Aparatul fiscal

Aparatul fiscal

Aparatul fiscal concretizeaza ansamblul institutiilor prin intermediul carora statul aduce la indeplinire obiectivele ce vizeaza:

evidenta si gestionarea dosarelor fiscale;

intocmirea si depunerea declaratiilor fiscale;

executarea creantelor bugetare;

exercitarea controlului fiscal;

solutionarea contestatiilor formulate impotriva actelor administrativ fiscale;

asistenta contribuabililor.

Realizarea acestor obiective se face prin structurile centrale sau teritoriale ale Ministerului Economiei si Finantelor, care se organizeaza si functioneaza ca organ de specialitate al administratiei publice centrale, in subordinea Guvernului, si care aplica strategia si programul de guvernare in domeniul finantelor publice.

Acesta are rol de sinteza si contribuie in mod eficient la elaborarea si implementarea strategiei si a programului de guvernare in domeniul finantelor publice, asigurand utilizarea parghiilor financiare si valutare in concordanta cu cerintele economiei de piata si pentru stimularea initiativei agentilor economici.

In subordinea  Ministerului Economiei si Finantelor functioneaza Agentia Nationala de Administrare Fiscala (A.N.A.F.), careia ii revine responsabilitatea aplicarii legislatiei privind impozitele, taxele, contributiile si alte venituri ale bugetului de stat, precum si veniturile altor autoritati si institutii publice centrale sau ale Comunitatii Europene, a caror administrare ii este conferita prin acte normative sau conventii, exclusiv veniturile datorate in vama.

Prin atributiile incredintate A.N.A.F., legiuitorul a urmarit:

imbunatatirea aplicarii unitare a prevederilor legislatiei privind impozitele, taxele, contributiile si alte venituri bugetare;

aplicarea unui tratament echitabil tuturor contribuabililor;

cresterea gradului de colectare a creantelor fiscale;

imbunatatirea performantelor managementului fiscal;

imbunatatirea relatiei cu contribuabilii.

Agentia Nationala de Administrare Fiscala, aceasta are ca obiective principale:

colectarea veniturilor bugetului de stat, reprezentand impozite,

taxe si alte venituri ale bugetului de stat, conform competentelor, precum si a veniturilor bugetului asigurarilor sociale de stat, bugetului asigurarilor pentru somaj, bugetului Fondului national unic de asigurari sociale de sanatate, reprezentand contributia de asigurari sociale, contributia de asigurari pentru somaj, contributia pentru asigurari sociale de sanatate, contributia de asigurari pentru accidente de munca si boli profesionale, datorate de platitori, persoane juridice si persoane fizice, care au calitatea de angajator sau asimilati ai acestora si alte persoane care au obligatii fata de bugetul de stat;

aplicarea unitara a prevederilor legislatiei privind impozitele,

taxele, contributiile sociale si alte venituri bugetare in domeniul sau de activitate;

exercitarea prerogativelor stabilite de lege prin aplicarea unui

tratament echitabil tuturor contribuabililor;

aplicarea in domeniul vamal a masurilor specifice rezultate din

Programul de guvernare si din legislatia in domeniul vamal;

dezvoltarea asistentei contribuabililor in vederea imbunatatirii

Referat: Tintirea inflatiei Document online: Analiza activitatii economico-financiare

nivelului de informare al acestora si aplicarii unitare a prevederilor legislatiei privind impozitele, taxele, contributiile sociale si alte venituri bugetare.

In realizarea acestor obiective, Agentiei Nationale de Administrare Fiscala ii revin urmatoarele atributii:

propune si elaboreaza strategii de dezvoltare si de reforma in

domeniul administrarii veniturilor bugetare si asigura aplicarea corecta a legislatiei fiscale elaborand proceduri de administrare a impozitelor, taxelor si contributiilor sociale;

elaboreaza si analizeaza proiectele de acte normative cu prevederi referitoare la administrarea veniturilor bugetare;

participa, impreuna cu directiile de specialitate din cadrul

Ministerului Economiei si Finantelor, la elaborarea de proiecte de acte normative privind stabilirea veniturilor bugetare;

monitorizeaza depunerea de catre platitori a declaratiilor,

impozitelor, taxelor, contributiilor sociale si a altor venituri bugetare potrivit legii, si initiaza actiuni legale in cazul neconformarii contribuabililor in indeplinirea obligatiilor declarative si de plata;

elaboreaza proceduri privind activitatea de asistenta, indrumare si

informare a contribuabililor.

