UNIVERSITATEA SPIRU HARET

FACULTATEA DE STIINTE JURIDICE SI ADMINISTRATIVE

PROFIL :

ADMINISTRATIE PUBLICA

CAIET DE PRACTICA

DESCRIERE DE ANSAMBLU

Total ore de practica : 90

Perioada de desfasurare : de la data 03.05.2009 pana la 21.05.2009

Total zile : 15

Program de lucru zilnic : de la 08.00 pana la 14.00

Total ore/zi : 6

Institutia : Primaria Municipiului Botosani

Adresa : Str. Postei nr. 2

Indrumator desemnat :

Programul orar al institutiei : 08.00 -16.30

CUPRINS

I.        Scurt istoric

II.      Compartimentul administratiei publice locale

A.    Atributii

III.            A. Consiliul local

B. Organizarea si desfasurarea sedintelor de consiliu local

1. Convocarea

2. Invitatia de sedinta

3. Ordinea de zi

4. Proiectele de hotarari

5. Procesul-verbal al sedintei

6. Dosarul special al sedintei

IV. Concluzii

I. Scurt istoric

Municipiul Botosani este resedinta administrativa a judetului Botosani si cel mai important centru economic al acestuia.

Botosaniul este unul din putinele orase ale tarii care a aparut ca targ, cunoscand o evolutie destul de rapida si devenind unul din cele mai importante ale Moldovei, cu viata culturala destul de bogata, dand de-a lungul timpului mari personalitati ale stiintei si culturii care si-au inscris numele in patrimoniul romanesc si universal.

In anul 1832 a aparut regulamentul Organic care a schimbat administratia comunala a orasului infiintandu-se o noua institutie cu numele „Eforia” . Ea era alcatuita din 3 (trei) membri, alesi la inceputul lui noiembrie , in fiecare an. Presedintele era numit de guvern iar unul din cei trei membri avea functia de casier.

Prin Legea din 2/14 aprilie 1864 Primaria a devenit mostenitoarea „Eforiei”. In 1851, „Eforia” a reusit sa-si cumpere un local propriu pentru cancelarie. De aici incepe istoria actualei cladiri a Primarie orasului.

Primarul, viceprimarul, secretarul, impreuna cu aparatul propriu de specialitate al Consiliului Local, constituie Primaria Municipiului Botosani.

Primaria Municipiului Botosani este o structura functionala cu activitate permanenta, care aduce la indeplinire hotararile consiliului local si dispozitiile Primarului, solutionand, in conditiile legii, problemele curente ale colectivitatii locale.

Intreaga activitate a Primarie Municipiului Botosani se subordoneaza principiului legalitatii, gestionarii responsabile si eficiente a problemelor publice, in interesul colectivitatii locale.

Atributiile Primarie Municipiului Botosani se concretizeaza in activitati executive cu caracter de dispozitie si activitati cu caracter de prestatie.

Prin activitatile executive cu caracter de dispozitie se realizeaza procesul de organizare si executare a legilor, hotararilor Consiliului Local si al altor acte normative, stabilindu-se conduita concreta pe care trebuie sa o urmeze diferite persoane fizice si juridice din municipiul Botosani.

Autoritatea executiva este reprezentata de institutia Primarului.

Document online: Pozitia geopolitica a Romaniei Eseu: Principalii factori de risc si amenintare la adresa stabilitatii si pacii

Autoritatea administrativa este reprezentata de Consiliul Local.

In scopul asigurarii autonomiei locale autoritatile administratie publice locale au dreptul sa instituie si sa perceapa impozite si taxe locale, sa elaboreze si sa aprobe bugetele de venituri si cheltuieli ale comunelor, oraselor si judetelor, in conditiile legii.

Autoritatile administratie publice prin care se realizeaza autonomia locala in comune si orase sunt consiliile locale, comunale si orasenesti, ca autoritati deliberative, si primarii ca autoritati executive.

Consiliile locale si primarii functioneaza ca autoritati ale administratie publice locale si rezolva treburile publice comune si orase in conditiile legii.

