Egalitatea de sanse - contextul european si national

Egalitatea de sanse - Contextul european si national

Egalitatea de sanse

Egalitatea de sanse are la baza asigurarea participarii depline a fiecarei persoane la viata economica si sociala, fara deosebire de origine etnica, sex, religie, varsta, dizabilitati sau orientare sexuala.

Promovarea egalitatii de sanse si nondiscriminarii si dezvoltarea durabila (protectia si imbunatatirea mediului inconjurator si cresterea eficientei energetice) sunt prioritati agreate la nivelul statelor membre ale Uniunii Europene, incorporate, sub diferite forme, in toate politicile Uniunii Europene.

Angajamentele Romaniei in ceea ce priveste implementarea acestor prioritati se reflecta si in sprijinirea acelor proiecte care contribuie la atingerea obiectivelor de dezvoltare durabila si promovare a egalitatii de sanse.

Uniunea Europeana promoveaza drepturile fundamentale, nediscriminarea si egalitatea de sanse pentru toti. Parlamentul European si Consiliul Uniunii Europene au declarat 2007 - Anul European al Egalitatii de Sanse pentru Toti, in vederea asigurarii unei participari depline a fiecarei persoane la viata economica si sociala, fara deosebire de origine etnica, sex, religie, varsta, dizabilitati sau orientare sexuala.

Comisia europeana a adoptat pe 21 septembrie 2010 o strategie pentru cinci ani privind promovarea egalitatii de sanse intre femei si barbati, in Europa. Aceasta strategie vizeaza valorificarea intr-o mai mare masura a potentialului femeilor, contribuind la atingerea obiectivelor sociale si economice ale Uniunii Europene.

Strategia traduce principiile enuntate in Cartea femeilor elaborata de Comisia Europeana in masuri specifice, de la cresterea reprezentarii femeilor in consiliile de administratie ale intreprinderilor, la combaterea violentei fizice pe criterii de gen. Un nou sondaj Eurobarometru arata ca 87% dintre europeni sprijina actiunea Uniunii Europene de combatere a viollentei domestice. Un european din patru cunoaste o persoana care a fost victima acestui fenomen.

Realizarile Uniunii Europene in ceea ce priveste favorizarea egalitatii de sanse intre femei si barbatiau dus la imbunatatirea vietii multor cetateni europeni. Exista cateva evolutii recente incurajatoare: sunt din ce in ce mai multe femei pe piata muncii (procentul acestora se apropie de 60% in medie in Uniunea Europeana, in crestere fata de 52% in 1998), iar nivelul de educatie si de pregatire s-a imbunatatit. Femeile tinere (20-24 de ani) reprezinta 59% din absolventii de facultate in Uniunea Europeana.

Cu toate acestea, disparitatile pe criterii de gen persista in multe domenii:

Pe piata muncii, femeile sunt inca suprareprezentate in sectoarele prost platite si subreprezentate in pozitiile de raspundere;

Maternitatea mentine rata de angajare a femeilor la un nivel scazut, femeile care conduc o afacere reprezentand doar 33,2% din lucratorii care desfasoara activitati independente;

Femeile consacra, in continuare, mai multe ore decat barbatii pentru activitati domestice, neremunerate.

Violenta pe criterii de gen ramane insa o problema. Un sondaj recent Eurobarometru a masurat perceptia publicului cu privire la violenta domestica impotriva femeilor, in februarie si in martie 2010, fiind intervievati 26.800 de cetateni din toate statele membre. Sondajul urmeaza unui sondaj anterior Eurobarometru desfasurat in 1999 in Uniunea Europeana formata atunci din 15 state membre.

Viviane Reding, vicepresedinte al Comisiei Europene responsabil pentru justitie, drepturi fundamentale si cetatenie:

„In ceea ce priveste egalitatea de sanse intre femei si barbati, Europa a dat un exemplu lumii intregi prin integrarea, inca din 1957, a principiului la munca egala, salariu egal in tratatul de la Roma. Putem face acelasi lucru si astazi, in ceea ce priveste participarea femeilor la procesul decizional si combaterea violentei pe criterii de gen.”

Pentru Anul European al Egalitatii de Sanse pentru Toti au fost stabilite patru obiective, care sunt urmarite prin actiunile si programele care se vor desfasura in acest cadru, si anume: drepturi (cresterea gradului de constientizare asupra dreptului la egalitate si nediscriminare, precum si asupra problemei discriminarii multiple), reprezentativitate (stimularea dezbaterilor asupra mijloacelor de crestere a participarii in societate a grupurilor care sunt victime ale discriminarii si a participarii echilibrate a femeilor si barbatilor), recunoastere (facilitarea si celebrarea diversitatii si egalitatii) si respect (promovarea unei societati bazate pe o mai mare coeziune).

