Notiunea dreptului administrativ

NOTIUNEA DREPTULUI ADMINISTRATIV

S-a observat din expunerile anterioare ca administratia publica are ca obiect realizarea valorilor care exprima interesele statului sau ale altei colectivitati distincte, evident mai mici, dar care este recunoscuta ca atare de catre stat. Desi poate exista si o administratie particulara, ceea ce se studiaza indeobste este administratia publica, asa dupa cum exista si o administratie cu rezonante internationale, dar cand avem in vedere studiul administratiei publice sub aspect juridic ne referim la cea cu caracter intern. De aceea, nu intamplator, uneori, se vorbeste de „administratia statului”.

Cand ne referim la „dreptul administrativ” avem in vedere, in primul rand, un ansamblu de norme juridice cu un anumit obiect, cu trasaturi specifice si finalitate proprie, iar nu disciplina care studiaza aceste norme, ca stiinta, si care, in vorbirea obisnuita si in planurile de invatamant si programele analitice ale facultatilor este denumita tot „drept administrativ” .

Termenul de drept administrativ poate fi, deci, utilizat in doua acceptiuni. Intr-o prima acceptie, prin drept administrativ este desemnat un ansamblu de norme juridice, care in totalitatea lor constituie o ramura distincta a sistemului de drept. Intr-o alta acceptie, prin drept administrativ se intelege un ansamblu sistematizat de cunostinte, idei si teorii despre normele de drept administrativ. In aceasta acceptie, prin drept administrativ se intelege o ramura a stiintei juridice. Obiectul de cercetare al stiintei dreptului administrativ este alcatuit din normele de drept administrativ, adica dreptul administrativ, ca ramura de drept.

Dreptul administrativ, ca stiinta, a luat nastere ca urmare a activitatii de cercetare a normelor juridice cu privire la organizarea, functionarea si competentele organelor administratiei publice.

Stiinta dreptului administrativ a aparut in perioada revolutiilor burgheze, in conditiile consacrarii constitutiilor, a drepturilor si libertatilor democratice pentru cetateni.

Cercetarea administratiei publice se face de catre diverse stiinte, in mod diferentiat, in functie de specificul fiecareia.

Stiinta dreptului administrativ isi pastreaza autonomia in cadrul sistemului stiintelor juridice, obiectul sau de cercetare delimitandu-se de cel al celorlalte stiinte, precum si de obiectul stiintei administratiei, care cerceteaza administratia din mai multe puncte de vedere (juridic, sociologic, psiho-social, economic etc.) . Normele dreptului administrativ ocupa locul principal in ceea ce priveste normele aplicabile administratiei publice, organizarii si functionarii acesteia.

Analizand ideile expuse mai sus, dreptul administrativ poate fi definit ca o ramura a dreptului public, alcatuita din ansamblul normelor juridice care reglementeaza relatiile sociale ce apar in procesul de organizare a executarii si de executare a legii, realizat de organele componente ale sistemului administratiei publice, de alte autoritati ale statului precum si de alte organisme ce au competenta legala.