II. COMPARTIMENTUL ADMINISTRATIE PUBLICE LOCALE

1. ATRIBUTII

 In domeniul activitatii de secretariat pentru Consiliul local:

- intocmeste tematica anuala cu problemele supuse analizei si dezbaterii in sedintele Consiliului local ;

- intocmeste graficul desfasurarii sedintelor Consiliului local;

- intocmeste regulamentul privind modalitatea de pregatire a sedintelor Consiliului local si urmareste aplicarea acestuia;

- urmareste intocmirea la timp de catre serviciile de specialitate a rapoartelor privind problemele ce urmeaza sa fie supuse analizei in sedintele de consiliu;

- redacteaza impreuna cu compartimentele de specialitate proiectele de hotarari ;

- intocmeste si pune la dispozitia comisiilor de specialitate formularele tip pentru avizarea rapoartelor si proiectelor de hotarari din ordinea de zi;

- multiplica si pregateste materialele ce urmeaza a fi supuse dezbaterii Consiliului local, pregateste mapele de lucru ale consilierilor;

- intocmeste lucrarile necesare convocarii Consiliului Local si desfasurarii sedintelor;

- convoaca membrii Consiliului local pentru sedintele de consiliu;

- pune la dispozitia comisiilor de specialitate, spre studiu,  materialele de sedinta , le sprijina in clarificarea problemelor supuse dezbaterii;

- asigura pregatirea si desfasurarea in bune conditii a sedintelor Consiliului local;

- urmareste inregistrarea corecta pe suport magnetic a sedintelor Consiliului local;

- urmareste intocmirea stenogramelor de sedinta si a proceselor verbale;

- intocmeste fisa de pontaj a consilierilor la sedinte;

- constituie dosarele de sedinta;

- redacteaza hotararile Consiliului local si tine evidenta acestora intr-un registru special;

- distribuie catre compartimentele functionale si persoanele si juridice interesate hotararile Consiliului local;

- comunica prefectului, in termenul prevazut de lege, hotararile Consiliului local;

- asigura aducerea la cunostinta publica a hotararilor Consiliului local cu caracter normativ prin intermediul mass-media, afisare si ziarul primariei;

- urmareste aducerea la indeplinire a hotararilor Consiliului local;

- tine spre pastrare, in copie, hotararile Consiliului local, dispozitiile primarului si regulamentele in baza carora se desfasoara activitatile Consiliului local;

- intocmeste proiectele de dispozitii cu ordinea de zi a sedintelor de consiliului;

- intocmeste rapoarte privind modul de realizarea a hotararilor consiliului;

- elaboreaza proiectul regulamentului de functionare al consiliului;

- tine la zi baza de date privind hotararile adoptate de Consiliul local;

- urmareste coroborarea hotararilor Consiliului local cu actele normative cu putere juridica superioara.

Cu privire la activitatea de promovare, avizare, inregistrare si distribuire a dispozitiilor primarului:

- primeste de la compartimentele functionale si tine evidenta dispozitiilor primarului, intr-un registru special;

- multiplica si distribuie dispozitiile primarului pentru ducerea la indeplinire , catre compartimentele functionale si persoanele interesate;

- comunica prefectului, in termenul prevazut de lege, dispozitiile primarului, in vederea exercitarii controlului de legalitate ;

- intocmeste referate si redacteaza dispozitii ale primarului;

- urmareste ducerea la indeplinire a acestora;

- tine la zi baza de date privind dispozitiile primarului;

- urmareste coroborarea dispozitiilor primarului cu actele normative cu putere juridica superioara.

