reclamatia datorita lipsei de sustinere justificabila.

Daca raspunsul la punctul (i) este afirmativ, Atunci Inginerul va trebui sa ia in considerare punctele de la (ii) la (iv). Daca raspunsul la oricare dintre aceste puncte este afirmativ, atunci este foarte posibil ca membrii Comisiilor de Solutionare a Disputelor sa incline in favoarea Antreprenorului.

In ceea ce priveste punctul (v). Membrii Comisiilor de Solutionare a Disputelor iau in considerare prima propozitie din clauza 20.1: s-a dezbatut si acceptat faptul ca daca Antreprenorul nu s-a considerat indreptatit sa inainteze o reclamatie, atunci obligatia sa de a notifica nu exista. Unele evenimente necesita anumite investigatii inainte ca Antreprenorul sa se decida sa inainteze o reclamatie. In cadrul unei Comisii de Solutionare a Disputelor s-a decis ca „circumstantele/ evenimentele” nu aparusera decat dupa un anumit interval in care s-au intreprins anumite investigatii. Daca este evident ca Antreprenorul s-a considerat indreptatit sa inainteze reclamatia cu mai mult de 4 saptamani inainte de notificare, atunci poate fi luata in considerare respingerea pe motiv de lipsa de notificare.

In privinta punctelor (vi) si (vii). Daca nu s-au intrunit conditiile notificarii, exista un prejudiciu adus Beneficiarului sau exista un beneficiu Antreprenorului? Cu alte cuvinte, ar fi fost costurile sau intarzierile intampinate mai reduse in cazul in care notificarea ar fi fost facuta mai devreme?

In privinta punctului (viii). Comisiile de Solutionare a Disputelor insista asupra faptului ca acesta notificare sa nu fie neaparat inaintata formal. Daca problema este ridicata in timpul sedintelor, sau in cadrul corespondentei, toate acestea in timp util, atunci este foarte probabil ca aceasta sa fie considerata ca o notificare adecvata.

In privinta punctului (ix) si in mod special, daca se putea evalua orice prejudiciu adus Beneficiarului conform clauzei 2.5, fie in termeni financiari sau de timp, iar acesta putea fi dedus din costurile si timpul determinat.

Imediat dupa primirea reclamatiei si inainte de respingerea ei, Inginerul trebuie sa notifice Beneficiarul, prezentand propuneri de actiuni, si raspunzand la urmatoarele intrebari:

(a)      poate fi respinsa in mod rezonabil reclamatia din lipsa notificarii;

(b)      reclamatia poate fi respinsa in mod rezonabil din lipsa notificarii, insa Beneficiarul trebuie s-o analizeze temeinic pentru a evita riscul de a fi respinsa decizia de catre Comisia de Solutionare a Disputelor; sau

(c)       reclamatia trebuie rezolvata datorita motivelor ce au dus la inaintarea sa.

Consultantul va asista reprezentantii CNADNR SA, MT si MEF in procesul de certificare a platilor prin punerea la dispozitie a informatiilor si/sau a documentelor cerute in timpul inspectiilor de santier.

Ori de cate ori va fi necesar, Consultantul va transmite informatii privind stadiul fizic si financiar de executie in formatul si pentru perioada ceruta de Autoritatea Contractanta.

Vizitarea primariilor si a municipalitatilor din vecinatatea proiectului impreuna cu reprezentantii MT, pentru a explica obiectivul si rezultatul proiectului finantat de UE. Transmiterea trimestriala catre autoritatile locale, prin intermediul CNADNR SA, a unui raport in care este prezentat stadiul proiectului.

Eseu: Sistemul constitutional al Germaniei - controlul parlamentar si puterea judecatoreasca Eseu: Lumea la cumpana dintre milenii

Formatele solicitate pentru desfasurarea sarcinilor de mai sus vor fi propuse de catre Consultant si vor fi agreate impreuna cu CNADNR SA inainte de inceperea constructiei.

Consultantul va trebui sa obtina aprobarea CNADNR SA inainte de inceperea oricareia dintre urmatoarele actiuni:

a)      Elaborarea oricarui Ordin de Variatie supus Clauzei 13.1 FIDIC cu implicatiile financiare care, la evaluarea conform Clauzei 13.1 FIDIC, duce la cresterea Pretul Contractului cu mai mult de 0,5 la suta, conform estimarilor Inginerului.

b)      Aprobarea reducerilor scopului Lucrarilor;

c)       Acordul privind subcontractare oricarei parti a Lucrarilor incluse in Clauza 4.4 a FIDIC, Cartea Rosie, Conditiile Generale ale contractului, 1999 – Prima Editie.

d)      Aprobarea oricarei extinderi a Duratei de executie inclusa in Clauza 8.4 a FIDIC, Cartea Rosie, Conditiile Generale ale contractului, 1999 – Prima Editie.

e)      Eliberarea Certificatului de receptie a lucrarilor si Certificatului de receptie Finala.

Consultantul se va asigura asupra faptului ca, in orice moment, suma totala a contractului depaseste suma totala a platilor de efectuat prin contract.

In plus, Consultantul va stabili intalniri lunare cu Antreprenorul, anuntand la timp Beneficiarul in legatura cu acestea. Consultantul va pregati agenda acestor intalniri, va trimite procesele verbale ale acestora catre toate partile mentionate si va face aranjamentele necesare pentru vizita.

4.2.3. Revizuirea si Aprobarea Programului Antreprenorului, a Utilajelor si echipamentului, a metodei de constructie si a materialelor (Controlul calitatii si cantitatii)

Consultantul va fi responsabil pentru revizuirea si aprobarea urmatoarelor propuneri ale Antreprenorului, fara a fi limitat la acestea:

Mobilizarea Antreprenorului pe santier;

Echipamente importate temporar de catre Antreprenor;

Aprobarea subantreprenorilor sau a altor furnizori propusi de catre Antreprenor;

Planul de management al traficului, care ia in considerare interferentele dintre traficul in santier si traficul rutier existent;

Managementul traficului pentru echipamentul / personalul Antreprenorului pe santier;

Siguranta de operare a traficului pentru utilizatorii drumului; siguranta lucrarilor in conformitate cu prevederile FIDIC Clauza 6.7 si tinand cont de Directiva CE 92/57;

