Izvoarele formale ale dreptului constitutional. Locul dreptului constitutional in sistemul de drept.

1. Normele de drept constitutional

Normele de drept constitutional sunt acele reguli de drept care reglementeaza conduita oamenilor in relatiile sociale ce apar in procesul de instaurare, mentinere si exercitare a puterii in stat.

Toate normele din Constitutie sunt de drept constitutional, pentru ca ele consfintesc esenta statului.

Este respinsa teoria bivalentei notiunii de drept constitutional, care sustine ca acesta ar cuprinde si alte ramuri de drept (lato sensu) sau ar avea un obiect mai limitat (stricto sensu).

Nu putem fi de acord:

cu existenta mai multor drepturi constitutionale (public, administrativ, constitutional, jurisdictional, "demotic");

cu ideea ca dreptul constitutional ar cuprinde norme cu caracter de consacrare, iar acestea nu ar avea structura logico - juridica a oricarei norme, pentru ca i-ar lipsi sanctiunea.

Pe cale de consecinta, dreptul constitutional nu ar fi o veritabila ramura de drept.

In viitor, in tara noastra vor putea aparea noi perspective, iar in acest sens sunt deciziile de interpretare care au fost adoptate de Curtea Constitutionala, precum si conventiile colective de munca.

Structura normei de drept constitutional

Normele de drept constitutional cunosc doua tipuri de structuri:

cea tehnico - legislativa;

cea logico - juridica (formala).

Structura tehnico - legislativa este identica cu cea a oricarei alte norme juridice.

Structura logico - juridica cunoaste un specific:

nu este la fel de fatisa ca in cazul altor norme juridice;

nu este un element indispensabil fiecarei norme juridice; nu inseamna ca fiecarei norme juridice nu ii corespunde o sanctiune, numai ca cea de drept constitutional are un specific.

Specificul sanctiunii normei de drept constitutional:

poate exista o singura sanctiune pentru mai multe asemenea norme;

nu se intalneste in alte ramuri de drept (are caracter specific);

ea trebuie raportata, uneori, la intregul sistem de drept.

Normele de drept constitutional se clasifica in:

cu aplicare mijlocita (de emiterea unei legi);

cu aplicare nemijlocita (ex. principiul egalitatii).

2. Izvoarele formale ale dreptului constitutional

Izvoarele formale ale dreptului sunt formele de exprimare ale normelor juridice, determinate de modul de edictare sau sanctionare a lor de catre stat.

Izvoarele formale ale dreptului constitutional sunt identificate in functie:

de organul emitent (autoritatile reprezentative) si

de continutul normativ al actului (izvorului) si anume relatiile sociale care apar in procesul de instaurare, mentinere si exercitare a puterii in stat.

Obiceiul este izvor formal de drept.

Se considera ca, de multe ori constitutiile scrise nu sunt efectul dorintei de realizare a eficacitatii sale, ci doar o opera a unor teoreticieni preocupati de eleganta si de echilibrul mecanismului reglementat.

Nu trebuie confundat obiceiul (cutuma) constitutional cu constitutia cutumiara.

Poate exista obicei contra legem (Italia).

Cutuma constitutionala este laudata datorita supletei sale, oportunitatii sale datorita modului sau de formare si de adaptare imediata la realitatile sociale, actualitatii sale.

Analiza: Contract de garantie Lucrare: Contracte civile speciale - contractul de vanzare cumparare

Desigur, exista si argumente contra cutumei constitutionale, care vor fi prezentate intr-o alta prelegere.

Sub imperiul constitutiilor din 1866, 1923 si 1938 obiceiul era considerat izvor de drept.

Constitutiile din 1948, 1952 si 1965 il considera izvor de drept doar in mod exceptional numai in anumite ramuri de drept si cand legea o spunea expres. In prezent, obiceiul ar putea fi considerat izvor formal de drept si de drept constitutional (vezi art. 41 din Constitutie).

Hotararile de guvern nu sunt izvoare formale ale dreptului constitutional, datorita menirii si pozitiei guvernului in sistemul statal, de a executa legea.

Regulamentele camerelor parlamentului sunt izvoare formale ale dreptului constitutional (a se vedea, in acest sens deciziile nr. 45/1994 si 46/1994 ale Curtii Constitutionale).

Sunt izvoare formale ale dreptului constitutional:

Constitutia

legile de modificare a constitutiei

legea, ca act juridic al parlamentului

ordonantele

tratatul international

Constitutia si legile de modificare a Constitutiei sunt intotdeauna izvoare formale ale dreptului constitutional.

Legea - ca act juridic al Parlamentului, doar acelea (indiferent daca sunt ordinare sau organice), care indeplinesc toate conditiile de a fi izvor formal al dreptului constitutional.

Regulamentele Camerelor Parlamentului.

Ordonantele Guvernului sunt izvoare formale ale dreptului constitutional in aceleasi conditii ca si legea - ca act juridic al Parlamentului.