Privitor la organizarea alegerilor locale, generale si consultarea prin referendum a populatiei

- coordoneaza lucrarile pentru alegerile locale, camerei deputatilor, senatului si presedintelui;

- face propuneri privind delimitarea sectiilor de votare ;

- face propuneri privind stabilirea locurilor de afisaj electoral, a celor pentru organizarea adunarilor publice si a sediilor sectiilor de votare ;

- asigura efectuarea copiilor de pe listele electorale permanente pe sectii de votare, pentru scrutinurile stabilite si le preda presedintilor acestora;

- asigura conditiile necesare consultarii de catre cetateni a listelor electorale;

- intocmeste lista cu persoanele propuse a fi desemnate presedinti sau loctiitori la sectiile de votare si o inainteaza presedintelui tribunalului;

- transmite informatii solicitate de formatiunile de evidenta a populatiei;

- tine evidenta persoanelor acre au pierdut drepturile electorale  si procedeaza in conformitate cu legea;

- tine la zi baza de date (program ) privind listele electorale permanente, puse la dispozitie de Inspectoratul de politie si le actualizeaza permanent.

Cu privire la evidenta stampilelor, sigiliilor si  parafelor :

urmareste indeplinirea regulamentului privind folosirea sigiliilor, stampilelor si parafelor din cadrul Consiliului local si eventual modificarea acestuia;

- tine evidenta , intr-un registru specific, a stampilelor, sigiliilor si parafelor ;

- preda si preia de la compartimentele functionale stampilele, parafele si sigiliile pe baza de proces verbal;

- pastreaza stampilele, sigiliile si parafele scoase din uz si procedeaza la distrugerea acestora in baza unui proces verbal, aprobat de conducerea primariei;

- intocmeste registrul unic de documente, parafeaza si numeroteaza fiecare registru inscris in acesta.

In domeniul arhivei

- propune constituirea prin dispozitia primarului a comisiei de selectionare a documentelor ce urmeaza a fi predate la arhiva;

- intocmeste nomenclatorul arhivistic ,indicativul termenelor de pastrare a documentelor si  propune  emiterea dispozitiei primarului pentru aprobarea acestuia cu confirmarea Arhivelor nationale ale statului;

- intocmeste liste de inventar pe compartimente , ani si termene de pastrare;

- preia de la compartimentele functionale, pe baza de inventar, conform nomenclatorului arhivistic, unitatile arhivistice, legate si opisate;

- asigura ordonarea, depozitarea selectionarea, pastrarea si folosirea documentelor din arhiva;

- raspunde de selectionarea si scoaterea din arhiva a documentelor care nu mai au valoare practica si stiintifica si in baza prevederilor legii Arhivelor nationale, procedeaza la distrugerea sau valorificarea acestora;

- elibereaza copii, certificate , extrase si adeverinte de pe documentele din arhiva la solicitarea celor interesati;

- depune la arhivele statului copii de pe listele de inventar ale documentelor cu termen de pastrarea permanent si a celor scoase din evidenta;

- asigura evidenta, pastrarea si conservarea documentelor secrete de uz intern si sesizeaza imediat primarul despre cazurile de pierdere, alterare ori distrugere a acestora;

- procedeaza la reconstituirea documentelor distruse;

- ia masuri cu privire la predarea materialelor selectate la arhivele statului.

In ce priveste activitatea de reglementare si informare documentara:

- inregistreaza, distribuie, urmareste rezolvarea in termen si expediaza corespondenta;

- intocmeste si tine la zi evidenta legislatiei in vigoare pe domenii de activitate;

- colectioneaza actele normative ce se aplica in administratia locala pe domenii de activitate ;

- asigura procurarea prin abonament a principalelor publicatii si a unor lucrari de specialitate necesare;

- tine evidenta publicatiilor, lucrarilor de specialitate si a celorlalte materiale date spre pastrare intr-un registru special si pe baza de fisa;

- distribuie in baza unui registru compartimentelor interesate, publicatiile la care este abonata primaria ;

- asigura afisarea citatiilor primite de la instantele de judecata;

- indeplineste si alte atributii stabilite prin acte normative sau incredintate de conducerea executiva si deliberativa;

III. A. Consiliul local

Consiliul local este compuse din consilieri locali alesi prin vot universal, egal, direct, secret si liber exprimat, in conditiile stabilite de legea pentru alegerea autoritatilor administratiei publice locale.

Numarul membrilor fiecarui consiliu local se stabileste prin ordin al prefectului,in functie de numarul locuitorilor orasului raportat de Institutul National de Statistica la data de 1 ianuarie a anului in curs sau, dupa caz, la data de 1 iulie a anului care preceda alegerile, dupa cum urmeaza:

Consiliul local al municipiului Botosani este compus din 23 de consilieri locali.