Programul de lucrari bazat pe resursele propuse: un astfel de program de lucru va fi intr-un format concis, prezentand, de exemplu, stationarea in abscisa si durata in zile pentru fiecare articol major (terasamente, santuri, acostamente, pregatirea fundatiei, stratul de fundatie, strat de baza, strat de legatura, strat de uzura, instalarea podetelor, reparatii la poduri . ). Sectiunea de drum a proiectului este de preferat sa fie divizata in sub-sectiuni de lungime convenabila si cu caracteristici similare, iar programul de lucrari va fi transpus intr-un grafic, care sa identifice clar fiecare sectiune. Consultantul nu va aproba un program de lucrari, care nu este pregatit astfel. Programul de lucrari mentionat mai sus va fi utilizat ca baza pentru stabilirea tabelelor mentionate la articolul 4.2.2. de mai sus, “Administrarea contractului”, punctul 1. Programul de lucrari va fi actualizat lunar. Programul de lucrari care va fi inaintat de catre Constructor va indica traiectoria critica pentru finalizarea la timp a lucrarilor;

Detalii de operare pentru Planul de Asigurare a Calitatii si pentru proceduri;

Cantitati si calcule stabilite de catre Antreprenor;

Schema pentru transportul de pamant pentru terasamente;

Proceduri pentru construirea lucrarilor de drenare;

Originea materialelor

Tehnici de constructie pentru structuri;

Pichetarea lucrarilor;

Program de betonare;

Program de asternere a asfaltului;

Stabilirea documentelor de management al contractului;

Compararea productiei de lucru desfasurate propriu-zis cu cea prezentata in oferta si discutarea cu Constructorul a remediilor necesare pentru prevenirea unor posibile intarzieri;

Orice alte activitati legate de aprobarea si revizuirea metodelor de lucru si a metodelor de management;

Asigurarea publicitatii adecvate cu referire la cofinantarea proiectului din partea Uniunii Europene.

4.2.4. Supervizarea Lucrarilor – Inginerul FIDIC

Consultantul va dovedi diligenta in protejarea intereselor CNADNR SA, de a asigura supervizarea la timp si controlul calitatii / cantitatii Lucrarilor pentru evitarea aparitiei neregulilor in constructie pe parcursul Lucrarilor.

Consultantul va avea atributiile urmatoare, care nu sunt limitativ enuntate:

Inspectarea lucrarilor pentru verificarea calitatii lucrarilor in conformitate cu specificatiile tehnice si desenele;

Ordonarea si verificarea testelor suplimentare pentru materiale si lucrari incheiate si ordonarea inlaturarii lucrarilor/materialelor improprii sau care sunt sub standarde;

Controlul incorporarii materialelor aprobate in lucrari;

Pastrarea unei evidente exacte legate de materialele din santier si incorporarea acestora in lucrari;

Examinarea si participarea la masuratori si testarea lucrarilor care sunt pe punctul de a fi acoperite sau ascunse vederii, inainte de plasarea peste aceste lucrari a altor lucrari;

Inregistrarea evenimentelor zilnice lucrarile din santier si cantitatile de platit (ca urmare a testelor geometrice si de calitate

Calcularea daunelor;

Verificarea aplicarea planului de management al protectiei mediului de catre Antreprenor pe perioada executarii lucrarilor civile;

Stabilirea formatului si a continutului unui sistem de rapoarte lunare ale Antreprenorului catre Consultant si a acestuia catre Beneficiar. Beneficiarul poate solicita Consultantului sa trimita astfel de rapoarte mai frecvent, daca se considera ca este necesar, in anumite perioade de timp.

Organizarea receptiei lucrarilor si trimiterea tuturor documentelor de supervizare Comisiei de receptie a lucrarilor;

Verificarea faptului ca Planul de Asigurare a Calitatii este implementat in conformitate cu specificatiile. In special, Consultantul va verifica ca toate testele de laborator descrise in functie de tip si frecventa sunt desfasurate in laboratorul Antreprenorului. Consultantul insusi este cel care verifica calitatea acestor teste, efectuand teste separate pentru a verifica concluziile Antreprenorului.

Consultantul isi va desfasura intreaga activitate in sensul evitarii oricaror revendicari ce ar putea aparea intre Beneficiar si Antreprenor. Aceaste revendicari sunt cheltuieli neeligiblie in cadrul Memorandumului de Finantare.

Consultantul are obligatia sa emita o hotarare (determination) in conformitate cu prevederile subclauzei 3.5 Fidic in cel mult sase luni de la notificarea oricaror reclamatii de catre Antreprenor sau Beneficiar. In cazul in care nu au fost transmise Inginerului toate detaliile justificative relevante pentru reclamatia in cauza in acest termen de 6 luni de la notificarea reclamatiei, Inginerul are obligatia de a emite o hotarare interimara, urmand ca hotararea finala sa fie emisa dupa primirea tuturor detaliilor justificative necesare. In acest caz totusi, pana la emiterea hotararii finale, Consultantul va emite la fiecare 6 luni, hotarari interimare, pana la primirea documentelor necesare in vederea formularii unei hotarari finale.

Sprijinirea Beneficiarului la pregatirea si elaborarea reclamatiilor Beneficiarului, in conformitate cu Clauza 2.5 a FIDIC Cartea Rosie – Conditiile Contractului – prima editie din 1999. In cazul infatisarilor in fata Comisiei de Mediere a Disputelor, Consultantul are obligatia de a pregati „Expunerea de caz”, sau replica la „Expunerea de caz” conform prevederilor FIDIC. Consultantul il va asista si reprezenta pe Beneficiar in timpul infatisarilor in fata Comisiei de Mediere a Disputelor;

Consultantul trebuie sa asiste CNADNR SA in indeplinirea activitatilor legate de obligatiile contractuale privind Comitetul de Mediere a Disputelor, si va nominaliza, daca va fi nevoie, o persoana de legatura pentru audieri in numele CNADNR SA.;

Consultantul va raporta imediat Beneficiarului orice eveniment sau disputa care necesita interventia din partea Beneficiarului si va sprijini Beneficiarul in rezolvarea oricarei dispute in teren;

Supervizarea Antreprenorului in legatura cu toate problemele legate de siguranta lucrarilor si probleme referitoare la acestea, conform prevederilor Derectivei consiliului nr. 92/57/Eec din 24 iunie 1992, privind implementarea cerintelor minime de siguranta si sanatate pe santierele fixe sau mobile;

Verificarea si corectarea, daca este cazul, a „desenelor conforme cu executia”

Informarea Beneficiarului in legatura cu orice problema care poate aparea in legatura cu contractul de constructie si elaborarea recomandarilor referitoare la solutii posibile.

In eventualitatea in care lucrarile nu se desfasoara conform planificarii si se acumuleaza intarzieri importante, Consultantul este dator sa notifice Antreprenorul si sa informeze RNCMNR SA in mod corespunzator, propunand si masuri pentru a corecta situatia lucrarilor. Consultantul va cere, in timp ce va anunta Antreprenorul in legatura cu situatia nesatisfacatoare, sa se ia masurile necesare pentru a recupera intarzierile si pentru a se incadra in Programul de Lucru aprobat.

