Cunoasterea populatiei din punct de vedere politienesc – cerinta de baza a muncii de politie

CUNOASTEREA POPULATIEI DIN PUNCT DE VEDERE POLITIENESC – CERINTA DE BAZA A MUNCII DE POLITIE

Principala sarcina a tuturor politiilor este aceea de a preveni comiterea de infractiuni, iar atunci cand nu au putut fi prevenite, sa descopere in cel mai scurt timp pe faptuitori pentru a fi trasi la raspundere, conform prevederilor legii. Pentru a fi eficace, activitatea unei politii moderne trebuie sa se bazeze pe cunoasterea si supravegherea permanenta a persoanelor pretabile sa comita infractiuni. Alta misiune nobila a politiei este si aceea de educare si punere in garda a cetatenilor impotriva consecintelor grave ale actiunii infractorilor (pentru autor, victima si societate), precum si in legatura cu neglijentele si imprudentele victimelor potentiale care favorizeaza comiterea celor mai multe fapte ilegale.Populatia, cu structura si dinamica ei, constituie un important element al situatiei operativ-politienesti, reprezentand totalitatea persoanelor care isi au domiciliul sau resedinta in zona de responsabilitate.

in procesul cunoasterii populatiei se contureaza o serie de date si probleme importante ale zonei de responsabilitate, cu implicatii pentru munca de politie, care permit a se lua cele mai eficiente masuri curente si de perspectiva.

Activitatea politiei se desfasoara prin excelenta, in cadrul unui contact direct si permanent cu cetatenii aflati in diferite ipostaze (petitionar, reclamant, martor, parte vatamata, suspect, infractor, contravenient etc), sau avand diferite calitati oficiale, functii, un anumit comportament etc.

Acest lucru impune tuturor politistilor un comportament exemplar in orice situatie, iar scopul principal al demersurilor pe care le fac trebuie sa duca la constientizarea cetatenilor asupra faptului ca noi existam si actionam pentru a le garanta avutul, drepturile, siguranta si linistea la locul de munca si domiciliu, in mijloacele de transport, pe strada, la orice ora din zi si din noapte. Numai astfel ne putem asigura respectul si sprijinul larg al cetatenilor pentru buna desfasurare a atributiilor si misiunilor ce ne sunt incredintate.

Necesitatea cunoasterii populatiei este determinata de faptul ca, pe baza acestei activitati, se asigura:

atragerea organizata a unor forte la activitatea de prevenire si
descoperire a infractorilor (ex.: reteaua informativa, personalul de paza,
responsabilii cartilor de imobil etc);

sprijinul larg si permanent al cetatenilor ia realizarea atributiilor
organelor de politie;

identificareasisupraveghereapersoanelorcare, datorita
conduitei, activitatii ce o desfasoara sau modului de viata, sunt pretabile sa comita infractiuni ori alte fapte antisociale;

intreprindereaunormasuriconcretepentruprevenireasi
descoperireainfractiunilorsiaaltor fapteantisociale(deexemplu:popularizarealegilor,dezbateriinscoli,cunoasterea,prevenirea si combaterea activitatii ilicite a persoanelor despre care exista date sau indiciicasepregatescsasavarseascaoriausavarsitinfractiuni, avertizarea unor persoane,destramarea unor grupuri care duc viata parazitara etc).

Ca element deosebit de dinamic al situatiei operativ-politienesti, populatia trebuie analizata, in ansamblul ei, din mai multe puncte de vedere, care sa permita formularea unor concluzii concrete pentru activitatea operativa a unitatilor de politie.

Vom porni in aceasta analiza de la aspectele de ordin general ce caracterizeaza populatia de pe teritoriul de competenta urmand ca, in continuare, sa evidentiem aspectele specifice muncii de politie.

Aspecte generale sub care trebuie cunoscuta populatia

Cunoasterea de ansamblu a structurii populatiei vizeaza o serie de date si aspecte de orientare generala care se refera la:

numarul total al locuitorilor pe localitati, densitate;

ocupatiile locuitorilor (muncitori, patroni, intreprinzatori
particulari, tarani, elevi, studenti, functionari, pensionari etc). Aceasta ne permite sa stabilim daca veniturile realizate prin munca justifica modul de viata si cheltuielile pe care le fac unele persoane; daca functiile ce le ocupa le pot favoriza comiterea unor fapte ce intereseaza munca de politie;

daca desfasoara activitati fara a fi autorizate legal;

compozitia pe nationalitati, sexe;

varsta locuitorilor (minori, tineri, adulti, persoane in varsta ce
locuiesc in case izolate, la marginea localitatilor si care pot deveni victime
ale unor infractori, cele care au nevoie de ajutor datorita incapacitatii fizice sau psihice, varstei inaintate);

existenta unor partide si grupari politice;

existenta sectelor si cultelor religioase.