Atributiile consiliului local

(1) Consiliul local are initiativa si hotaraste, in conditiile legii, in toate problemele de interes local, cu exceptia celor care sunt date prin lege in competenta altor autoritati ale administratiei publice locale sau centrale.

(2) Consiliul local exercita urmatoarele categorii de atributii:

a) atributii privind organizarea si functionarea aparatului de specialitate al primarului, ale institutiilor si serviciilor publice de interes local si ale societatilor comerciale si regiilor autonome de interes local;

b) atributii privind dezvoltarea economico-sociala si de mediu a comunei, orasului sau municipiului;

c) atributii privind administrarea domeniului public si privat al comunei, orasului sau municipiului;

d) atributii privind gestionarea serviciilor furnizate catre cetateni;

e) atributii privind cooperarea inter-institutionala pe plan intern si extern.

(3) In exercitarea atributiilor prevazute la alin. (2) lit. a), consiliul local:

a) aproba statutul comunei, orasului sau municipiului, precum si regulamentul de organizare si functionare a consiliului local;

b) aproba, In conditiile legii, la propunerea primarului, Infiintarea, organizarea si statul de functii ale aparatului de specialitate al primarului, ale institutiilor si serviciilor publice de interes local, precum si reorganizarea si statul de functii ale regiilor autonome de interes local;

c) exercita, In numele unitatii administrativ-teritoriale, toate drepturile si obligatiile corespunzatoare participatiilor detinute la societati comerciale sau regii autonome, In conditiile legii.

(4) In exercitarea atributiilor prevazute la alin. (2) lit. b), consiliul local:

a) aproba, la propunerea primarului, bugetul local, virarile de credite, modul de utilizare a rezervei bugetare si contul de Incheiere a exercitiului bugetar;

b) aproba, la propunerea primarului, contractarea si/sau garantarea Imprumuturilor, precum si contractarea de datorie publica locala prin emisiuni de titluri de valoare, In numele unitatii administrativ-teritoriale, In conditiile legii;

c) stabileste si aproba impozitele si taxele locale, In conditiile legii;

d) aproba, la propunerea primarului, documentatiile tehnico-economice pentru lucrarile de investitii de interes local, In conditiile legii;

e) aproba strategiile privind dezvoltarea economica, sociala si de mediu a unitatii administrativ-teritoriale;

f) asigura realizarea lucrarilor si ia masurile necesare implementarii si conformarii cu prevederile angajamentelor asumate In procesul de integrare europeana In domeniul protectiei mediului si gospodaririi apelor pentru serviciile furnizate cetatenilor.

(5) In exercitarea atributiilor prevazute la alin. (2) lit. c), consiliul local:

a) hotaraste darea In administrare, concesionarea sau Inchirierea bunurilor proprietate publica a comunei, orasului sau municipiului, dupa caz, precum si a serviciilor publice de interes local, In conditiile legii;

b) hotaraste vanzarea, concesionarea sau Inchirierea bunurilor proprietate privata a comunei, orasului sau

municipiului, dupa caz, In conditiile legii;

c) avizeaza sau aproba, In conditiile legii, documentatiile de amenajare a teritoriului si urbanism ale localitatilor;

d) atribuie sau schimba, In conditiile legii, denumiri de strazi, de piete si de obiective de interes public local.