Daca programul lucrarilor stabilit de catre Antreprenor o cere, Consultantul va superviza lucrarile mai mult de 8 ore pe zi si chiar si pe parcursul zilelor de odihna.

Consultantul va implementa Planul de Publicitate descris in Anexa 2 a acestei documentatii descriptive, folosind Manualul de Identitate Vizuala al UE. In acest scop, propunerea acestuia va contine o analiza detaliata si o reprezentare grafica a actiunilor privind implementarea planului. Consultantul se va asigura ca activitatile ce vor fi efectuate de Constructor in cadrul Planului de Publicitate sunt realizate la timp si sunt de calitate. Consultantul isi va indeplini activitatile aferente partii sale din Planul de Publicitate la care se face referire in Anexa 2.

CNADNR SA va primi sprijin in domenii tehnice precum drumuri, poduri, testarea solului, hidrologie, hidraulica, geologie, dupa cum e cazul. Consultantul si Beneficiarul vor decide asupra numarului de interventii si a zonelor de efectuare a acestora. In vederea licitarii, se ofera o estimare a necesitatilor legate de nevoile de personal in articolul 6.1, de mai jos.

Consultantul va participa la toate intalnirile cu reprezentantii Inspectoratului de Stat pentru Constructii organizate de catre Antreprenor in teren. Astfel de intalniri sunt organizate pentru inspectarea lucrarilor executate in etape precise ale constructiei, care vor fi definite in Detaliile de Executie, in conformitate cu cerintele Legii nr. 10/1995 din Romania referitoare la calitatea lucrarilor de constructie.

4.2.5. Activitati post-constructie

Dupa finalizarea tehnica a lucrarilor, Consultantul va inspecta periodic proiectul si va elibera certificate de intretinere, cu acordul CNADNR SA. De asemenea, Consultantul trebuie sa pastreze fisele de prezenta in permanenta pe parcursul implementarii contractului si sa le tina pe o perioada de sapte ani dupa incheierea contractului deoarece Autoritatea Contractanta are dreptul de a inspecta sau a audita aceste documente in orice moment dupa furnizarea serviciilor (dupa cum prevad Conditiile Generale ale Contractului).

Principalele atributii ale Consultantului in aceasta etapa cuprind, printre altele:

Dupa finalizarea lucrarilor, si dupa primirea notificarii din partea Antreprenorului conform clauzei 10.1 din conditiile generale de Contract FIDIC, consultantul va demara procedura de organizarea a Receptiei Lucrarilor si de eliberare a Certificatului de receptie a lucrarilor. Pana la emiterea Certificatului de Receptie a Lucrarilor, Consultantul isi va asuma toate atributiile specifice Inginerului conform FIDIC, si va proceda la finalizarea oricaror ordine de variatie conform capitolului 13. Modificari si Ajustari din Conditiile Generale de Contract FIDIC.

Eliberarea Certificatului de Receptie a lucrarilor;

Inspectarea lucrarilor efectuate in timpul Perioadei de Notificare a Defectelor (care se intinde pe parcursul a doi ani de la receptia lucrarilor) si dispunerea oricaror lucrari de remediere si eliberarea autorizatiei de intretinere prin consultari cu CNADNR SA.

Implementarea procedurilor contractuale si financiare pe parcursul Perioadei de Notificare a Defectelor si elaborarea Certificatului de buna executie.

Pregatirea masuratorilor finale si a certificatelor de plata, in mod special aplicarea prevederilor clauzei 14.10 Situatia de Lucrari la terminare.

Rezolvarea reclamatiilor si a disputelor, inclusiv rezolvarea tuturor reclamatiilor ramase nerezolvate in timpul implementarii contractului.

Supervizarea eventualelor lucrari ramase de executat pe timpul Perioadei de Notificare a Defectelor.

Intocmirea rapoartelor trimestriale pe perioada de notificare a defectelor, conform prevederilor clauzei 7. din prezenta documentatie descriptiva.

Emiterea Certificatului de receptie finala conform prevederilor clauzei 11.9 FIDIC Conditii Generale de Contract

Eliberarea Certificatului de plata final

Recomandari legate de eliberarea Garantiei de buna executie, daca au fost intrunite conditiile satisfacatoare.

Completarea Cartii Constructiei cu documentele relevante

Enumerarea acestor activitati este pur orientativa, Consultantul avand obligatia de a indeplini toate sarcinile ce-i revin conform FIDIC, Cartea Rosie, Editia I, 1999 Conditii Generale.

MANAGEMENTUL PROIECTULUI

Autoritatea responsabila

Responsabilul Sectorial cu Autorizarea proiectelor ISPA, din cadrul CNADNR SA va actiona ca si Manager de Proiect, conform prevederilor articolului 1 din Conditiile Generale ale Contractului.

CNADNR SA va fi autoritatea responsabila pentru monitorizarea zilnica a proiectului. Un membru al Serviciul implementare contracte al Agentiei ISPA din cadrul CNADNR va fi Ofiter de Proiect si va asigura interfata cu Consultantul.

Ori de cate ori se va considera necesar, pe durata executiei lucrarilor, vor avea loc intalniri intre Consultant si CNADNR SA in vederea monitorizarii progresului, pentru a se discuta rapoartele si pentru a identifica si preveni eventualele dificultati aparute in procesul de implementare al proiectului.

Asistenta din partea Autoritatii Contractante

CNADNR va asigura interfata dintre Consultant si agentiile guvernamentale si ministerele relevante.

CNADNR va furniza Consultantului toate documentele ce vor fi considerate necesare pentru buna desfasurare a proiectului si pentru o cat mai rapida demarare a serviciilor.

CNADNR SA va pune la dispozitia Consultantului Contractul de Lucrari privind „Constructia Variantei de Ocolire Adunatii Copaceni si reabilitarea Drumului existent in Adunatii Copaceni”.

In plus fata de materialul mentionat mai sus, CNADNR va pune la dispozitie orice alte informatii relevante solicitate de catre Consultant, atata timp cat solicitarile sale se incadreaza in limite rezonabile.

Reglementarile legale prevazute de Guvernul Romaniei cu privire la TVA, taxe vamale si alte tipuri de taxe sunt aplicabile si prezentului contract.

