Principiile si conditiile desfasurarii activitatii nucleare in romania - gospodarirea in siguranta a deseurilor radioactive si a combustibilului nuclear uzat

Principiile si conditiile desfAsurarii activitatii nucleare in Romania - Gospodarirea in sigurantA a deseurilor radioactive si a combustibilului nuclear uzat

Reglementarea activitatilor de folosire a energiei nucleare, in conditii de securitate nucleara, de protectie a personalului ocupat profesional, a populatiei, a mediului inconjurator si a proprietatii impotriva radiatiilor este data de Legea nr. 111/1996 privind desfasurarea in siguranta a activitatilor nucleare, precum si de Ordonanta Guvernului nr. 7/2003 privind utilizarea in scopuri pasnice a energiei nucleare[1].

a)  Principiile care stau la baza desfasurarii activitatilor nucleare. Potrivit reglementarilor in vigoare, in Romania activitatile nucleare sunt de interes national si se desfasoara in conditii de siguranta si securitate nucleara, de protectie a personalului expus profesional, a populatiei, a mediului si a proprietatii, cu riscuri minime, in regim de autorizare, sub indrumarea si controlul statului si cu respectarea obligatiilor ce decurg din acordurile si conventiile internationale la care Romania este parte[2].

Promovarea si utilizarea energiei nucleare in scopuri exclusiv pasnice constituie prioritati nationale in contextul aplicarii programelor de dezvoltare durabila a societatii.

b)  Strategia nationala de dezvoltare a domeniului nuclear si Planul nuclear national de implementare a acestei strategii[3]. Activitatile din domeniul nuclear se desfasoara conform Planului Nuclear National, elaborat in baza Strategiei de dezvoltare a domeniului nuclear si a Planurilor Nucleare Anuale, elaborate de Agentia Nationala pentru Energie Atomica cu consultarea ministerelor, a altor organe ale administratiei publice centrale si locale, a agentilor economici care au responsabilitati si activeaza in domeniul nuclear, precum si a asociatiilor profesionale de profil.

Planul Nuclear National cuprinde: prezentarea domeniului nuclear aplicat, in lume si in Romania, inclusiv a tendintelor de evolutie, cu rol de fundament pentru obiectivele si strategiile pe care le prevede; precizarea obiectivelor nationale pe termen lung si mediu si a strategiilor de realizare; stabilirea cadrului functional de aplicare, urmarire si actualizare; prezentarea actiunilor pe termen relativ scurt, care trebuie efectuate pe baza Planurilor Nucleare Anuale.

Obiectivele Planului Nuclear National sunt grupate astfel:

Obiectivul fundamental - cresterea ponderii contributiei energiei electrice de origine nucleara in productia totala de energie electrica (care va fi de 20-40%), ca obiectiv esential de asigurare a dezvoltarii durabile a tarii;

Obiective derivate - care au menirea de a favoriza cresterea competitivitatii domeniului nuclear in concordanta cu cerintele internationale si anume: asigurarea cresterii continue a nivelului de securitate nucleara in acord cu evolutia cerintelor standardelor internationale; asigurarea unui nivel radiologic, in concordanta cu normele nationale, atat pentru personalul implicat in domeniul nuclear, cat si pentru public; reducerea impactului asupra mediului; managementul deseurilor si a combustibilului ars in conformitate cu cerintele internationale.

Obiective „europene”, asociate satisfacerii exigentelor societatii moderne, care trebuie sa asigure valorificarea optima a contributiilor domeniului nuclear in cadrul efortului de dezvoltare durabila a societatii romanesti. Aceste obiective vizeaza dezvoltarea exclusiv de aplicatii pasnice ale energiei nucleare pe teritoriul Romaniei; controlul garantiilor pentru instalatiile si materialele nucleare; cresterea nivelului de protectie fizica a materialelor nucleare si a instalatiilor nucleare; formarea si informarea corespunzatoare a publicului pentru intelegerea domeniului nuclear; ridicarea continua a performantelor de securitate nucleara si protectie biologica, inclusiv in privinta depozitarii deseurilor radioactive; dezvoltarea si aplicarea in folosul societatii moderne a tehnicilor si tehnologiilor nucleare cu impact in medicina, industrie, servicii, control al calitatii vietii etc; armonizarea legislatiei in domeniul nuclear; controlul societatii civile in domeniu s.a.

