Exercitarea fara drept a unei profesii

Exercitarea fara drept a unei profesii

Continutul legal

Potrivit art. 281 C.pen. se pedepseste exercitarea fara drept a unei profesii sau a oricarei alte activitati pentru care legea cere autorizatie, ori exercitarea acestora in alte conditii decat cele legale daca legea speciala prevede ca savarsirea unor astfel de fapte se sanctioneaza potrivit legii penale.

2. Conditii preexistente

A. Obiectul infractiunii. a) Obiectul juridic special il constituie relatiile sociale referitoare la regimul de exercitare a unei profesii sau a altor activitati.

b) Obiect material exista numai in cazul in care actiunea prin care se exercita pro­fesia sau alta activitate se efectueaza asupra unui lucru sau asupra unei persoane.

B. Subiectii infractiunii. a) Subiect activ al infractiunii poate fi orice persoana.

Infractiunea este susceptibila de a fi savarsita in participatie in forma instigarii si com­plicitatii. Nu este posibil coautoratul, fiind vorba de o fapta care se comite in persoana proprie.

b) Subiect pasiv principal este statul, iar in cazul in care prin exercitarea fara drept sau abuziva a profesiei sau a activitatii s‑au cauzat vatamari unei persoane fizice, aceasta va fi subiect pasiv secundar.

3. Continutul constitutiv

A. Latura obiectiva. a) Elementul material se poate realiza in doua modalitati: prima modalitate consta in exercitarea fara drept a unei profesii sau a oricarei acti­vitati pentru care legea cere autorizatie, iar a doua (in cazul in care s‑a obtinut auto­rizatie) presupune exercitarea profesiei sau a oricarei alte activitati pentru care s‑a obtinut autorizatie in alte conditii decat cele legale[1].

A exercita o profesie sau o alta activitate inseamna a efectua acte specifice unei profesii sau unei activitati stabilite prin diferite legi speciale.

Prin exercitarea unei profesii sau a altei activitati, in acceptiunea art. 281 C.pen., trebuie sa intelegem practicarea acestora ca indeletnicire si nu efectuarea accidentala a unui singur act sau a catorva acte specifice profesiei sau unei activitati.

b) Cerinte esentiale. Textul incriminator stabileste doua cerinte esentiale.

Prima cerinta este ca profesia sau activitatea pentru care legea cere autorizatie sa fie exercitata fara drept sau in alte conditii decat cele legale.

O profesie este exercitata fara drept atunci cand persoana care o exercita nu indeplineste conditiile cerute de lege pentru exercitarea acelei profesii.

Jurisprudenta a decis ca infractiunea de exercitare fara drept a unei profesii exista in cazul in care faptuitorul a exercitat, in mod repetat, fara drept, actiuni specifice pro­fesiei de avocat[2].

O activitate pentru care legea cere autorizatie este exercitata fara drept atunci cand persoana care o exercita nu are autorizatia prevazuta de legea speciala care reglementeaza aceasta activitate sau care a obtinut pe nedrept autorizatia, ori activitatea este exercitata dupa ce autorizatia data persoanei a fost anulata[3].

In practica judiciara s‑a retinut ca savarseste infractiunea de exercitare fara drept a unei profesii persoana care exercita fara autorizatie activitatea de carausie, ca indeletnicire, deoarece este necesara o autorizatie[4].

O profesie sau alta activitate pentru care legea cere autorizatie este exercitata in alte conditii decat cele legale atunci cand acea profesie sau activitate este exercitata in mod abuziv, adica se depasesc limitele autorizatiei date sau conditiile prevazute de legea speciala respectiva[5].

O a doua cerinta esentiala cere sa se mentioneze in legea speciala, ca faptele de exercitare fara drept a unei profesii sau a oricarei alte activitati pentru care legea cere autorizatie ori exercitarea acestora, in alte conditii decat cele legale, se sanctioneaza potrivit legii penale[6].

c) Urmarea imediata consta in crearea unei stari de pericol pentru relatii sociale ocrotite prin incriminarea faptelor prevazute de legea speciala.

B. Latura subiectiva. Fapta de exercitare fara drept a unei profesii constituie infrac­tiune numai daca este comisa cu intentie directa sau indirecta.

Necunoasterea de catre faptuitor a necesitatii unei abilitari pentru a putea exercita profesia sau activitatea respectiva ori necunoasterea conditiilor legale de exercitare a acestora nu inlatura caracterul penal al faptei, intrucat dispozitiile care prevad aceste obligatii, desi sunt cuprinse intr‑o lege nepenala, au caracter de norme penale care intregesc continutul infractiunii[7].

4. Forme. Modalitati. Sanctiuni

A. Forme. Actele pregatitoare, ca si tentativa, desi posibile, nu sunt incriminate. Cand legea speciala prevede ca efectuarea chiar a unui singur act specific profesiei sau activitatii pentru care legea cere autorizatie constituie infractiune si se pedep­seste potrivit legii penale, infractiunea de exercitare fara drept a unei profesii se consuma in momentul in care acel act este efectuat si se produce o stare de pericol pentru relatiile sociale ocrotite de lege.

In cazul in care legea incrimineaza exercitarea ca indeletnicire a unei profesii sau a altei activitati pentru care legea cere autorizatie, consumarea infractiunii are loc in momentul in care se realizeaza un numar suficient de acte pentru a releva obiceiul, indeletnicirea.

B. Modalitati. Fapta de exercitare fara drept a unei profesii are doua modalitati nor­mative, si anume: modalitatea de exercitare fara drept a unei activitati pentru care legea cere autorizatie si modalitatea exercitarii acestora in alte conditii decat cele legale.

Fiecare modalitate normativa poate fi realizata in modalitati faptice foarte diverse, avandu‑se in vedere specificul profesiei exercitate sau al activitatii pentru care legea cere autorizatie, durata exercitarii fara drept, gradul de pregatire a faptuitorului etc.

C. Sanctiuni. Infractiunea de exercitare fara drept a unei profesii este sanctionata cu pedeapsa inchisorii de la o luna la un an sau cu amenda.