4.3.3 Responsabilitatile Consultantului

Consultantul isi va asuma raspunderea financiara in fata Autoritatii Contractante, in urmatoarele circumstante:

Lucrarile sunt semnificativ intarziate si astfel de intarzieri ar putea fi evitate prin implicarea Consultantului, sub orice forma, prin actiunea Inginerului conform Conditiilor de Contract FIDIC;

Calitatea lucrarilor este mult sub cerintele contractului si Inginerul ar fi putut s-o imbunatateasca prin actiunea sa in oricare modalitate prevazuta in Conditiile de Contract FIDIC;

Pe parcursul Perioadei de Notificare a Defectelor sunt constatate defecte, deficiente si neconformitati fata de cerintele Contractului, iar acestea ar fi putut fi evitate prin directa implicare a Inginerului conform Conditiilor de Contract FIDIC. Consultantul are obligatia de a informa imediat Beneficiarul si de a propune eventuale remedieri;

Pretul Contractului este depasit si cresterea ar fi putut fi evitata prin directa implicare a Inginerului conform Conditiilor de Contract FIDIC

Se descopera nereguli severe (definite in ANEXA III.5 a Memorandumului de Finantare) imputabile Inginerului, si astfel de nereguli conduc la prejudicii financiare atat Autoritatii Contractante (Beneficiarul), prejudicii care s-ar putea manifesta prin refuzul Comisiei Europene de a rambursa cheltuielile sau revendicarile Comisiei Europene pentru recuperarea cheltuielilor tardive, etc.

Aparitia accidentelor in teren datorita masurilor de sanatate si siguranta necorespunzatoare luate de catre Antreprenor, accidente care ar fi putut fi evitate prin actiunea Inginerului conform Conditiilor de Contract FIDIC.

4.4 Alte aspecte

Unele dintre cerintele cuprinse in scopul lucrarilor ar putea suferi modificari in timpul implementarii proiectului. Totusi, nu sunt permise schimbari majore in scopul lucrarilor ce fac obiectul prezentului contract. In cazuri justificate corespunzator, cum ar fi extinderea perioadei de timp sau modificarea scopului lucrarilor, Autoritatea Contractanta va considera posibilitatea elaborarii unui act aditional la contract, care sa cuprinda posibile cresteri ale bugetului.

5. LOGISTICA SI PROGRAMAREA

5.1 Locatia

Se prevede infiintarea unui birou de catre consultant in Romania si desfasurarea majoritatii activitatii sale din acest birou.

In timpul etapelor de pre-constructie, constructie si de-a lungul Perioadei de Notificare a Defectelor, Consultantul va asigura asistenta pentru CNADNR la Bucuresti.

In timpul perioadei de supervizare (inclusiv Perioada de Notificare a Defectelor), Consultantul va lucra in birourile din santier, puse la dispozitie de Antreprenor, insa se solicita si prezenta sa regulata in Bucuresti pentru a se asigura legatura cu Serviciul de Implementare ISPA din cadrul CNADNR

5.2 Data de incepere si perioada de executie.

5.2.1 Data de incepere

Data de incepere a contractului de prestari de servicii va fi de trei zile de la data semnarii contractului de catre ambele parti, perioada in care Consultantul va face toate pregatirile necesare pentru mobilizarea echipei si echipamentelor necesare. Acesta perioada este necesara pentru a evita orice alte intarzieri in implementarea contractului.

5.2.2 Perioada de executie

Agenda de lucru

*Tinand cont de necesitatea urgentarii lucrarilor, intrucat la momentul relansarii acestei proceduri de achizitie contractul de lucrari este in curs de semnare, candidatii sunt informati ca exista posibilitatea ca CNADNR sa asigure temporar activitatile de supervizare pe o perioada de maxim 90 de zile de la data ordinului de incepere a lucrarilor, prin numirea unui Inginer (Diriginte de santier) temporar. In acest sens, se solicita candidatului sa includa in oferta sa toate perioadele mentionate in Agenda de lucru de mai sus, urmand ca la data intrarii in vigoare a prezentului contract, Inginerul (Dirigintele de santier) temporar sa predea Consultantului, in termen de 5 zile lucratoare, intreaga documentatie elaborata pana la acel moment, insotita de o situatie detaliata a stadiului lucrarilor si contractului de lucrari, toate aceste documente fiind verificate de catre Consultantul in acest interval.

Graficul de mai sus este estimativ. Conform Conditiilor de Contract FIDIC Cartea Rosie, conditii ce guverneaza contractul de lucrari:

Perioada de constructie se va finaliza la data mentionata in Certificatul de Receptie la terminarea lucrarilor (conform clauzei 10.1 din FIDIC)

Perioada de Notificare a Defectelor va incepe de la data finalizarii lucrarilor iar durata ei este cea prevazuta in Anexa la oferta, si poate fi extinsa conform prevederilor clauzei 11.3 din Conditiile de contract FIDIC.

Avand in vedere faptul ca principalul scop al serviciilor de consultanta il reprezinta rolul Consultantului de Inginer in cadrul contractului de constructie, durata serviciilor de supervizare va acoperi in totalitate durata lucrarilor din cadrul contractului de lucrari (nu neaparat durata mentionata in tabelul de mai sus). Consultantul are obligatia de a-si adapta programul, respectiv numarul de zile al expertilor sai, in functie de stadiul lucrarilor, si in consecinta in functie de tipul de servicii ce trebuie prestate. De exemplu, Consultantul va reduce numarul de zile lucratoare in perioadele in care ritmul lucrarilor este mai scazut sau in timpul perioadei de iarna. Aceasta cerinta de adaptare a programului Consultantului in functie de evolutia contractului de lucrari nu va avea nici un impact asupra bugetului contractului de supervizare, asupra perioadelor mai sus definite, si in acelasi timp asupra modalitatii de modificare a scopului contractului, a bugetului si a perioadei totale a contractului.

6. CERINTE

6.1 Personalul

6.1.1 Aspecte generale

Consultantul are obligatia sa asigure personal calificat pentru executia prezentului contract, in conformitate cu cerintele minime definite in continuare. Consultantul va include in oferta doar numele si CVurile expertilor-cheie. Pentru ceilalti experti, nu se solicita CV-urile in faza de ofertare.

Consultantul va purta intreaga responsabilitate pentru corecta indeplinirea a sarcinilor descrise. In cazul in care, pentru indeplinirea in bune conditii a sarcinilor definite in cadrul contractului si intr-o faza ulterioara a proiectului, consultantul va avea nevoie de mai mult personal decat cel specificat in oferta, acesta va raspunde pentru asigurarea acestor resurse, fara costuri suplimentare. In acest caz, Consultantul isi va completa echipa cu propriul personal pe cheltuiala proprie.

