Finante
Bugetul de stat - balanta de venituri si cheltuieli a statuluiBugetul de stat - balanta de venituri si cheltuieli a statului
ca ag ec influentand cererea si oferta pe piata
ca oricare alt participant liber si avand drepturi si
obligatii;
Bugetul de stat reprezinta o
componenta majora a sist. financiar din urm considerente: rolul pe care il are in functionarea unor parghii financiare; rolul pe care il detine in planificarea macroeconomica. Din punct de vedere formal, reprezinta o balanta de venituri si cheltuieli ale statului, de regula, pe o perioada de un an, conceperea si utilizarea sa conferindu-i statutul de instrument financiar de planificare macroeconomica; Din punct de vedere juridic este o lege care prevede si autorizeaza veniturile si cheltuielile statului pe o perioada definita (1 an), de unde rezulta caracterul de act normativ (aprobat de Parlament), caracterul obligatoriu (ca orice lege) si caracterul previzional (perioada cuprinsa este una viitoare) Din punct de vedere economic exprima in forma baneasca relatiile economice care apar in legatura cu formarea si repartizarea PIB si indeplinirea functiilor statului reflectand politicile economice, sociale si financiare ale statului in sens dublu: pe de o parte mobilizarea resurselor, iar pe de alta parte repartizarea acestor resurse. |
In literatura de specialitate sunt luate in calcul si abordarile teoretice din punct de vedere tehnic si politic.
la abordarile tehnice, se au in vedere procedurile, procesele de pregatire si elaborare a bugetului precum si metodele de previziune si evaluare a diferitelor categorii de venituri si cheltuieli cuprinse in buget;
|
din punct de vedere politic, bugetul este considerat ca expresie a optiunilor guvernului in ansamblul domeniilor in care acesta are competente ( buget economic, buget social-educativ, buget cultural, buget militar ).
Functiile bugetului de stat sunt reprezentate de schema 2.1.
Figura nr. 2.1. Functiile bugetului de stat
Pentru a-si indeplini rolul cu care a fost imputernicit de electorat, Guvernul trebuie sa indeplineasca, printre altele doua functii principale:
colectarea resurselor economiei intr-un mod adecvat si suficient;
alocarea si utilizarea acestor resurse in mod responsabil, eficient si eficace.
Definitie :
Rolul pe care il indeplineste bugetul de stat este unul complex, asa cum rezulta din figura 2.2..
Figura nr. 2.2. Rolul bugetului de stat intr-o economie
Intre cele trei obiective de baza exista un raport de complementaritate si interdependenta. Disciplina fiscala face posibila prioritizarea eficace si implementarea politicilor prioritare, respectiv a programelor. Imbunatatirea sistemelor de administrare interna pentru atingerea obiectivelor fara o constrangere nu este credibila. Insa o alocare arbitrara a resurselor (care duce la operatiuni ineficiente) in prezenta unei simple discipline fiscale, este imposibil de sustinut. In cazul in care o cheltuiala inregistreaza un trend descrescator impus, fara nici un alt calcul, rezultatul poate fi subfinantarea unor activitati eficiente si neimplementarea politicilor economice. Nici unul dintre cele trei obiective nu trebuie urmarit separat de celelalte. Cand se urmareste reformarea sistemului bugetar, cele trei obiective ofera un cadru pentru evaluarea progresului in imbunatatirea performantei acestuia.
Soldul bugetului (deficit sau excedent) are un efect direct asupra masei monetare (dimensiune, dinamica, putere de cumparare), iar prin intermediul pietei monetar-valutare asupra pretului banilor, a raportului dintre cererea si oferta de bani, a cursului de schimb, etc
Optiunile sunt relevante prin evolutia si repartitia veniturilor si cheltuielilor si sunt determinate de o serie de factori ce tin de doctrinele partidelor politice, de atitudinea opozitiei, de forta revendicativa a grupurilor de presiune, de ponderea constrangerilor economice si politice internationale, de influenta trecutului, de fenomenele inertiale.
TEST DE EVALUARE
1. Detaliati functiile bugetului de stat.
Raspuns:
Controlul cheltuielilor - prin care se urmareste executia bugetului de catre autoritatile publice care l-au conceput in limitele si conditiile stabilite.
Gestionarea eficienta si eficace a activitatii publice - prin care Guvernul se asigura de utilizarea eficace a resurselor financiare si a personalului pus la dispozitie pentru a conduce si a realiza atributiile prevazute si autorizate prin buget.
Proiectarea activitatilor statului - prin care obiectivele si actiunile stabilite sunt cuprinse in diferite programe alternative cu posibilitati de finantare
Functia de control (este dominanta) - urmarindu-se evitarea abuzului de putere din partea executivului si gestionarea cat mai buna a resurselor publice si a cheltuielilor publice.
2. Enumerati 5 atributii ale Ministerului Finantelor Publice.
Raspuns:
Exercitii
Exemplu rezolvat:
1. Relatiile sociale intre participantii la procesul constituirii fluxurilor de resurse banesti, constau din (varianta falsa):
a) relatii care apar intre participantii la procesul de constituire a fondurilor de resurse financiare, pe de o parte, si colectivitatea reprezentata de stat, pe de alta parte;
b) relatii care apar intre colectivitate, reprezentata de stat, si beneficiarii fondurilor banesti ce se constituie in economie;
c) relatii aparute in procesul de alocare a capitalurilor straine pentru finantarea firmelor private.
Rezolvare O O
De rezolvat:
2. Bugetul de stat se defineste, dupa cum urmeaza (alegeti varianta falsa):
a) sub aspect juridic, prevede si reglementeaza, in forma legislativa, cheltuielile si resursele statului;
b) sub aspect economic, exprima relatiile economice in forma baneasca, ce iau nastere in procesul repartitiei produsului intern brut, in conformitate cu obiectivele de politica economica, sociala si financiare ale fiecarei perioade;
c) ansamblul bugetelor, componente ale sistemului bugetar, agregate si consolidate pentru a forma un intreg.
d) sub aspect formal, reprezinta o balanta de venituri si cheltuieli ale statului, de regula, pe o perioada de un an, conceperea si utilizarea sa conferindu-i statutul de instrument financiar de planificare macroeconomica;
O O O O
3. Continutul si semnificatia politicii bugetare se refera in principal la:
1. reprezinta procesul de stabilire si ierarhizare a prioritatilor economico-sociale la nivelul autoritatilor de decizie, prin dimensionarea si structurarea cheltuielilor publice;
2. alaturi de politica fiscala este un instrument de interventie a statului in scopul modelarii evolutiilor economico-sociale dintr-o tara;
3. spre deosebire de politica monetara, politica bugetara nu este capabila sa previna unele fenomene negative ca: efectul evictiune, destabilizarea macroeconomica si altele;
4. politica bugetara, ca si cea fiscala, are influenta activa asupra echilibrului financiar, ca parte a echilibrului general economic;
5. politica bugetara trebuie aplicata separat de politica fiscala.
a. 2 + 4 + 5 |
b. 1 + 3 + 4 |
c. 1 + 2 + 4 |
d. 3 + 4 + 5 |
e. 1 + 2 + 5 |
O O O O O
Contact |- ia legatura cu noi -| | |
Adauga document |- pune-ti documente online -| | |
Termeni & conditii de utilizare |- politica de cookies si de confidentialitate -| | |
Copyright © |- 2024 - Toate drepturile rezervate -| |