Tratatul international poate fi izvor de drept constitutional daca indeplineste atat conditiile de a fi instrument international (licit, aplicatie directa, ratificat etc.), dar si cele de a fi izvor formal al dreptului constitutional.

3. Locul dreptului constitutional in sistemul de drept.

Este examinat in functie de:

importanta relatiilor sociale reglementate si

valoarea formelor juridice, prin care vointa guvernantilor devine drept (norme juridice).

Importanta relatiilor sociale. Dreptul constitutional reglementeaza cele mai importante relatii sociale, cele fundamentale si care apar in procesul de instaurare, mentinere si exercitare a puterii. De aici si

valoarea deosebita a formelor juridice prin care vointa guvernantilor devine drept si care reglementeaza aceste relatii, dar si a intereselor ocrotite.

De aceea, relatiile sociale sunt reglementate, in primul rand, prin constitutii.

Ambele aspecte fundamenteaza locul dreptului constitutional, ca principala ramura a sistemului de drept.

Consecinte:

regula conformitatii intregului drept cu constitutia si

orice modificare in dreptul constitutional (constitutie) trebuie sa conduca, in mod obligatoriu, la modificarea altor norme din celelalte ramuri de drept, in mod direct sau mijlocit.

Reprezentare grafica

Normele de drept constitutional

Izvoarele formale ale dreptului constitutional

5. Intrebari, exercitii si teste grila

A. Intrebari si exercitii

1. Identificati norme ale dreptului constitutional cu aplicatie mijlocita si cu aplicatie nemijlocita.

2. Analizati specificul sanctiunilor din dreptul constitutional.

3. Ierarhizati izvoarele dreptului mentionand in dreptul fiecaruia si organul emitent si identificati in cuprinsul ierarhiei realizate izvoarele formale ale dreptului constitutional.

4. Pornind de la cele doua criterii ce stau la baza identificarii izvoarelor formale  ale dreptului constitutional roman, identificati care dintre actele emise de Guvern reprezinta izvor al dreptului constitutional si justificati de ce.

5. Analizati evolutia obiceiului ca izvor de drept pe de o parte si ca izvor de drept constitutional pe de alta parte.

Precizati conditiile pe care trebuie sa le indeplineasca instrumentele internationale pentru a fi izvoare formale ale dreptului constitutional.

Analizati forta juridica a normelor de drept constitutional si consecintele juridice ce decurg din aceasta.

B. Teste grila

1. Normele de drept constitutional sunt:

a.   acele reguli de drept ce reglementeaza relatiile sociale ce se stabilesc intre detinatorul puterii de stat si oamenii in procesul de instaurare, mentinere si exercitare a puterii in stat;

b.   acele reguli de drept care reglementeaza conduita oamenilor in relatiile sociale ce apar in procesul de instaurare, mentinere si exercitare a puterii in stat;

c.   acele reguli de drept cuprinse in continutul constitutiei.

2. Trasaturile sanctiunii normei de drept constitutional sunt:

a.   poate exista o singura sanctiune pentru mai multe asemenea norme; are caracter specific; ea trebuie raportata, uneori, la intregul sistem de drept;

b.   poate sa lipseasca sanctiunea; are caracter specific; ea trebuie raportata, uneori, la intregul sistem de drept;

c.   poate exista o singura sanctiune pentru mai multe asemenea norme; are caracter specific; ea trebuie raportata, intotdeauna, la intregul sistem de drept.

3. Normele de drept constitutional se clasifica in:

a.   cele cu aplicare mijlocita (de emiterea unei legi) si cele cu aplicare nemijlocita (ex. principiul egalitatii);

b.   cele care dau reglementari de principiu si cele care reglementeaza direct relatiile sociale;

c.   cele care sunt intalnite in constitutie si cele care sunt intalnite in alte izvoare ale dreptului.

4. Izvoarele formale ale dreptului constitutional sunt identificate in functie de:

a.   organul emitent (autoritatile reprezentative) si de forma actului normativ;

b.   organul emitent si de continutul normativ al actului (izvorului);

c.   relatiile sociale care trebuie sa apara in procesul de instaurare, mentinere si exercitare a puterii in stat.

5. Obiceiul poate fi considerat:

a.   izvor de drept;

b.   izvor numai de drept constitutional;

c.   izvor formal de drept si al dreptului constitutional.

6. Sunt izvoare formale ale dreptului constitutional:

a.   Constitutia; legile de modificare a constitutiei; legea, ca act juridic al parlamentului; ordonantele; obiceiul;

b.   Constitutia; legile de modificare a constitutiei; legea, ca act juridic al parlamentului; ordonantele si hotararile Guvernului; tratatul international;

c.         Constitutia; legile de modificare a constitutiei; legea, ca act juridic al parlamentului; ordonantele; tratatul international daca indeplineste atat conditiile de a fi instrument international, dar si cele de a fi izvor formal al dreptului constitutional.