Obiceiurile si manifestarile traditionale cu caracter local,

care, prin aglomerarile de persoane ori modul de desfasurare, pot crea probleme pentru mentinerea ordinii si linistii publice, sigurantei circulatiei ori pot oferi conditii pentru comiterea de fapte cu pronuntat caracter antisocial.

Relatiile dintre cetateni, pe un plan mai larg (relatii de munca,
de familie, colectivitati care pot degenera in infractiuni grave).

Starea de spirit a populatiei (existenta unor zvonuri
tendentioase si sursa lor, modul de manifestare in legatura cu unele masuri
luate pe plan local sau national, modul de interpretare a unor evenimente
interne sau internationale etc).

Starea de spirit a populatiei de pe teritoriul de competenta poate avea o influenta pozitiva sau negativa in desfasurarea concreta a vietii economico-sociale, in functie de factorii care o influenteaza.

Printre factorii ce pot influenta pozitiv starea de spirit a populatiei, avand un efect mobilizator in directia intaririi ordinii si disciplinei in societate, a indeplinirii in bune conditii a sarcinilor de serviciu, putem enumera:

executarea unor lucrari edilitare de interes general, buna desfasurare a transportului in comun, amenajarea de noi spatii comerciale si aprovizionarea ritmica cu produse agroalimentare, satisfacerea necesitatilor de caldura, apa, electricitate si cultural-artistice ale populatiei;

rezolvareacuoperativitateapetitiilor cetatenilor de catre
organele locale competente;

luarea de catre organele de politie a unor masuri ferme pentru
asigurarea ordinii si linistii publice, tragerea la raspundere a elementelor
infractoare, turbulente, parazitare etc.

Pot exista, de asemenea, evenimente sau factori care pot influenta negativ starea de spirit a populatiei din teritoriul de competenta. Astfel, stari de spirit negative, tensionale pot fi determinate de:

REFERAT: Drept constitutional - subiecte si raspunsuri pentru examen REFERAT: Omisiunea sesizarilor organelor judiciare - arte 263 Cod penal

unele deficiente in aprovizionarea populatiei cu produse de stricta necesitate, precum si in circulatia mijloacelor de transport in comun;

existenta unor zvonuri tendentioase privind majorari de preturi,
stabilizarea monetara etc;

lipsuri in organizarea si conducerea activitatii de productie in unele unitati economice care determina nerealizarea indicatorilor propusi, nerealizarea retributiei, somaj;

existenta unor abuzuri sau a lipsei de solicitudine in rezolvarea
sesizarilor, reclamatiilor si propunerilor cetatenilor, manifestate de catre
unele persoane cu functii de conducere in organele de stat, inclusiv din
cadrul politiei;

insuficienta informare sau informarea gresita a oamenilor prin
mass-media asupra realitatii unor stari de fapt, evenimente sau pericole,
ceea ce favorizeaza difuzarea si amplificarea unor zvonuri alarmiste;

existenta unor stari conflictuale intre grupari etnice care pot lua
un curs nedorit cand nu sunt rezolvate la timp;

lipsa de fermitate si operativitate a organelor de politie in
prevenirea si descoperirea unor infractiuni grave, savarsite cu violenta,
ceea ce duce la crearea unui climat de nesiguranta in randul oamenilor.

Miscarea populatiei ca fenomen (legata in mod deosebit de prezenta flotantilor, navetistilor, turistilor, persoanelor ce incalca regimul domicilierii si resedintei, tendintele dinamicii acestei migratii, factorii locali ce o determina etc.)

Generata de procesele de urbanizare si industrializare, migratia determina importante consecinte si implicatii de ordin demografic, social, economic, atat in localitatile de unde se pleaca, cat si in cele de destinatie, exercitandu-si influenta asupra cresterii economice, organizarii sociale, cat si asupra situatiei operativ-politienesti.Prezinta o evidenta importanta cunoasterea zonelor spre care se indreapta sau de unde porneste curentul migratoriu, indeosebi ia nivelul judetelor, acest fapt conditionand luarea unor decizii eficiente privind dezvoltarea economico-sociala a zonelor respective precum si a unor masuri de prevenire a faptelor antisociale.De asemenea, din punct de vedere politienesc prezinta interes si felurile miscarii mecanice a populatiei. in raport cu durata absentei din localitatea de domiciliu se deosebesc urmatoarele fluxuri migratorii:

miscarea migratorie cu schimbarea domiciliului, care reprezinta
deplasarea populatiei dintr-o localitate in alta cu indeplinirea formalitatilor legale de schimbare a domiciliului. Ea este determinata de deplasarea unor persoane izolate sau familii care isi schimba domiciliul ca urmare a angajarii intr-o munca sociala, pentru a-si urma sotul in urma casatoriei sau din alte motive personale;

miscarea migratorie flotanta, reprezinta deplasarea populatiei
pentru o perioada de timp limitata dintr-o localitate in alta, fara schimbarea domiciliului, fiind de circa 4-5 ori mai intensa decat migratia definitiva (cu schimbarea domiciliului). De remarcat ca principalele fluxuri ale miscarii migratorii flotante sunt formate de regula din persoane tinere intre 17-21 ani care se deplaseaza din mediul rural in cel urban pentru studii sau sa lucreze in activitati neagricole.

In cadrul miscarii migratorii flotante deosebim si o miscare sezoniera, care reprezinta deplasarea populatiei dintr-o localitate in alta in anumite perioade ale anului, de obicei pentru anumite munci cu caracter sezonier (in agricultura, constructii, exploatari forestiere, recoltarea stufului etc).

In afara migratiei flotante inregistrate legal exista multe persoane care locuiesc fara forme legale, fapt ce constituie un fenomen negativ deoarece duce la perturbarea aprovizionarii populatiei din localitatile respective. Tot in acest context se poate vorbi si de o miscare a infractorilor voiajori care se deplaseaza in alte localitati pentru a se angaja in munca sau chiar se incadreaza formal pentru a avea o acoperire comitand infractiuni.

miscarea migratorie pendulatorie, care reprezinta deplasarea zilnica a populatiei din localitatea in care isi are domiciliul, in localitatea unde isi exercita profesia si invers. Acest gen de miscare este cunoscut si sub denumirea de navetism, fiind specific fortei de munca si imbraca, in general, forma unor fluxuri zilnice rural-urban si invers. Acest fenomen trebuie cunoscut de organele de politie intrucat prezinta interes pentru activitatea de prevenire a infractiunilor si altor manifestari antisociale (acte de dezordine in mijloacele de transport, calatorii frauduloase cu aceste mijloace de transport, furturi din buzunare, de bagaje etc).

Fenomenul migratiei este complex, el nu se rezuma la o simpla schimbare a domiciliului ori resedintei, ci si la o schimbare a mediului social-economic, cultural etc, care afecteaza relatiile sociale, familiale, zonele comerciale, de agrement etc, avand si unele consecinte secundare de natura negativa. Avem in vedere, indeosebi, situatiile de inadaptare, greutatile intampinate in acomodarea la noile conditii de viata si munca, care pot duce la aparitia unor conceptii si manifestari antisociale la unele persoane.

Practica a dovedit ca unele persoane, mai ales tineri proveniti din mediul rural (unde controlul social este mai sever) pot cadea sub influenta negativa a unor elemente infractoare, parazitare, afaceriste, apucand pe cai gresite. Or, aceste stari de lucruri trebuie sa fie permanent in atentia organelor de politie pentru a lua masuri eficiente de prevenire a faptelor antisociale.

Cunoasterea populatiei din punct de vedere politienesc

Cunoasterea politieneasca a populatiei de pe teritoriul de competenta nu se poate limita doar la datele generale amintite, utile fara indoiala ci, ea trebuie sa fie axata pe aspecte concrete, specifice, cu directii de individualizare pe persoane sau categorii de persoane.

Aceasta cunoastere a populatiei din punct de vedere politienesc imbraca doua aspecte principale, si anume:

Identificarea si cunoasterea activitatii elementelor ce fac obiectul muncii de politie.

in activitatea de cunoastere a acestor categorii de persoane, lucratorii de politie trebuie sa porneasca de la urmatoarele criterii, verificate de practica muncii:

disproportia vadita dintre modul de trai si sursele legale de
castig ale unor persoane;

lipsa unei ocupatii utile ori a unor surse legale de existenta;

atitudinea manifestata de unele persoane privind nerespectarea
legilor si normelor de convietuire sociala manifestata in comportarea,
conceptiile si preocuparile acestora;

existenta unor antecedente penale in trecutul de viata al unor
persoane, indeosebi pentru infractiuni cu un grad ridicat de pericol social.