Mai mult decat atat, Consultantul va tine cont ca, in conformitate cu Legea Romana nr. 10/1995, o parte din echipa de supervizare va avea nevoie de certificare pentru desfasurarea activitatilor de inspectare a lucrarilor. Astfel de certificate nu sunt solicitate la momentul ofertarii si nu vor constitui un criteriu de evaluare a ofertei.

Experti cheie

Toti expertii care vor juca un rol esential in derularea contractului de asistenta tehnica vor fi denumiti in continuare experti cheie. Cerintele referitoare la calificarile si experienta acestor experti cheie sunt dupa cum urmeaza:

Expert cheie 1: Inginerul rezident

Inginerul va asigura Inginerul rezident pe intreaga durata a contractului de asistenta tehnica. In perioada de supervizare, Inginerul Rezident va lucra in zona judetului Giurgiu, cu vizite regulate la sediul CNADNR din Bucuresti.

Calificari si Abilitati:

Licentiat al Facultatii de Constructii;

Bune cunostinte de limba engleza.

Experienta profesionala generala:

Cel putin opt ani (8) experienta profesionala in lucrari de constructii de drumuri, in proiectare drumuri si/sau supervizarea lucrarilor de constructie drumuri.

Experienta profesionala specifica:

Cel putin cinci (5) ani experienta profesionala in supervizarea constructiei de drumuri si in management de contract;

Cel putin trei (3) ani experienta profesionala in supervizarea lucrarilor de drumuri / autostrazi conform Conditiilor Contractuale FIDIC Cartea Rosie 1999 / conditii similare;

Experienta profesionala in calitate de inginer FIDIC in cel putin un (1) proiect de drumuri/autostrazi, in care costul total al lucrarilor supervizate sa depaseasca 8 milioane EUR.

Descrierea Activitatilor:

Inginerul Rezident va fi responsabil de indeplinerea urmatoarelor activitati si nu numai:

Conducerea echipei de supervizare;

Va raspunde de coordonarea proiectului, pregatirea logisticii si implementare, asistenta, raportare si administrarea echipei de experti propusi. El/ea va asigura o buna comunicare cu Beneficiarul, precum si consultanta in cazul revendicarilor, sau a diverselor probleme legate de implementarea contractului;

Delegarea atributiilor sale, atunci cand este necesar, catre Inginerul de Cantitati.

Expert cheie 2: Inginer de Asigurare a Calitatii

Calificari si Abilitati:

Absolvent al Facultatii de Constructii sau de geologie;

Bune cunostinte de limba engleza.

Experienta profesionala generala:

Cel putin sase (6) ani experienta profesionala in managementul calitatii lucrarilor de drumuri si autostrazi.

Experienta profesionala specifica:

Cel putin trei (3) ani experienta profesionala in supervizarea lucrarilor de constructie drumuri / autostrazi conform Conditiile Contractuale FIDIC Cartea Rosie 1999 / conditii similare;

El/ea trebuie sa dovedeasca cunostinte solide in domeniul materialelor de constructie drumuri si testarea lor in decursul unei perioade de cel putin 5 ani;

Experienta profesionala intr-o pozitie similara in cel putin 1 proiect de drumuri/autostrazi, in calitate de Inginer de Materiale sau Sef de Laborator, proiect avand un cost total al lucrarilor supervizate care sa depaseasca 7 milioane de EUR.

Descrierea Activitatilor:

Inginerul pentru Asigurarea Calitatii va fi responsabil de indeplinirea urmatoarelor activitati si nu numai

Testarea si verificarea materialelor in stricta concordanta cu Specificatiile Tehnice, in vederea aprobarii din punct de vedere calitativ a tuturor lucrarilor certificate si inaintate catre plata;

Urmarirea respectarii Planului de Asigurare a Calitatii prezentat de catre Antreprenor;

Intocmirea bazei de date cu rezultatele testelor pe calculator si inregistrarea datelor ce tin de calitate, ca parte din Sistemul de Management al contractului;

Coordonarea expertilor pe termen scurt angajati sa deruleze activitatile ce implica controlul calitatii (tehnicieni de laborator, inginer de trafic, inspectori de teren, etc).

Expert Cheie 3: Inginer de Cantitati

Calificari si abilitati:

Absolvent al facultatii de constructii;

Bune cunostinte de limba engleza.

Experienta profesionala generala:

Cel putin sase (6) ani de experienta profesionala in functii similare, in domeniul infrastructurii de transport (drumuri si autostrazi), in supervizarea constructiilor de drumuri / autostrazi si/sau administrarea contractelor, in proiectarea de drumuri/autostrazi.

Experienta profesionala specifica:

El/ea va avea cel putin cinci (5) ani experienta in supervizarea constructiei de drumuri si autostrazi;

Cel putin trei (5) ani experienta profesionala in supervizarea lucrarilor de constructie drumuri / autostrazi conform Conditiile Contractuale FIDIC Cartea Rosie 1999 / conditii similare;

Experienta profesionala intr-o pozitie similara in cel putin 1 proiect, cu un cost total al lucrarilor supervizate care sa depaseasca 7 milioane de EUR.

Descrierea Activitatilor:

Inginerul de Cantitati va fi responsabil de indeplinirea urmatoarelor activitati si nu numai:

Administrarea financiara zilnica, evaluarea si controlul declaratiilor si masuratorilor Constructorului inainte ca acestea sa fie certificate si inaintate spre plata;

Garantarea ca toata documentatia si toate procesele-verbale sunt pastrate pe santier pentru a confirma si demonstra toate platile partiale si finale catre Constructor;

Este subordonat Sefului de proiect/Inginerului Rezident si il inlocuieste pe acesta pe perioada absentei sale.

Expert Cheie 4: Inginer de Drumuri

Calificari si abilitati:

Absolvent al facultatii de constructii;

Bune cunostinte de limba engleza.

Experienta profesionala generala:

Cel putin sase (6) ani de experienta profesionala in domeniul constructiei infrastructurii de transport (drumuri si autostrazi), in supervizarea constructiilor de drumuri / autostrazi si/sau administrarea contractelor, in proiectarea de drumuri/autostrazi.

Experienta profesionala specifica:

El/ea va avea cel putin cinci (5) ani experienta in supervizarea constructiei de drumuri si autostrazi;

Cel putin trei (3) ani experienta profesionala in supervizarea lucrarilor de constructie drumuri / autostrazi conform Conditiile Contractuale FIDIC Cartea Rosie 1999 / conditii similare;

Experienta profesionala intr-o pozitie similara in cel putin 1 proiect, cu un cost total al lucrarilor supervizate care sa depaseasca 7 milioane de EUR.