(6) In exercitarea atributiilor prevazute la alin. (2) lit. d), consiliul local:

a) asigura, potrivit competentelor sale si In conditiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind:

1. educatia;

2. serviciile sociale pentru protectia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor varstnice, a familiei si a altor persoane sau grupuri aflate In nevoie sociala;

3. sanatatea;

4. cultura;

5. tineretul;

6. sportul;

7. ordinea publica;

8. situatiile de urgenta;

9. protectia si refacerea mediului;

10. conservarea, restaurarea si punerea In valoare a monumentelor istorice si de arhitectura, a parcurilor,

gradinilor publice si rezervatiilor naturale;

11. dezvoltarea urbana;

12. evidenta persoanelor;

13. podurile si drumurile publice;

14. serviciile comunitare de utilitate publica: alimentare cu apa, gaz natural, canalizare, salubrizare, energie termica, iluminat public si transport public local, dupa caz;

15. serviciile de urgenta de tip salvamont, salvamar si de prim ajutor;

16. activitatile de administratie social-comunitara;

17. locuintele sociale si celelalte unitati locative aflate In proprietatea unitatii administrativ-teritoriale sau In administrarea sa;

18. punerea In valoare, In interesul comunitatii locale, a resurselor naturale de pe raza unitatii administrativ teritoriale;

19. alte servicii publice stabilite prin lege;

b) hotaraste acordarea unor sporuri si altor facilitati, potrivit legii, personalului sanitar si didactic;

c) sprijina, In conditiile legii, activitatea cultelor religioase;

d) poate solicita informari si rapoarte de la primar, viceprimar si de la sefii organismelor prestatoare de servicii publice si de utilitate publica de interes local;

e) aproba construirea locuintelor sociale, criteriile pentru repartizarea locuintelor sociale si a utilitatilor locative aflate In proprietatea sau In administrarea sa;

f) poate solicita informari si rapoarte specifice de la primar si de la sefii organismelor prestatoare de servicii publice si de utilitate publica de interes local.

(7) In exercitarea atributiilor prevazute la alin. (2) lit. e), consiliul local:

a) hotaraste, In conditiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice romane sau straine, In vederea finantarii si realizarii In comun a unor actiuni, lucrari, servicii sau proiecte de interes public local;

b) hotaraste, In conditiile legii, Infratirea comunei, orasului sau municipiului cu unitati administrativ-teritoriale din alte tari;

c) hotaraste, In conditiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte unitati administrativ-teritoriale din tara sau din strainatate, precum si aderarea la asociatii nationale si internationale ale autoritatilor administratiei publice locale, In vederea promovarii unor interese comune.

(8) Consiliul local poate conferi persoanelor fizice romane sau straine cu merite deosebite titlul de cetatean de onoare al comunei, orasului sau municipiului, In baza unui regulament propriu. Prin acest regulament se stabilesc si conditiile retragerii titlului conferit.

(9) Consiliul local indeplineste orice alte atributii stabilite prin lege.

Persoanele Imputernicite sa reprezinte interesele unitatii administrativ-teritoriale In societati comerciale, regii autonome de interes local, asociatii de dezvoltare intercomunitara si alte organisme de cooperare sau parteneriat sunt desemnate prin hotarare a consiliului local, In conditiile legii, respectandu-se configuratia politica de la ultimele alegeri locale.

B. ORGANIZAREA SI DESFASURAREA SEDINTELOR DE CONSILIU LOCAL

Consiliul local se intruneste in sedinte ordinare, lunar, la convocarea primarului.

Consiliul local se poate intruni si in sedinte extraordinare, la cererea primarului sau a cel putin o treime din numarul membrilor consiliului.

In caz de forta majora si de maxima urgenta pentru rezolvarea intereselor locuitorilor comunei sau ai orasului convocarea consiliului local se poate face de indata.

1. Convocarea

Convocarea se face, in scris, prin intermediul secretarului unitatii administrativ - teritoriale, astfel, in cazul:

- sedintelor ordinare cu cel putin 5 zile inaintea sedintei;

- sedintelor extraordinare cu cel putin 3 zile inaintea sedintei;

- in caz de forta majora si de maxima urgenta convocarea consiliului local se poate face de indata.

Convocarea consiliului local se face prin dispozitie de convocare a primarului in care vor fi precizate:

- data,

- ora,

- locul desfasurarii,

- ordinea de zi a acesteia.

2. Invitatia de sedinta

Preia o parte din dispozitia de convocare.