Pe baza criteriilor aratate, criterii ce definesc conduita si conceptiile de viata ale acestor elemente, organele de politie trebuie sa ia masuri de prevenire, obiectiv ce se poate realiza numai printr-o perfecta cunoastere a activitatii, preocuparilor, miscarii, anturajului si intentiilor elementelor ce fac obiectul muncii de poiitie, si anume:

cei cu antecedente penale,indeosebi recidivistii periculosi
(pentru ce fapte au fost condamnati, pedepsele executate, modul de
operare folosit, daca s-au incadrat in munca, con portarea actuala, relatiile
etc); .

persoanele care detin functii de gestionari ori manuiesc bunuri si
valori si care duc un mod de viata suspect facand cheltuieli ce depasesc
veniturile obtinute legal prin munca;

minorii lipsiti de supraveghere, cei liberati din centrele de
reeducare,ceicudeviericomportamentale,ceiprovenitidinfamilii
dezorganizate, vicioase, infractoare;

persoanele violente, alcoolicii, prostituatele si proxenetii;

bolnavii mintal periculosi, psihopatii sexual care domiciliaza in
raza teritoriala de responsabilitate;

cei care fac cheltuieli exagerate (depasind veniturile obtinute
legal) organizand chefuri repetate si costisitoare in restaurante, baruri, la
domiciliu, cumpara bijuterii, masini, case etc;

persoanele din anturajul elementelor cunoscute ca infractoare
sau suspecte de comiterea unor fapte ilegale;

elementele parazitare neincadrate sau incadrate formal in munca (speculanti, traficanti de aur sau obiecte de provenienta straina fara a poseda licenta de import-export, cersetori, vagabonzi);

persoanele cunoscute cu un comportament violent;

persoanele suspecte care parasesc frecvent si nejustificat locul
de domiciliu (sau de resedinta), locul de munca, in scopul comiterii de
infractiuni in alte localitati (infractorii voiajori);

liberatii pe cautiune sau sub control judiciar;

unii cetateni straini precum si persoanele care intretin legaturi cu acestia in vederea depozitarii sau plasarii unor bunuri introduse ilegal in tara (arme, munitii, stupefiante, casete video si literatura cu caracter pornografic, ostil ori obiecte si bunuri pentru specula);

posesorii ilegali de arme si munitii;

tiganii si familiile acestora, care, prin conceptiile si modul de
viata sunt pretabili sa comita infractiuni.

Trebuie cunoscuti, de asemenea, cei care duc viata parazitara traind din cersetorie, furturi, talharii, cei care locuiesc fara forme legale in localitate si nu isi justifica prezenta, nomazii. Trebuie identificati tiganii care se sustrag de la indeplinirea stagiului militar si sesizati centrelor militare si cei care sunt posesori de autoturisme, carute, ateliere, aparatura electronica, aur, arme de foc si artizanale pentru a se verifica provenienta acestora si daca nu folosesc autoturismele si carutele pentru sustrageri de bunuri furturi, talharii etc.

Subliniem necesitatea cunoasterii indeaproape a tuturor persoanelor pretabile sa comita infractiuni nu numai de catre ofiterii operativi care le supravegheaza activitatea, ci si de catre sectoristii si agentii de politie care au sarcina de a-i verifica la domiciliu in vederea prevenirii si contracararii oricaror actiuni ilegale ale acestora.

Gama persoanelor care sunt pretabile sa comita infractiuni poate fi mai mare, mai nuantata, iar cunoasterea acestora se realizeaza, in detaliu si diversificat, in functie de competenta si specificul activitatii fiecarei formatiuni operative.

Persoanele care au domiciliul sau resedinta pe raza de competenta si pot sprijini activitatea organelor de politie:

persoanele care fac parte din reteaua informativa si alte surse
de informare, care constituie principalul mijloc pentru culegerea informatiilor
cu privire la elementele care se pregatesc, comit ori au comis infractiuni;

persoane atrase la activitatile de prevenire desfasurate de
politie;

ofiterii si agentii rezervisti din Ministerul de Interne si Ministerul
Apararii Nationale;

responsabilii cartilor de imobil sipresedintii asociatiilor de
locatari;

personalele din sistemele de paza ale societatilor comerciale,
paza proprie din comune si sate;

padurarii, factorii postali, taximetristii;

formatiile civile de pompieri;

membrii asociatiilor de vanatoare si pescuit sportiv (A.G.V.P.S.)
administratorii locurilor de cazare in comun, personalul hotelier

si gazdele O.N.T.;

personalul S.N.C.F.R., cel din porturi si aeroporturi;

personalul unitatilor consignatia, al muzeelor;

personalul salvamar si salvamont;

persoanele care detin functii de conducere in cadrul unitatilor economice si comerciale.