Descrierea Activitatilor:

Inginerul de Drum va fi responsabil si nu numai de inspectia zilnica a santierului si monitorizarea lucrarilor.

6.1.3 Alti experti

CV-urile expertilor, altii decat cei enumerati la sectiunea expertilor cheie nu vor fi prezentate/analizate inaintea semnarii contractului. Acesti experti nu vor fi inclusi in oferta.

Consultantul va selecta si angaja alti experti conform cerintelor identificate in sectiunea Organizare si Metodologie. Aceste cerinte vor indica daca expertii angajati de catre Consultant vor fi angajati pe termen lung sau pe termen scurt, daca nivelul de calificare al angajatilor va fi de expert specialist sau debutant, in asa maniera incat sa se specifice clar nivelul de retribuire in conformitate cu liniile bugetare aplicabile fiecarei clasificari. Toti expertii trebuie sa fie independenti si impartiali in lumina responsabilitatilor asumate.

Procedura de selectionare a expertilor folosita de Consultant trebuie sa fie transparenta si sa fie bazata pe criterii prestabilite, inclusiv cu privire la calificarile profesionale, cunostinte de limbi straine si experienta profesionala. Concluziile comisiei de selectare trebuie inregistrate, iar selectia expertilor va face obiectul aprobarii Autoritatii Contractante.

Pentru prezentul contract se solicita urmatorii experti:

Inginer de soluri si materiale

Experti in utilitati

Expert geotehnist

Inginer topo

Tehnicieni de laborator

Consultantul poate indica un numar de experti pentru domeniile in care considera ca este necesara expertiza pe termen scurt. Ei vor fi mobilizati in functie de necesitati in toate etapele contractului.

Expertii pe termen scurt vor elabora rapoarte la finalul prezentei lor in Romania, in care vor fi prezentate rezultatele activitatii lor si perioada petrecuta in cadrul contractului. Mobilizarea acestor experti se va face cu aprobarea Beneficiarului. Aceasta aprobare va fi obtinuta inaintea mobilizarii lor, pe baza unor Termeni de Referinta pregatiti de catre Consultant.

Cerinta minima a Beneficiarului este ca unul dintre acesti experti sa fie considerat expert senior avand experienta in analizarea si solutionarea reclamatiilor in sensul FIDIC. In acelasi timp se solicita prezenta unui alt(i) expert(i) senior care sa asigure consultanta juridica pentru probleme juridice complexe in implementarea contractului de lucrari ce ar putea aparea cum ar fi: terminarea contractului, arbitraj, dispute etc.

Resurse suplimentare

Costurile rezultate din mobilizarea unor resurse suplimentare vor fi acoperite de onorariile expertilor cheie precum si costurile personalului auxiliar.

CERINTE DE PERSONAL – PROGRAMUL PERSONALULUI

Consultantul va asigura urmatorul numar minim de zile lucratoare pentru fiecare categorie de personal:

Cerintele de input minim definite mai jos vor fi respectate cu strictete de Consultant. Nerespectarea numarului minim de zile lucratoare solicitate poate duce la respingerea participantilor la licitatie / ofertantilor.

FACILITATILE ASIGURATE DE CONSULTANT

Pe intreaga durata a contractului, Consultantul va fi responsabil de desfasurarea activitatii in mod normal in vederea indeplinirii tuturor obligatiilor contractuale, cum ar fi:

Asigurarea cazarii personalului sau

Asigurarea transportului pentru personalul sau;

Stabilirea unui birou in Bucuresti in vederea derularii in bune conditii a serviciilor solicitate

Acoperirea tuturor costurilor impuse de reproducerea documentelor, tiparire si reproducerea rapoartelor etc.

Pe parcursul Perioadei de Constructie si a celei de Notificare a Defectelor, Antreprenorul va amenaja spatii de birouri pentru Consultant (1 fix si 1 mobil) incluzand facilitati de testare in laborator si toate echipamentele tehnice ( masuratori, echipamente de testare, etc).

Consultantul se va asigura ca exista suficient personal administrativ, de secretariat si interpretare, permitand astfel expertilor sa se concentreze pe principalele lor responsabilitati. Totodata, acesta va trebui sa transfere fondurile necesare pentru a sustine activitatile prevazute in contract si pentru a asigura plata regulata si la timp a angajatilor.

In mod special, Consultantul va raspunde de urmatoarele:

Asigurarea transportului pe santier pentru intreaga echipa, in scopul de a asigura supervizarea lucrarilor si va asigura mentinerea acestor mijloace de transport

Asigurarea echipamentului de birou (inclusiv IT) si a materialelor necesare (consumabile etc.) pentru organizarea de santier si pentru biroul din Bucuresti;

Asigurarea pe santier a echipamentului de protectie pentru intreaga echipa (casti de protectie, veste reflectorizante, pelerine de ploaie, haine groase pentru anotimpul rece, alte materiale de protectie, conform cerintelor etc.) 

Acoperirea tuturor cheltuielilor pentru comunicatiile de serviciu (telefoane, acces internet etc.)

Acoperirea tuturor cheltuielilor pentru telefoanele (mobile, telefonie fixa, fax) ale personalului cheie si a celorlalti experti;

Daca Consultantul este un Consortiu, aranjamentele trebuie sa asigure maximum de flexibilitate in implementarea proiectului. Se recomanda evitarea alocarii unor procente fixe din lucrare pentru fiecare partener.

6.3. ASPECTE FINANCIARE

Contractul de fata este un contract pe baza de timp efectiv lucrat, in conformitate cu Articolul 29 din Conditiile Generale de Contract. Plata onorariilor pentru cele 6 luni intermediare se va face pe baza aprobarii Rapoartelor Lunare in care va fi prezentat progresul lucrarior. Plata finala se va face pe baza aprobarii Raportului Final conform in art. 29 din Conditiile Generale.

Rapoartele vor fi trimise spre aprobare Autoritatii Contractante, asa cum se specifica in art. 27 din Conditiile Generale.

Expertii care vor fi pusi la dispozitie prin Contract sunt mentionati mai sus, in Sectiunea 6.1. Onorariile pentru acesti experti vor fi calculate in conformitate cu cerintele din Documentatia de Licitatie.

Conform definitiei date de Codul Muncii din Romania, timpul suplimentar de lucru prestat de expertii Consultantului care supervizeaza lucrarea Constructorului, va fi atent estimat iar bugetul pentru orele suplimentare va fi inclus onorariile expertilor. Nu se permite cresterea valorii contractului din aceasta cauza. Constructorilor le este permis sa lucreze doar intr-un singur schimb (cu exceptia acelor activitati care necesita prezenta continua pe santier, cum ar fi managementul traficului etc.) Cu toate acestea, Consultantul va asigura supervizarea continua in santier pe intreaga perioada de lucru a Constructorului.