Aceasta se transmite prin grija secretarului consilierilor locali si va cuprinde:

- data,

- ora,

- locul desfasurarii,

- ordinea de zi a acesteia,

- mentiunea ca materialele sedintei pot fi studiate inaintea asteia la biroul secretarului localitatii

- ca anexa va cuprinde lista nominala a consilierilor locali si semnatura de confirmare a primirii invitatiei la sedinta de consiliu.

3. Ordinea de zi

Ordinea de zi este inscrisa in cuprinsul invitatiei de sedinta transmise consilierilor.

Proiectul ordinii de zi se intocmeste la propunerea primarului, consilierilor, secretarului, comisiilor de specialitate sau la solicitarea cetatenilor.

Ordinea de zi a sedintelor consiliului local cuprinde

proiectele de hotarari, insotite obligatoriu de avizul comisiilor de specialitate carora le-au fost transmise in acest scop si de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului propriu al consiliului local;

rapoarte sau informari ale conducatorilor unitatilor subordonate sau care se afla sub autoritatea consiliului;

timpul acordat declaratiilor politice, intrebarilor, interpelarilor, petitiilor;

alte probleme care se supun dezbaterii consiliului.

in ordinea de zi NU va fi cuprins ca si un punct distinct „Diverse”

Problemele inscrise pe ordinea de zi a sedintei consiliului local nu pot fi dezbatute daca nu sunt insotite de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului propriu de specialitate al autoritatii administratiei publice locale, care va fi elaborat in termen de 30 de zile de la solicitarea initiatorului, precum si de avizul comisiei de specialitate a consiliului, cu exceptia cazurilor prevazute la art. 40 alin. (2) si (4) (adica a sedintelor extraordinare si cele convocate de indata).

Ordinea de zi a sedintei consiliului local se aduce la cunostinta locuitorilor comunei sau ai orasului prin mass-media sau prin orice alt mijloc de publicitate. In comunele sau orasele in care cetatenii apartinand unei minoritati nationale au o pondere de peste 20% din numarul locuitorilor ordinea de zi se aduce la cunostinta publica si in limba materna a cetatenilor apartinand minoritatii respective. Aducerea la cunostinta publica a ordinii de zi trebuie consemnata intr-un proces verbal de afisare.

Dezbaterea problemelor se face in ordinea stricta in care acestea sunt inscrise pe ordinea de zi, aprobata la inceputul sedintei de consiliu. Modificarea ordinii de zi se poate face numai pentru probleme urgente si numai cu votul majoritatii consilierilor prezenti.

4. Proiectele de hotarari

Dreptul la initiativa pentru proiectele de hotarari ale consiliului local apartine primarului, consilierilor sau cetatenilor. Redactarea proiectelor se face de catre cei care le propun, cu sprijinul secretarului si al serviciilor din cadrul aparatului propriu al autoritatii administratiei publice locale.

Proiectele de hotarari vor fi insotite de o expunere de motive si vor fi redactate in conformitate cu normele de tehnica legislativa.

Proiectele de hotarari se transmit spre dezbatere si avizare comisiilor de specialitate ale consiliului local, precum si compartimentelor de resort ale aparatului propriu al consiliului, in vederea intocmirii raportului.

Raportul compartimentului de resort se intocmeste si se depune la secretarul unitatii administrativ-teritoriale, inainte de intocmirea avizului de catre comisia de specialitate, spre a putea fi avut in vedere de catre aceasta comisie.

Dupa examinarea proiectului sau propunerii, comisia de specialitate a consiliului local intocmeste un aviz cu privire la adoptarea sau, dupa caz, respingerea proiectului ori propunerii examinate.

Avizul se transmite secretarului unitatii administrativ-teritoriale, care va dispune masurile corespunzatoare difuzarii lui catre primar si catre consilieri, cel mai tarziu o data cu invitatia pentru sedinta.

Proiectele de hotarari si celelalte propuneri, insotite de avizul comisiei de specialitate si de raportul compartimentului de resort din aparatul propriu al consiliului, se inscriu pe ordinea de zi si se supun dezbaterii si votului consiliului in prima sedinta ordinara a acestuia.

Proiectele de hotarare vor fi aduse la cunostinta publicului, prin afisare cu cel putin 30 de zile inainte de supunerea spre analiza, avizare si adoptare de catre autoritatile publice.