Sintetic vorbind, procesul de cunoastere a populatiei din teritoriul de competenta trebuie sa se ridice la cote cat mai mari, pentru a cuprinde masa mare de cetateni cinstiti, al carei concurs ne poate ajuta sa ne indeplinim la timp si in conditii bune atributiile si misiunile ce ne revin.

Metode si mijloace ce pot fi folosite pentru cunoasterea politieneasca a populatiei

Metodele si mijloacele muncii de politie ofera tot atatea surse si posibilitati de cunoastere a populatiei de pe teritoriul de competenta, sub aspectele ce intereseaza activitatea noastra. De modul cum sunt folosite depinde masura si eficienta acestui proces de cunoastere care trebuie sa se desfasoare continuu, organizat, metodic si nu intamplator sau in campanii.

Pentru cunoasterea populatiei, ofiterii si agentii de politie au la dispozitie o gama variata de posibilitati si modalitati atat directe, cat si indirecte care pot fi folosite separat, combinat sau succesiv.

Subliniem faptul ca unele modalitati folosite au la baza tocmai rezultatele obtinute in cunoasterea populatiei devenind in continuare instrumente si posibilitati ale acestui proces (exemplu: noi surse de informare recrutate, cooptare de noi membri in grupele de sprijin ale politiei, numirea unui alt responsabil cu cartea de imobil etc).

Surse si modalitati de cunoastere directa (nemijlocita) a populapei:

exploatarea informatiilor obtinute de la reteaua informativa si
alte surse de informare;

executarea de controale, actiuni si razii;

executarea de patrulari si pande;

supravegherea si studierea nemijlocita a persoanelor pretabile
sa comita infractiuni;

efectuarea de investigatii in randul cetatenilor cu privire la anumite semnalari primite;

verificarea privind respectarea regimului de evidenta a populatiei
de catre cetatenii romani si straini prin executarea de actiuni, controale la
imobile, locuri de cazare in comun;

controlul cartilor de imobil.

Controlul cartilor de imobil nu trebuie sa se rezume numai la o verificare scriptica, ci se vor obtine date si informatii despre locatarii care nu au forme legale, anturaj, mod de viata, cei care nu muncesc etc.

legatura cu asociatiile de locatari, administratorii locurilor de cazare
in comun, receptionerii, conducerile unitatilor economice, comerciale etc;

executarea unor acte de urmarire penala (audieri de persoane,
perchezitii domiciliare, executarea unor mandate etc);

rezolvarea solicitarilor, reclamatiilor, sesizarilor si propunerilor
cetatenilor;

participarea la masuri de ordine cu ocazia diferitelor manifestari
cu caracter traditional sau alte evenimente.

Surse si modalitati de cunoastere indirecta a populatiei:

Schimbul de informatii cu cadre din celelalte formatiuni si organe
de politie.

conditie esentiala in acest sens o constituie transmiterea cu operativitate a informatiilor pentru a putea fi exploatate (indeosebi problema urmaritilor local sau general, infractorilor voiajori, liberatilor din penitenciare etc.)-

Schimbul de informatii incadrul colaborarii cu jandarmii,
pompierii, lucratorii birourilor de evidenta informatizata a persoanei, cu
unitatile economice si sociale.

Exploatarea evidentelor operative ale Ministerului de Interne
(evidentele Inspectoratului National pentru evidenta persoanelor, evidentele
operative si cazierul judiciar, evidenta detinatorilor legali de arme si munitii,
evidenta conducatorilor auto si a autovehiculelor).

Exploatarea altor evidente decat cele ale Ministerului de Interne
(state de retributii, evidentele de la oficiile de stare civila, evidentele
I.C.R.A.L, evidentele spatiului locativ, ale circumscriptiilor financiare, ale
S.G.V.P.S., cele de la serviciile personal si invatamant etc).

Folosireaanuarelorstatistice, recensamantuluipopulatiei,
situatiilor demografice, studiilor locale cu caracter demografic, sociologic
sau de psihologie sociala.

Observam ca posibilitatile de documentare, studiere si cunoastere a populatiei, incepand de la aspecte de ordin general si pana la cele concrete, individual, sunt foarte variate, vaste, totul depinzand de intelegerea necesitatii acestei activitati, de pregatirea, interesul si raspunderea ofiterului sau agentului de politie care o face.

in intreaga activitate de cunoastere a populatiei, acesta trebuie sa dovedeasca o atitudine activa, continuitate, corectitudine, solicitudine si o tinuta corespunzatoare in toate ocaziile. Numai astfel putem atrage stima si respectul cetatenilor cu care venim in contact si care ne pot sprijini.