In exercitarea atributiilor sale, Agentia Nationala de Administrare Fiscala colaboreaza cu ministerele si autoritatile administratiei publice centrale, autoritatile administratiei publice locale, cu alte institutii publice, precum si cu persoane juridice sau fizice si alte entitati.

De asemenea, ca organism cu atributii de control fiscal de specialitate, ii revin si urmatoarele atributii:

exercita nemijlocit si neingradit controlul fiscal, conform dispozitiilor legale in vigoare;

da agentilor economici, ca urmare a controlului, dispozitii pentru luarea masurilor de respectare a legii;

aplica sanctiunile prevazute de lege, date in competenta sa;

aproba inlesniri, in conditiile legii, restituiri si compensari la plata impozitelor, taxelor, contributiilor sociale si a altor venituri bugetare pentru care este competenta;

urmareste si ia masuri in aplicarea legislatiei in materie de ajutor de stat, in domeniul sau de activitate, conform competentelor;

aplica prin organele abilitate, modalitatile de executare silita si masurile asiguratorii, in conditiile legii, pentru a caror colectare este competenta potrivit legii.

In scopul indeplinirii atributiilor sale, Agentia Nationala de Administrare Fiscala are dreptul sa solicite informatii de la celelalte autoritati ale administratiei publice centrale si locale, alte institutii si autoritati publice, de la societati financiar-bancare si de la alte persoane, in conditiile legii.

La nivel central, Agentia Nationala de Administrare Fiscala are in structura Autoritatea Nationala a Vamilor si Garda Financiara, care se organizeaza si functioneaza ca organe de specialitate al administratiei publice centrale, cu personalitate juridica, aflate in subordinea Ministerului Economiei si Finantelor, in structura Agentiei Nationale de Administrare Fiscala.

Autoritatea Nationala a Vamilor asigura aplicarea politicii vamale si in domeniul accizelor, avand ca principale atributii:

aplica in domeniul vamal si pentru accize masurile specifice rezultate din programele guvernamentale si din reglementarile vamale si pentru accize si alte dispozitii aplicabile marfurilor aflate sub supraveghere vamala si fiscala pentru accize sau supuse controlului vamal si fiscal pentru accize;

organizeaza, indruma si controleaza activitatea directilor regionale pentru accize si operatiuni vamale, a directiilor judetene pentru accize si operatiuni vamale, precum si a birourilor vamale din subordine;

urmareste si supravegheaza respectarea reglementarilor vamale pe intregul teritoriu al tarii si exercita controlul specific, potrivit legislatiei in vigoare;

ia masuri pentru prevenirea, combaterea si sanctionarea contraventiilor in conformitate cu reglementarile legale in vigoare;

participa impreuna cu alte organe de specialitate ale administratiei publice centrale la elaborarea proiectelor de acte normative in domeniul vamal si al accizelor;

aplica prevederile legale prin care se transpun directivele Comisiei Europene privind originea preferentiala si nepreferentiala a marfurilor si elaboreaza metodologii pentru aplicarea regulilor de origine preferentiale cuprinse in protocoalele de reguli de origine la acordurile incheiate de Uniunea Europeana;

asigura aplicarea prevederilor cu caracter vamal din acordurile, conventiile si tratatele internationale la care Romania este parte;

urmareste aplicarea corecta a regulilor de interpretare a Nomenclaturii sistemului armonizat si de evaluare in vama a marfurilor, precum si a prevederilor actelor normative referitoare la taxele vamale, taxa pe valoarea adaugata, accize si alte drepturi vamale;

elaboreaza norme metodologice pentru organele proprii de control si le supune spre aprobare Ministerului Economiei si Finantelor - Agentiei Nationale de Administrare Fiscala;

actioneaza pentru indeplinirea programelor privind integrarea vamala europeana;