Deci, proiectele de hotarari si celelalte probleme asupra carora urmeaza sa se delibereze se inscriu pe ordinea de zi numai daca sunt insotite de avizul comisiilor de specialitate carora le-au fost transmise in acest scop si de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului propriu al consiliului local, cu exceptia proiectelor de hotarari asupra carora se delibereaza in cadrul sedintelor extraordinare si de indata.

In cadrul sedintei de consiliu, asupra proiectelor de hotarari au loc dezbateri generale si pe articole, consilierii putand formula amendamente de fond sau de redactare. Amendamentele formulate se supun votului consiliului in ordinea formularii lor. Daca s-a adoptat textul initiatorului sau un amendament formulat anterior, celelalte se socotesc respinse fara a se mai supune votului.

Odata adoptate, in urma supunerii la vot, hotararile consiliului local se semneaza de consilierul care conduce sedintele de consiliu si se contrasemneaza, pentru legalitate, de catre secretar. Secretarul nu va contrasemna hotararea in cazul in care considera ca aceasta este ilegala sau ca depaseste competentele ce revin, potrivit legii, consiliului local. In acest caz secretarul va expune consiliului local opinia sa motivata, care va fi consemnata in procesul-verbal al sedintei.

Secretarul va comunica hotararile consiliului local primarului si prefectului, de indata, dar nu mai tarziu de 3 zile de la data adoptarii. Comunicarea, insotita de eventualele obiectii cu privire la legalitate, se face in scris de catre secretar si va fi inregistrata intr-un registru special destinat acestui scop. Asadar, e necesar sa fie intocmit un registru special in care vor fi inregistrate adresele de inaintare ale hotararilor si dispozitiilor.

5. Procesul verbal al sedintei

Pentru fiecare sedinta de consiliu se intocmeste, de catre secretarul localitatii, un proces verbal al sedintei.

In procesul verbal se va mentiona:

- felul sedintei de consiliu (ordinara/extraordinara);

- data sedintei;

- locul sedintei;

- dispozitia de convocare a sedintei (art.40, alin.8 Legea 215/2001);

- prezenta;

- ordinea de zi a sedintei, modificari ale acesteia in cazurile expres prevazute de lege;

- aprobarea procesului verbal al sedintei anterioare, eventualele obiectiuni;

- dezbaterile generale si pe articole asupra proiectelor de hotarari;

- modul si rezultatul votului;

- hotararea/hotararile si numarul acestora ce iau nastere in urma votarii.

Procesul verbal al sedintei va fi semnat de consilierul care conduce sedintele de consiliu (presedintele de sedinta) si de secretarul unitatii administrativ-teritoriale.

Consilierul care conduce sedintele de consiliu, impreuna cu secretarul unitatii administrativ-teritoriale isi asuma, prin semnatura, responsabilitatea veridicitatii celor consemnate.

Inaintea fiecarei sedinte secretarul pune la dispozitie consilierilor, in timp util, procesul-verbal al sedintei anterioare, pe care ulterior il va supune spre aprobare consiliului local. Consilierii au dreptul ca in cadrul sedintei sa conteste continutul procesului-verbal si sa ceara mentionarea exacta a opiniilor exprimate in sedinta anterioara. In acest caz, secretarul va intocmi o nota pe care o va anexa procesului verbal.

6.Dosarul special al sedintei

Pentru fiecare sedinta de consiliu se intocmeste, de catre secretarul localitatii, un dosar special al sedintei respective.

Dosarul special al sedintei contine:

- opisul dosarului, cu actele pe care acesta le contine si numarul de pagini;

- dispozitia de convocare a sedintei cu respectarea termenelor legale si avizata de secretar;

- dovada publicitarii in mass-media printr-un proces verbal de afisare;

- prezenta consilierilor la sedinta consemnata intr-un tabel nominal de prezenta pe care il va semna fiecare consilier local prezent si va fi contrasemnat de secretar;

- procesul verbal al sedintei;

- hotararile adoptate in sedinta respectiva;

- toate proiectele de hotarari trecute pe ordinea de zi;

- avizul comisiei de specialitate si raportul compartimentului de resort pentru fiecare proiect de hotarare in parte;

- alte materiale(adrese, cereri, documente) supuse dezbaterii.

