Controlul politic exercitat de catre parlament

CONTROLUL POLITIC EXERCITAT DE CATRE PARLAMENT

Parlamentul Romaniei, organ reprezentativ suprem al poporului roman (art. 61 din Constitutia Romaniei), exercita prerogativele incredintate de Constitutie in cadrul unui mecanism specific.

In mod necesar, Parlamentul exercita si o functie de control. Controlul parlamentar este un control necesar deplin si diferentiat, care se refera, in principiu, la intreaga activitate statala si la toate autoritatile publice, realizandu-se prin cai si mijloace adecvate.

Dintre formele si procedeele principale prin care se exercita controlul parlamentar amintim:

- dari de seama, mesaje, rapoarte, programe prezentate parlamentului;

- comisii parlamentare;

- intrebari si interpelari;

- dreptul deputatilor si senatorilor de a cere si obtine informarile necesare;

- rezolvarea petitiilor cetatenilor.

Controlul parlamentar nu este totusi nelimitat, el exercitandu-se in cadrul general al competentei constitutionale a Parlamentului, deci cu respectarea principiului separatiei puterilor in stat.

De aceea, Parlamentul nu se poate substitui controlului exercitat de diferite autoritati ale administratiei publice, activitati de control exercitate de catre Guvern, si nici nu se poate pronunta asupra responsabilitatii juridice a unei persoane, indiferent de functia ocupata, adica nu se poate substitui atributiilor unei instante judecatoresti.

Controlul parlamentar este un control posterior, intrucat el nu se substituie in exercitarea functiei si competentelor celui controlat si nici nu implica existenta unei relatii ierarhice, de subordonare a celui controlat.

In sens pur tehnic, controlul parlamentar se realizeaza prin urmatoarele procedee: intrebarea, interpelarea, ancheta parlamentara si motiunea.

Institutia Avocatului Poporului a fost pentru prima data consacrata in legislatia tarii noastre prin dispozitiile art.58;59 si 60 din Constitutia Romaniei.

Avocatul Poporului are menirea de a depista si combate fenomenele care, prin natura lor, reprezinta incalcari ale drepturilor si libertatilor cetatenesti. Prerogativele sale au fost stabilite prin Legea nr. 35/1997, lege organica.

In activitatea sa, Avocatul Poporului este independent de orice autoritate publica si nu se poate substitui vreunei alte autoritati.

Pentru a-si indeplini rolul sau constitutional, legea reglementeaza obligatia institutiilor publice sa comunice si sa puna la dispozitie Avocatului Poporului informatiile, documentele, actele pe care le detin in legatura cu cererile care au fost adresate de Avocatul Poporului, acordandu-i sprijin pentru exercitarea atributiilor acestuia.

Dintre atributiile prevazute de lege pentru Avocatul Poporului retinem:

conduce si coordoneaza activitatea institutiei si o reprezinta in relatiile cu tertii;

primeste cererile persoanelor lezate in drepturile si libertatile lor de catre autoritatile administratiei publice si decide asupra lor;

urmareste rezolvarea legala a acestor cereri si solicita autoritatilor sau functionarilor administrativi in cauza incetarea incalcarilor drepturilor si libertatilor cetatenesti, repunerea in drepturi a petitionarului si repararea pagubei etc.

Nu poate face obiect al controlului realizat prin institutia Avocatului Poporului actele emise de Camerele Parlamentului, actele si faptele deputatilor si senatorilor si ale Curtii Constitutionale, ale Guvernului, ale Consiliului Legislativ si ale autoritatii judecatoresti.

Instrumentele la indemana Avocatului Poporului pentru a-si indeplini prerogativele sunt sesizarea si recomandarea facuta autoritatilor publice emitente ale actelor care au facut obiectul controlului.

Avocatul Poporului prezinta celor doua Camere ale Parlamentului rapoarte, anual sau la cererea acestora. Rapoartele pot contine recomandari privind legislatia sau masuri de alta natura pentru ocrotirea drepturilor si a libertatilor cetatenilor(art. 60 din Constitutie).