Atributiile si actele ministrilor

ATRIBUTIILE SI ACTELE MINISTRILOR

Atributiile exercitate de ministrii se pot grupa in doua categorii:

- atributii generale, comune tuturor ministrilor;

- atributii proprii, specifice fiecaruia.

Atributiile comune deriva, in principal, din rolul si locul pe care il au toate ministerele in sistemul autoritatilor administratiei publice, ca autoritati subordonate nemijlocit Guvernului. Astfel, ministrii indeplinesc in domeniul lor de activitate urmatoarele atributii generale:

organizeaza, coordoneaza si controleaza aplicarea legilor, ordonantelor si hotararilor Guvernului, a ordinelor si instructiunilor emise potrivit legii, cu respectarea limitelor de autoritate si a principiului autonomiei locale a institutiilor publice si a agentilor economici;

initiaza si avizeaza proiecte de lege, ordonante, hotarari ale Guvernului, in conditiile stabilite prin metodologia aprobata de Guvern;

actioneaza pentru aplicarea strategiei proprii a ministerului, integrata celei de dezvoltare economico-sociala a Guvernului;

fundamenteaza si elaboreaza propuneri pentru bugetul anual, pe care le inainteaza Guvernului;

urmaresc proiectarea si realizarea investitiilor din sistemul ministerului, in baza bugetului aprobat;

reprezinta interesele statului in diferite organe si organisme internationale, in conformitate cu acordurile si conventiile la care Romania este parte si cu alte intelegeri stabilite in acest scop, si dezvolta relatii de colaborare cu organe si organizatii similare din alte state si cu organizatii internationale ce intereseaza domeniul lor de activitate;

initiaza si negociaza, din imputernicirea Presedintelui Romaniei sau a Guvernului, in conditiile legii, incheierea de conventii, acorduri si alte intelegeri internationale sau propun intocmirea formelor de aderare la cele existente;

urmaresc  si controleaza aplicarea conventiilor si acordurilor internationale la care Romania este parte si iau masuri pentru realizarea conditiilor in vederea integrarii in structurile europene sau in alte organisme internationale;

coordoneaza si urmaresc elaborarea si implementarea de politici si strategii in domeniile de activitate ale ministerului, potrivit strategiei generale a Guvernului;

avizeaza, in conditiile legii, infiintarea organismelor neguvernamentale si coopereaza cu acestea in realizarea scopului pentru care au fost create;

colaboreaza cu institutiile de specialitate pentru formarea si perfectionarea pregatirii profesionale a personalului din sistemul lor;

aproba, dupa caz, editarea publicatiilor de specialitate si informare.

Ministrii indeplinesc in domeniul lor de activitate si alte atributii specifice stabilite prin acte normative.

Atributiile specifice fiecarui ministru, conform domeniului propriu de activitate sunt stabilite prin acte normative.

In indeplinirea atributiilor lor, ministrii emit potrivit Legii nr. 90/2001 art.46 al.3 ordine si instructiuni.

Ordinele sunt acte prin care ministrii rezolva anumite probleme. Ele constituie acte de aplicare a unor acte normative cu forta juridica superioara.

Ordinele de regula, sunt acte administrative cu caracter individual. Acestea produc efecte de o singura persoana sau un grup determinat de persoane. De exemplu: ordinele de numire a unor functionari publici.

O a doua categorie de ordine sunt cele cu caracter normativ, emise de ministrii pentru organizarea executarii prevederilor legale, care produc efecte juridice asupra tuturor persoanelor fizice si juridice care intra sub incidenta lor.

Instructiunile stabilesc reguli generale in ramura de competenta a ministerului, pentru unitatile subordonate a acestuia. In unele cazuri acestea pot fi emise in comun cu un alt minister sau organ interesat. Unele ministere pot emite instructiuni care au forta obligatorie nu numai pentru unitatile aflate in subordine, cum este cazul ministerelor care au ca domenii de activitate: finantele publice, munca si protectia sociala, protectia mediului etc.

De asemenea mai exista o serie de acte administrative de autoritate emise de ministrii cum ar fi: normele metodologice, precizarile, regulamentele.