ECHIPAMENT

Nu se va achizitiona si nu se va transfera la incheierea contractului nici un echipament catre Autoritatea Contractanta / tara beneficiara ca parte a acestui contract de servicii. Consultantul va face aranjamentele necesare pentru inchirierea sau transferul echipamentului catre punctul de lucru din Romania.

6.5. ASIGURARILE DE VIATA PENTRU PERSONAL

Consultantul va incheia si va plati pe tot parcursul contractului polite de asigurare ce vor acoperi riscurile specifice. Consultantul va prezenta politele Autoritatii Contractante in 20 de zile de la semnarea contractului si pe parcursul acestuia, asa cum se cere in Conditiile Generale pentru Contractele de Servicii, clauza 13.5.

Neprezentarea la timp a dovezilor incheierii acestor polite, indreptateste Autoritatea Contractanta sa rezilieze contractul, conform clauzei 34 din Conditiile Generale ale Contractului.

7. RAPOARTELE

Rapoartele in perioada de supervizare a constructiei si in Perioada de Notificare a Defectelor

Consultantul va inainta urmatoarele rapoarte si documente atat pe suport de hartie, cat si in format electronic.

- Raportul Initial. Va fi prezentat intr-o luna de la inceperea serviciilor; Raportul Initial va prezenta abordarea consultantului, si va face referire la chestiuni organizatorice si tehnice ale contractului de supervizat, inclusiv probleme posibile, cu prezentarea recomandarilor pentru rezolvarea lor, si un grafic al personalului si a desfasurarii lucrarilor.

Rapoarte Lunare de Progres prezentand evenimentele si progresul lucrarilor, care vor fi inaintate in primele 14 zile ale lunii urmatoare. Formatul va fi stabilit anterior cu Beneficiarul si va contine un capitol special referitor la monitorizarea financiara a platilor, bazata pe o evaluare a progresului lucrarilor. Cerintele speciale de raportare sunt prezentate in Anexa 3 a acestei documentatii descriptive. Rapoartele lunare vor furniza Beneficiarului si o descriere adecvata a progresului lucrarilor, incluzand dificultati previzibile si caile potrivite de rezolvare a acestora.

Un Raport la Terminarea Lucrarilor la momentul finalizarii in intregime a Lucrarilor, cand se emite Certificatul de Receptie. Acesta va include „desenele conforme cu executia” ( detaliile de executie finale) ale Proiectului (un set in original si 3 seturi printate), care vor fi pregatite de catre Antreprenor si verificate de catre Consultant. Raportul va mai prezenta si activitatile de intretinere/reparatie necesare in Perioada de Notificare a Defectiunilor, impreuna cu un program de desfasurare al acestora.

- Raport Intermediar de Notificare a Defectelor, la fiecare 3 luni, in Perioada de Notificare a Defectelor;

- Raportul Final, dupa Perioada de Notificare a defectelor si la momentul emiterii Certificatului de Receptie finala, oferind o prezentare asupra serviciilor executate prin contract si a lucrarilor. Acest raport va include :

• Cartea Constructiei, conform cererii formulate prin Hotararea de Guvern nr. 273/14.06.1994 referitoare la procedurile de preluare a lucrarilor de constructie si a instalatiilor conexe.
• Versiunea finala a raportului de intretinere: raportul asupra operatiunii, a facilitatilor, echipamentului, echipei de lucru, planurile conexe, raportul privind activitatile de intretinere pe o perioada a 10 ani, impreuna cu orarul, planificarea, organizarea, estimarile de cost.

- Rapoartele Speciale, cand aprobarea anterioara a CNADNR SA este necesara, ca si in orice alte chestiuni majore referitoare la contractul de implementare (ordine de variatie, revendicari, etc.), la cererea CNADNR SA. Transmiterea trimestriala a unui raport catre autoritatile locale in care va fi prezentat progresul lucrarilor. Acest raport va fi inaintat prin grija CNADNR SA.

Toate aceste documente referitoare la Lucrari, indiferent de format, sunt si vor ramane proprietatea CNADNR SA. Consultantul nu poate folosi sau dispune de aceste documente fara acordul scris  al CNADNR SA.

7.2. Inaintarea si aprobarea rapoartelor

Raportul Initial, Rapoartele de progres Lunare, Raport Intermediar de Notificare a Defectelor, Raportul de finalizare a lucrarilor si Rapoartele Speciale

CNADNR SA, in calitatea sa de Autoritatea Contractanta, va centraliza si formula comentarii. CNADNR SA va notifica decizia Consultanului in zece zile de la primirea raportului mentionat. Aceasta decizie contine comentariile si/sau aprobarea.

7.2.2. Raportul Final

Limita de timp pentru evaluare Raportului Final, in sensul aprobarii lui sau pentru a emite comentarii este de 45 zile de la ziua primirii acestui document de catre Agentia de Implementare ISPA.

7.2.3. Aspecte generale

Toate rapoartele vor primi aprobare formala a Responsabilului Sectorial cu Autorizarea.

Toate rapoartele mentionate in sectiunea 7., cu exceptia desenelor “conforme cu executia” ale proiectului si Cartea Constructiei, vor fi distribuite partilor implicate, dupa cum urmeaza :

Responsabil Sectorial cu Autorizare al CNADNR SA   2 copii in limba romana

Unitatea de Monitorizare ISPA din cadrul MT  2 copii in limba romana

La elaborarea rapoartelor, Consultantul va respecta cerintele Articolului 7.7 din Conditiile Generale, referindu-se la vizibilitatea actiunilor externe ale CE -“Manualul de Identitate Vizuala al UE” care este publicat pe website-ul www.ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_en.htm.

Toate rapoartele si documentele relevante ale proiectului, harti, note de supraveghere de teren, programe de computer etc, vor deveni proprietatea CNADNR SA. Consultantul va furniza in original hartile, planurile si toate desenele, precum si rapoartele in format electronic ale documentelor scrise.

8. MONITORIZAREA SI EVALUAREA

8.1 DEFINIREA INDICATORILOR

Indicatorii Obiectiv Verificabili pentru monitorizarea si evaluarea activitatii Consultantului sunt urmatorii:

Realizarea la timp a sarcinilor sale diverse;

Aprobarea Rapoartelor;

Folosirea metodelor si metodologiilor recunoscute pe plan international;

Indicatorii pentru scopul proiectului sunt:

• Realizarea obiectivelor specifice
• Finalizarea lucrarilor in timp si in cadrul bugetului alocat;

• Un management de contract adecvat pentru supervizarea lucrarilor si rezolvarea reclamatiilor.