coordoneaza, indruma si controleaza activitatea directiilor regionale pentru accize si operatiuni vamale, a directiilor judetene pentru accize si operatiuni vamale si a birourilor vamale pe linia prevenirii si combaterii traficului ilicit de droguri, arme, explozivi, alte produse cu regim special, obiecte din patrimoniul cultural national; urmareste, in cooperare cu celelalte organe abilitate ale statului, cazurile de spalare a banilor prin operatiuni vamale;

verifica modul de declarare de catre titularul operatiunii vamale sau de catre reprezentantul sau a drepturilor de import si a altor drepturi legal datorate reprezentand impozite si taxe care, potrivit legii, sunt in atributia autoritatii vamale; incaseaza si vireaza aceste drepturi; stabileste, prin controlul ulterior al declaratiilor, diferentele si asigura incasarea sau, dupa caz, rambursarea ori remiterea acestora; aplica formele si instrumentele de plata si de garantare a drepturilor de import si a altor impozite si taxe aflate in competenta sa;

controleaza mijloacele de transport incarcate cu marfuri de import, export sau aflate in tranzit, precum si bagajele insotite sau neinsotite ale calatorilor care trec frontiera de stat a Romaniei si verifica legalitatea si regimul vamal ale acestora, potrivit reglementarilor vamale in vigoare; retine, in vederea confiscarii, marfurile care fac obiectul unor abateri de la legislatia vamala si pentru care legea prevede o astfel de sanctiune;

efectueaza investigatii, supravegheri si verificari, potrivit reglementarilor legale in vigoare, in cazurile in care sunt semnalate situatii de incalcare a legislatiei vamale de catre persoane fizice si juridice; verifica registre, corespondenta si alte forme de evidenta si are dreptul de a cere oricarei persoane fizice sau juridice sa prezinte, fara plata, documentatia si informatiile privind operatiunile vamale;

reprezinta, in fata instantelor, direct sau prin organele teritoriale ale Ministerului Economiei si Finantelor, interesele statului in cazurile de incalcare a normelor vamale;

organizeaza, prin Scoala de Finante Publice si Vama, programe de formare, pregatire si perfectionare profesionala a personalului vamal;

organizeaza si executa controlul respectarii prevederilor legale privind supravegherea miscarii produselor accizabile pe teritoriul national;

organizeaza si acorda asistenta de specialitate contribuabililor in domeniul miscarii produselor accizabile.

Garda Financiara exercita controlul operativ si inopinat, cu exceptia controlului fiscal, privind prevenirea, descoperirea si combaterea oricaror acte si fapte care au ca efect evaziunea si frauda fiscala.

In vederea realizarii atributiilor sale, pentru combaterea actelor si faptelor de evaziune si frauda fiscala, Garda Financiara efectueaza controlul operativ si inopinat cu privire la:

respectarea actelor normative in scopul prevenirii, descoperirii si combaterii oricaror acte si fapte interzise de lege;

respectarea normelor de comert, urmarind prevenirea, depistarea si inlaturarea operatiunilor ilicite;

participarea, cu personal propriu sau in colaborare cu organele de specialitate ale altor ministere si institutii specializate, la actiuni de depistare si de combatere a activitatilor ilicite care genereaza fenomene de evaziune si frauda fiscala;

modul de producere, depozitare, circulatie  si valorificare a bunurilor, in toate locurile si spatiile in care se desfasoara activitatea agentilor economici.

In exercitarea atributiilor proprii, Garda Financiara incheie acte de control operativ si inopinat, constata, prin proces-verbal, contraventiile savarsite si aplica amenzile legale.

Actele de control intocmite de comisarii Garzii Financiare sunt acte administrative de control si se comunica ANAF sau directiilor de control fiscal judetene, in a caror raza teritoriala se afla sediul social al agentului economic controlat, sau organelor de urmarire penala, dupa caz.

O alta institutie cu atributii in domeniul fiscal este Trezoreria statului, organizata la nivel central si teritorial, avand ca principal obiectiv incasarea veniturilor bugetare pe baza unei evidente stricte pe fiecare platitor.

In concluzie, putem aprecia ca aparatul fiscal nu este altceva decat mijlocul prin intermediul caruia statul pune in aplicare legile cu caracter fiscal, menirea sa fiind ca, prin impunere, sa urmareasca, pe de o parte, incasarea veniturilor bugetare iar, pe de alta, sa previna si sa combata evaziunea fiscala.