Anul European al Egalitatii de Sanse pentru Toti vizeaza combaterea stereotipurilor si rolurilor atribuite femeilor si barbatilor indiferent de etnie, religie, dizabilitati, varsta si orientare sexuala, precum si necesitatea modificarii comportamentelor, atitudinilor, normelor si valorilor care aduc atingere demnitatii umane. Actiunile prevazute in aceasta directie se refera la inlocuirea modelelor culturale, care reflecta stereotipurile de la nivelul societatii si la integrarea principiului egalitatii si diversitatii mai ales in educatie, cultura si mass – media.

Document online: Problematica generala a violentei in familie - tipuri si forme de manifestare a violentei in familie Referat: Rolul familiei in integrarea copilului in societate

Valorificarea diversitatii culturale, etnice si a diferentelor de gen, de varsta constituie premise pentru dezvoltarea societatii si, totodata, asigura un cadru in care relatiile sociale au la baza valori ca toleranta si egalitatea.

Cetatenii Uniunii Europene au dreptul la tratament egal indiferent de sex, etnie, religie, dizabilitati, varsta si orientare sexuala. Anul European al Egalitatii de Sanse pentru Toti isi propune sa lanseze campanii de crestere a gradului de constientizare privind dreptul la tratament egal si respectarea drepturilor si libertatilor fiecarui cetatean.

Legislatie europeana

Carta Sociala Europeana revizuita din 3.05.1996, publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 193/04.05.1999.

Prin Tratatul de la Roma (1957) s-a introdus principiul remuneratiei egale pentru barbati si femei pentru aceeasi munca prestata.

Tratatul de la Amsterdam (mai 1999) instaureaza politici si activitati comune menite sa dea nastere egalitatii si sa combata discriminarea intre barbati si femei, sa inlature inegalitatile, sa lupte impotriva oricarei forme de discriminare pe motiv de sex, rasa sau origine etnica, religie sau credinta, dizabilitate, varsta sau orientare sexuala (Articolul 13).

Carta europeana a drepturilor fundamentale 2000 “Gender Equalitz Mainstreaming” (Abordarea integratoare a perspectivei de gen). La a patra Conferinta mondiala a ONU privind femeile (1995), Uniunea Eurpeana s-a angajat ferm sa aplice strategia de “gender mainstreaming” (abordarea integratoare a perspectivei de gen), oficializata acum prin Tratatul de la Amsterdam.

Conventia ONU privind eliminarea tuturor formelor de discriminare impotriva femeilor (CEDAW) adoptata in 1979 si intrata in vigoare in 1981.

Regulamentul Consiliului Europei nr. 1083/2006, in atr. 16 stabileste dispozitii privind prevederile generale pentru Fondul European de Dezvoltare Regionala, Fondul Social European si Fondul de Coeziune. Principiul egalitatii de sanse trebuie respectat pe tot parcursul implementarii fondurilor structurale si de coeziune, atat in faza de programare, cat si in faza de implementare a programelor operationale.

Directive europene

Directiva 2002/73/CE din 23 septembrie 2002 de modificare a Directivei 76/207/CEE a Consiliului din 9 februarie 1976 privind punerea in aplicare a principiului egalitatii de tratament intre barbati si femei in ceea ce priveste accesul la incadrarea in munca, la formarea si la promovarea profesionala, precum si conditiile de munca.

Directiva 2000/78/CE din 27 noiembrie 2000 de creare a unui cadru general in favoarea tratamentului egal privind ocuparea fortei de munca si conditiile de munca.

Directiva 2000/43/CE de punere in aplicare a principiului egalitatii de tratament intre persoane, fara deosebire de rasa sau origine etnica.

Directiva 97/80/CE a Consiliului din 15 decembrie 1997 privind sarcina probei in cazurile de discriminare pe motive de sex.

Directiva 96/34/CE a Consiliului din 03 iunie 1996 privind acordul cadru referitor la concediul pentru cresterea copilului incheiat de UNICE, CEEP si CES.

Directiva 92/85/CE privind introducerea de masuri pentru promovarea imbunatatirii securitatii si a sanatatii la locul de munca in cazul lucratoarelor gravide, care au nascut de curand sau care alapteaza

Directiva 86/613/CE privind aplicarea principiului egalitatii de sanse intre barbatii si femeile ce desfasoara activitati economice pe cont propriu, inclusiv activitatile agricole.

Directiva 79/7/CE privind aplicarea progresiva a tratamentului egal privind regimul legal de securitate sociala (protectia impotriva riscurilor la imbolnaviri, invaliditate, batranete, accidente de munca, boli)

Directiva 75/117/CE privind aplicarea principiului egalitatii de remuneratie pentru femei si barbati

Consideratii nationale

In calitate de Stat Membru, Romania s-a angajat sa respecte aceste drepturi si sa promoveze diversitatea.

Desi societatea civila – si in special asociatiile care militeaza pentru drepturile femeilor – a semnalat de mai multa vreme inegalitatile existente in fapt intre femeile si barbatii din Romania, institutiile publice au abordat problematica egalitatii de gen doar in cadrul procesului de negociere in vederea aderarii la Uniunea Europeana, indeplinirea standardelor in acest domeniu, prevazute de catre directivele europene amintite anterior, constituind unul dintre criteriile de aderare.

