Organizarea si conducerea cadastrului. Cadastrul localitatilor – baza tehnica a cartilor funciare

Legea nr.7/1996 reglementeaza cadastrul general si cadastrele speciale.

Cadastrul general sistemul unitar si obligatoriu de evidenta tehnica, economica si juridica a tuturor imobilelor de pe intreg teritoriul tarii (art.1 alin.1 din Legea nr.7/1996), avand ca finalitate inscrierea in registrul de publicitate imobiliara (art.1 alin.3).

Entitatile de baza ale acestui sistem sunt: parcela, constructia si proprietarul.

Prin imobil, in sensul legii, se intelege una sau mai multe parcele alaturate, cu sau fara constructii, apartinand aceluiasi proprietar.

Prin parcela se intelege suprafata de teren cu aceeasi categorie de folosinta.

Cadastrul general se intocmeste la nivelul fiecarei unitati administrativ-teritoriale, pe comune, orase, municipii, judete, precum si la nivelul intregii tari. Asadar exista: cadastrele localitatilor, cadastrele judetelor si cadastrul intregii tari.

Functiile cadastrului general sunt:

a) functia tehnica, realizata prin determinarea, pe baza de masuratori, a pozitiei, configuratiei si marimii suprafetei terenurilor, pe destinatii, categorii de folosinta si proprietari, precum si ale constructiilor;

b) functia economica, prin care se evidentiaza destinatia, categoriile de folosinta a parcelelor, precum si elementele necesare stabilirii valorii de impozitare a imobilelor si calcularii impozitelor asupra veniturilor realizate din acte juridice avand ca obiect imobilele;

c) functia juridica, realizata prin identificarea proprietatilor, pe baza actelor de proprietate si prin publicitatea imobiliara.

Cadastrele de specialitate sunt subsisteme de evidenta si inventariere a bunurilor imobile sub aspect tehnic si economic, cu respectarea normelor tehnice privind suprafata, categoria de folosinta si proprietarul. Institutiile din domeniul apararii, ordinii publice si al sigurantei nationale pot executa, cu mijloace proprii, lucrarile de cadastru, geodezie, gravimetrie, topografie, fotogrammetrie si cartografie necesare apararii tarii si pastrarii ordinii publice, conform normelor tehnice ale Agentiei Nationale.

Datele geodezice si cartografice interesand apararea tarii, ordinea publica si siguranta nationala se pastreaza, dupa caz, de catre Ministerul Apararii Nationale, Ministerul Administratiei si Internelor, Serviciul Roman de Informatii, Serviciul de Protectie si Paza, Serviciul de Informatii Externe si persoanele juridice din sectorul de aparare.

Conducerea cadastrului general, a cadastrelor de specialitate si a publicitatii imobiliare este in competenta Agentiei Nationale de Cadastru si Publicitate Imobiliara, institutie publica cu personalitate juridica in subordinea Ministerului Administratiei si Internelor. In fiecare judet si in municipiul Bucuresti s-au organizat si functioneaza ca institutii publice, cu personalitate juridica, oficiile de cadastru si publicitate imobiliara, denumite in lege oficii teritoriale, ca unitati cu personalitate juridica in subordinea Agentiei Nationale. La nivelul unitatilor administrativ-teritoriale, s-au infiintat birouri de cadastru si publicitate imobiliara (denumite in continuare birouri teritoriale) in subordonarea oficiilor teritoriale.In circumscriptia fiecarei judecatorii s-a infiintat cate un birou de carte funciara, ca unitate subordonata Oficiului de Cadastru si Publicitate Imobiliara, care, incepand cu data de 1 ianuarie 2005, a preluat activitatea fostelor birouri de carte funciara ale judecatoriilor.

Documentele tehnice ale cadastrelor care se intocmesc la nivelul comunelor, oraselor si municipiilor stau la baza intocmirii si actualizarii cartilor funciare. Aceste documente tehnice de cadastru sunt:

a) registrul cadastral al imobilelor;

b) indexul alfabetic al proprietarilor;

c) registrul cadastral al proprietarilor;

d) planul cadastral si anexele la partea I a cartii funciare.

Registrele, planurile cadastrale si anexele la partea I a cartii funciare vor sta la baza completarii sau, dupa caz, a intocmirii din oficiu a cartilor funciare, la finalizarea masuratorilor cadastrale la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale, O copie a acestora se pastreaza in arhiva oficiilor teritoriale iar un exemplar din planurile si registrele cadastrale se transmite cu titlul gratuit la consiliile locale.

Planurile, registrele cadastrale si anexele la partea I a cartii funciare se tin la zi, in concordanta cu documentatiile cadastrale intocmite pentru inscrierea actelor si faptelor juridice, in baza cererilor si comunicarilor facute potrivit legii.