Pentru Romania acceptarea doctrinei dezvoltarii durabile in domeniul nuclear reprezinta o modalitate responsabila de proiectare a dezvoltarii pe termen mediu si lung, in concordanta cu interesul national si cu cerintele colaborarii internationale.

c) Domeniile de aplicare a prevederilor Legii nr. 111/1996 si ale Ordonantei Guvernului nr. 7/2003. Cad sub incidenta prevederilor Legii-cadru nr. 111/1996, urmatoarele activitati si surse: a) cercetarea, proiectarea, amplasarea, productia, constructia, montajul, punerea in functiune, exploatarea, modificarea, dezafectarea, importul si exportul obiectivelor si instalatiilor nucleare; b) mineritul si prepararea minereurilor de uraniu si toriu; c) producerea, furnizarea, inchirierea, transferul, manipularea, detinerea, prelucrarea, tratarea, utilizarea, depozitarea temporara sau definitiva, transportul, tranzitul, importul si exportul materialelor nucleare si radioactive, inclusiv al combustibilului nuclear, al deseurilor radioactive si al dispozitivelor generatoare de radiatii ionizante; d) furnizarea si utilizarea aparaturii de control dozimetric al radiatiilor ionizante, a materialelor si dispozitivelor utilizate pentru protectia impotriva radiatiilor ionizante, precum si a mijloacelor de conteinerizare sau de transport, special amenajate in acest scop.

Legea interzice pe teritoriul Romaniei, cercetarea, experimentarea, dezvoltarea, fabricarea, importul, exportul, tranzitul, detinerea sau detonarea de arme  nucleare sau a oricarui dispozitiv exploziv nuclear.

Gospodarirea in sigurantA a deseurilor radioactive si a combustibilului nuclear uzat

In conformitate cu prevederile Legii nr. 111/1996 privind desfasurarea in siguranta a activitatilor nucleare, prin deseuri radioactive se inteleg „acele materiale rezultate din activitatile nucleare, pentru care nu s-a prevazut nici o intrebuintare, care contin sau care sunt contaminate cu radionuclizi in concentratii superioare limitelor de exceptare”.

Dispozitiile legii vizeaza producerea, furnizarea, transferul, manipularea, detinerea, depozitarea temporara sau definitiva, transportul, tranzitul, importul si exportul deseurilor radioactive, precum si a dispozitivelor generatoare de radiatii ionizante [art. 2 lit. c)].

Ca principiu general, in Romania este interzis importul deseurilor radioactive, cu exceptia situatiilor in care importul decurge nemijlocit din prelucrarea, in afara teritoriului tarii, a unui export, anterior autorizat, de deseuri radioactive, inclusiv combustibil nuclear ars, in baza prevederilor unor acorduri internationale incheiate cu parteneri comerciali cu sediul in strainatate, in conditiile prevazute de lege. Toate activitatile cu deseuri radioactive sunt supuse obligatoriu, procedurii de autorizare prevazuta de lege.

Pentru eliberarea autorizatiei in scopul desfasurarii oricareia din activitatile care cad sub incidenta Legii nr. 111/1996, printre conditiile mentionate, se prevede ca solicitantul sa dispuna de aranjamente materiale si financiare corespunzatoare si suficiente pentru colectarea, transportul, tratarea, conditionarea si depozitarea deseurilor radioactive generate de propria activitate; sa instituie si sa mentina un sistem conform reglementarilor specifice de protectie fizica si a deseurilor radioactive [art 18 alin. (1) lit h)].

Titularul autorizatiei pentru desfasurarea unei activitati nucleare care genereaza sau a generat deseuri radioactive este obligat:

sa raspunda pentru gestionarea deseurilor radioactive generate de activitatea proprie;

- sa suporte cheltuielile aferente colectarii, transportului, tratarii, conditionarii si depozitarii temporare sau definitive a acestora;

- sa achite contributia legala la constituirea Fondului pentru gospodarirea deseurilor radioactive si dezafectare.

Comisia Nationala pentru Controlul Activitatilor Nucleare elaboreaza instructiuni cu caracter obligatoriu, reglementari de securitate nucleara, precum si de gestionare a deseurilor radioactive.

Astfel, de exemplu, potrivit Ordinului nr. 127/2002 al presedintelui Comisiei Nationale pentru Controlul Activitatilor Nucleare, toate sursele radioactive care nu mai sunt utilizate in practicile de minerit si de preparare a minereurilor de uraniu si toriu, precum si toate deseurile radioactive rezultate din aceste practici, pentru care titularul de autorizatie nu este autorizat el insusi sa Ie depoziteze temporar sau final, trebuie transferate, conform reglementarilor specifice, la organizatiile autorizate sa colecteze, sa trateze, sa conditioneze sau sa depoziteze final astfel de materiale radioactive.

Deseurile radioactive rezultate de la mineritul si prepararea minereurilor de uraniu si toriu pot fi transferate in mediu numai in conditiile respectarii in totalitate a prevederilor cuprinse in Normele fundamentale de securitate radiologica.

In ceea ce priveste gospodarirea deseurilor radioactive, Romania a ratificat prin Legea nr. 105/1999 , Conventia comuna asupra gospodaririi in siguranta a combustibilului uzat si asupra gospodaririi in siguranta a deseurilor radioactive, adoptata la Viena la 5 septembrie 1997.