8.2 CERINTE SPECIALE

Nu exista pentru prezentul proiect.

ANEXA 1

HARTA VIITORULUI ALINIAMENT AL VARIANTEI DE OCOLIRE ADUNATII COPACENI

ANEXA 2

CERINTE PENTRU IMPLEMENTAREA PLANULUI DE PUBLICITATE

Actiunile care vor fi implementate de catre Constructor

1. Instalarea indicatoarelor de identificare a proiectului

1.1 Panouri pentru afisare temporara (Billboard-uri)

Va furniza opt panouri cu o singura fata (in limba romana), care vor fi instalate in beton, la inceputul si la sfarsitul amplasamentului drumului, precum si de-a lungul lucrarii ce va fi executata. Alte locatii pentru aceste panouri vor fi discutate ulterior si implementate dupa semnarea contractului.

Constructorul va monta panourile inainte de transmiterea primului Certificat Interimar de Plata de catre Consultant. Panourile publicitare vor fi plasate in fundatii de beton si vor avea o inaltime de 3m si o latime de 2m; acestea vor fi montate pe stalpi de otel, astfel incat capatul inferior al panoului sa se afle la 1m deasupra nivelului solului. Panourile vor fi de preferinta din aluminiu. Detaliile privind proiectarea acestora vor fi pregatite de catre Consultant si aprobate de catre CNADNR SA, si MT.

Elementele de informare, care vor aparea pe panouri, vor fi urmatoarele:

Titlul proiectului;

Logoul UE, impreuna cu textul “UNIUNEA EUROPEANA proiect finantat prin ISPA”;

Logoul Romaniei sau al Beneficiarului Final;

Valoarea proiectului si termenul de finalizare conform contractului.

Textul va fi scris in Arial.

In ceea ce priveste sigla si referintele la UE, fondul va fi albastru, pe care vor fi imprimate stelele galbene standard Europene, iar sigla UE va fi reprezentata separat . Se va folosi doar culoarea “Pantone Reflex Blue” pentru suprafata steagului si “Pantone Yellow” pentru stelele, pentru sigla UE.

Panoul va fi expus pe perioada implementarii proiectului si inca 6 luni dupa terminarea acestuia.

1.2. Placi pentru amplasare permanenta

Dupa finalizarea lucrarilor, panourile pentru afisare temporara vor fi inlocuite cu placi pentru amplasare permanenta la 6 luni dupa finalizarea lucrarilor. Finalizarea lucrarilor poate fi asimilata cu emiterea Certificatului de Receptie a lucrarilor.

Urmatoarele elemente sunt obligatorii pentru amplasarea permanenta:

Titlul proiectului;

Logoul UE;

Logoul Romaniei sau al Beneficiarului Final;

Valoarea totala a proiectului pana la finalizare, inclusiv costul supervizarii lucrarilor.

Atat Panourile pentru afisare temporara (Billboard-uri), cat si Placile pentru amplasare permanenta vor respecta instructiunile din Manualul de Identitate Vizuala in vigoare la momentul instalarii.

2. Furnizarea de materiale audio-video inregistrate pe caseta, cu o durata de aproximativ ½ de ora.

Constructorul va furniza filmul, camera video si echipa de filmare. Inregistrarile se vor face astfel: una la inceputul lucrarilor (pentru a se prezenta starea initiala pe santier si organizarea santierului), o inregistrare la finalizarea lucrarilor (inainte sau in timpul receptiei lucrarilor), si de doua ori pe an in perioada executiei lucrarilor, de preferinta primavara si toamna

Actiunile care vor fi implementate de catre Consultant

Consultantul se va asigura ca lucrarile din cadrul acestui capitol vor fi realizate la timp si vor fi de calitate. Consultantul va fi responsabil in special de proiectarea panourilor mai sus mentionate si va aproba instalarea acestora. 

Alte actiuni vor consta in:

Vizitarea primarilor oraselor si municipalitatilor aflate in vecinatatea proiectului, impreuna cu reprezentantul CNADNR SA, si explicarea obiectivelor si scopului proiectului finantat de UE.

Solicitarea ca autoritatile locale sa participe la orice receptie partiala sau finala a lucrarilor. Transmiterea catre autoritatile locale unui raport trimestrial scurt despre situatia proiectului prin intermediul CNADNR SA.

Informarea autoritatilor locale cand au loc vizite pe santier ale unei delegatii din Uniunea Europeana si stabilirea de intalniri, daca acest lucru este solicitat.

Contactarea a trei ziare importante din zona de desfasurare a proiectului, pentru pregatirea unor materiale speciale despre constructia proiectului (cel putin unul pe an). Oferirea unor explicatii adecvate despre implicarea UE in proiect.

Contactarea o data pe an a Televiziunii Nationale (TVR) si a cel putin doua posturi private de televiziune, pentru realizarea de catre acestia a unui reportaj special (care va fi inclus in programul de stiri) despre proiect.

La finalizarea lucrarilor, Consultantul va pregati pentru ceremonia oficiala de receptie a lucrarilor o brosura de prezentare a proiectului, precum si restul actiunilor ceremoniale.

ANEXA 3

CERINTE SPECIALE DE RAPORTARE

Formatul rapoartelor Consultantului (in special a rapoartele lunare) va avea in vedere cerintele de raportare ale Memorandumului de finantare ISPA si va respecta atat “Manualul de Identitate Vizuala al UE” (disponibil pe website-ul www.ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_en.htm

Ofertantii sunt invitati sa consulte Anexa III din Memoradumului de Finantare standard la urmatoarea adresa de Internet:

Se au in vedere urmatoarele cerinte: 

Consultantul va identifica, pentru fiecare articol care va fi platit Constructorului, daca articolul respectiv reprezinta o cheltuiala eligibila sau nu, pe baza prevederilor din Memorandumul de Finantare ISPA.

Consultantul va furniza estimari ale fluxului de numerar in fiecare luna. Aceste estimari vor fi defalcate, cel putin, pe categoriile principale de cheltuieli si pe luni. Consultantul va cadea de accord cu Serviciul de Implementare ISPA din cadrul CNADNR SA asupra unui format standard de estimari al fluxului monetar (pe hartie si in format electronic).

Consultantul va furniza certificatele de Plata Interimara si certificatele Finale tiparite pe hartie, dar si in format electronic. Formatul fisierului va fi convenit cu Serviciul de Implementare ISPA din cadrul CNADNR.

Consultantul va prezenta rapoarte ale reclamatiilor