Functiile finantelor publice

Functiile finantelor publice

In vederea realizarii sarcinilor si functiilor sale, statul utilizeaza parghiile economico-financiare. Mijloacele prin care finantele publice, ca relatii financiare isi indeplinesc acest rol, sunt functiile acestora:

functia de mobilizare, constituire si distribuire a resurselor (functia repartitie);

functia de control;

Exercitarea celor doua functii constituie o necesitate obiectiva, fapt ce rezulta din necesitatea constituirii unor fonduri la dispozitia unor fonduri la dispozitia acestuia in vederea satisfacerii nevoilor membrilor colectivitatii.Mobilizarea acestor fonduri are loc in procesul repartiei PIB pe seama prelevarilor obligatorii (impozite, taxe, contributii ale angajatilor si angajatorilor) cat si pe seama veniturilor provenite de la institutiile publice ori a celor procurate pe baza contractuala (imprumuturi, redevente, chirii etc.)

Resursele din care se constituie fondurile publice provin din toate ramurile economice si din toate sectoarele sociale: public, privat, cooperatist, mixt. Marea majoritate a fondurilor publice (80%-90%) sunt mobilizate cu titlu definitiv si fara contraprestatie(impozite,taxe, contributii).

A doua faza a functiei de repartitie o reprezinta distribuirea fondurilor publice pe beneficiari - persoane juridice si fizice. Distribuirea fondurilor publice presupune stabilirea cheltuielilor publice pe destinatii: invatamant, sanatate, cultura, asigurari sociale si protectie sociala, gospodarire comunala si locuinte, aparare nationala, ordine publica, administratie publica, actiuni economice, datorie publica. In cadrul fiecarei destinatii, resursele se defalca pe beneficiari, obiective si actiuni. Aceasta se face in raport cu resursele financiare disponibile si cererea de resurse financiare urmarindu-se asigurarea echilibrului intre nevoi si resurse.

Functia de control a finantelor publice urmareste asigurarea respectarii si implementarii reglementarilor normative cu caracter fiscal de catre institutiile publice, precum si o crestere a eficientei economice printr-o justa administrare a resurselor publice, deoarece fondurile publice apartin intregii societati.

In Romania controlul financiar se exercita de puterea legislativa si cea judecatoreasca, direct sau prin organe de specialitate, cum sunt: Curtea de Conturi, Ministerul Finantelor,  organele specializate ale ministerelor, unitatilor administrativ-teritoriale si unitatilor economice, etc.

Functia de control a finantelor publice este indeplinita concomitent cu functia de repartitie, intre cele doua functii existand o legatura stransa, interdependenta, o interactiune continua in sensul ca prima functiecreeaza un camp larg de actiune celei de-a doua functii si invers.