Problematica promovarii egalitatii sanselor in viata sociala pentru ambele sexe, constituie o cerinta esentiala pentru societatea romaneasca, fiind considerata o componenta de baza a preocuparii pentru respectarea drepturilor fundamentale ale oamenilor. De aceea, stimularea in egala masura a contributiei femeilor si barbatilor la dezvoltarea durabila si la progresul societatii a capatat o importanta crescanda in Romania.

Trebuie precizat insa faptul ca impactul transformarilor economice, politice si sociale care au avut loc in Romania in anii ’90 a afectat in mod diferit situatia femeilor si cea a barbatilor. Mai persista inca diferentieri semnificative in ceea ce priveste nivelul de participare a femeilor si barbatilor la activitatile productive, veniturile obtinute de cele doua categorii din munca prestata, starea de sanatate, modul de participare a acestora la viata publica si la luarea deciziilor.

Legislatia Romaniei garanteaza drepturile egale ale cetatenilor de a participa la viata economica si sociala, de a se pregati si forma intr-o anumita profesie, de a se angaja, promova si participa la distribuirea beneficiilor, de a se bucura de protectie sociala in anumite situatii. Cu toate acestea, segregarea profesionala a femeilor persista inca si este demonstrata prin existenta modelelor de ocupare diferentiate pe sexe, ceea ce determina disparitatile intre venituri, chiar daca principiul 'la munca egala salariu egal' este consacrat juridic.

Legislatia nationala

Hotararea nr. 237/24.03.2010, publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 655 – privind aprobarea Strategiei nationale pentru egalitatea de sanse intre femei si barbati pentru perioada 2006-2009 si a Planului general de actiuni pentru implementarea Strategiei nationale pentru egalitatea de sanse intre femei si barbati pentru perioada 2006-2009.

Hotararea nr. 1175/29.09.2005, publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 919/14.10.2005 – privind aprobarea Strategiei nationale pentru protectia, integrarea si incluziunea sociala a persoanelor cu handicap in perioada 2006-2013.

Legea nr. 202/19.04.2002, republicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 150/01.03.2007 – privind egalitatea de sanse si de tratament intre femei si barbati.

Ordonanta de urgenta nr. 61/14.05.2008, publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 385/21.05.2008 - privind implementarea principiului egalitatii de tratament intre femei si barbati in ceea ce priveste accesul la bunuri si servicii si furnizarea de bunuri si servicii

Ordonanta de urgenta nr. 96/14.10.2003 - privind protectia maternitatii la locurile de munca

Ordin nr. 286/29.08.2007, publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 674/03.10.2007 - privind aprobarea Strategiei nationale de implementare a masurilor de prevenire si combatere a discriminarii (2007-2013)

Hotararea nr. 430/25.04.2001, publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 252/16.05.2001 - privind aprobarea Strategiei Guvernului Romaniei de imbunatatire a situatiei romilor

Hotararea nr. 1273/07.12.2000, publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 659/15.12.2000 – privind aprobarea Planului national de actiune pentru egalitatea de sanse intre femei si barbati

Legea nr. 448/06.12.2006, republicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 1/03.01.2008 - privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap

Ordinul nr. 383/06.06.2005, publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 709/05.08.2005 - pentru aprobarea standardelor generale de calitate privind serviciile sociale si a modalitatii de evaluare a indeplinirii acestora de catre furnizori

Ordonanta de urgenta nr. 67/27.06.2007, publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 443/29.06.2007 - privind aplicarea principiului egalitatii de tratament intre barbati si femei in cadrul schemelor profesionale de securitate sociala

Ordonanta nr. 137/31.08.2000, republicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 99/08.02.2007 – privind prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare

Normativul pentru Adaptarea Cladirilor Civile si Spatiului Urban Aferent la Exigentele Persoanelor cu Handicap – Indicativ: NP 051/2001, elaborat de IPCT SA si aprobat de Ministerul Lucrarilor Publice, Transportului si Locuintei (Ordinul 649/25.04.2001)

Autoritati publice si organizatii locale

Acestea pot fi resurse utile in special in etapa de identificare a nevoilor din regiunea / localitatea in care se va implementa proiectul, dar si in dezvoltarea abordarii adecvate nivelului nevoilor si caracteristicilor problemelor:

- Autoritatea Nationala pentru Persoanele cu handicap (www.anph.ro)

- Agentia Nationala pentru Egalitatea intre Femei si Barbati (www.anes.ro)

- Agentia Nationala pentru Rromi (www.anr.gov.ro)

- Directiile Generale de Asistenta Judeseana si Protectia Copilului (DGASPC) aflate Consiliului Judetean

- Institutul National de Statistica (www.insse.ro)