Toate documentele sedintelor de consiliu se intocmesc in limba romana, in caz contrar prin grija primarului se va asigura traducerea in limba romana tuturor acestor documente.

Dosar special al sedintei va fi numerotat, sigilat si semnat de consilierul care conduce sedintele de consiliu si de secretar, dupa aprobarea procesului-verbal in proxima sedinta de consiliu.

IV. Concluzii

In intervalul 03.05.2010 – 21.05.2010 am efectuat 90 de oare de practica la Primaria Municipiului Botosani , in cadrul Aparatului Permanent de lucru al Consiliului Local.

Scopul meu a fost observarea teoriei transpusa in practica, atat de necesara pentru activitatea efectiva pe care o voi desfasura mai tarziu. Am avut astfel posibilitatea de a-mi pune in aplicare cunostintele dobandite in timpul facultatii, legata de administratia publica locala si mecanismele ei de functionare.

Hotararile consiliului local trebuie sa imbrace forma scrisa deoarece emana de la o autoritate colegiala si este necesar sa se desprinda vointa colectivitatii fata diferitele opinii exprimate in cadrul sedintelor. Orice hotarare de consiliu local va trebui sa poarte denumirea emitentului, numarul de inregistrare, numerotarea, data, stampila sau sigiliul, semnaturile legale mentiunea initialelor persoanelor care le-au initiat, redactat sau dactilografiat.

Textul legislativ trebuie sa fie formulat clar, fluent si inteligibil, fara dificultati sintactice si pasaje obscure sau echivoce. Nu se folosesc termeni cu incarcatura afectiva. Forma si estetica exprimarii nu trebuie sa prejudicieze stilul juridic, precizia si claritatea dispozitiilor.

Orice act emanand de la consiliul local trebuie sa cuprinda continutul sau denumirea completa a organului care l-a adoptat sau emis, pentru a se putea stabili daca actul respectiv a fost adoptat de organul competent din punct de vedere material si teritorial.

De asemenea hotararea trebuie sa contina sigiliul (stampila) consiliul local emitent pentru a se confirma autenticitatea lui, pentru a se garanta ca actul a fost adoptat ori emis de organul care figureaza in act ca fiind acela care a adoptat actul. Lipsa siligiului duce la inexistenta actului.

Hotararea adoptata trebuie totodata sa poarte un numar, dat in ordine cronologica de adoptare a acestuia, numar care este necesar pentru identificarea actul respectiv.

Data hotararii consiliului local reprezinta elementul de localizare temporala a acestuia, punand in evidenta aptitudinea locala sau inaptitudinea autorului sau in timp, tinand cont de faptul ca data care din punct de vedere juridic este cea a semnarii actului. Lipsa mentionarii datei nu atrage prin ea insasi anularea hotararii, daca se poate proba adoptarea ei la o data determinata. Totusi, sanctiunea nulitatii este relevanta in absenta datei unei hotarari de consiliu local deoarece identificarea temporala a acestui act administrativ permite stabilirea momentului de la care se produce efecte juridice –sub rezerva realizarii publicitatii necesare si, in masura in care anumite persoane considera ca printr-o de interventie le sunt vatamate anumite drepturi sau interese legitime, de la momentul adoptarii hotararii consiliului local, vor putea ataca acest act in contencios administrativ. Totodata diferenta dintre data mentionata in hotarare si data reala a adoptarii sale nu are efect asupra legalitatii sale daca, in ciuda acestui fapt,data veritabila de adoptare a hotararii este situata in limitele temporale in care autorul avea posibilitatea sa achizitioneze legal.

Obiectivul fundamental al acestei practici este ca, prin implicarea mea directa alaturi de profesionisti ai domeniului, in activitatea efectiva, sa pot capata cunostintele, deprinderile si abilitatile specifice practicarii profesiei.