Integrarea copiilor refugiati in societatea romaneasca - asistenta acordata

REFUGIATUL - Refugiatul este orice persoana care se afla in afara tarii de origine din cauza persecutiei pe motive de rasa, religie, nationalitate, sex, opinie politica sau apartenenta la un grup, si care nu poate sau nu doreste sa se intoarca in tara sa din cauza acelorasi considerente.

Cadrul general

Orice copil are drepturi, asa ca si copiii refugiati au drepturi egale cu cele ale copiilor romani.

• solicitantii de azil minori beneficiaza, in mod gratuit, pe perioada unui an scolar, de un curs pregatitor in vederea inscrierii in sistemul national de invatamant. Acest curs este organizat de Ministerul Educatiei si Cercetarii, in colaborare cu Oficiul Roman pentru Imigrari. Solicitantul de azil minor este inscris la cursul pregatitor in termen de 3 luni de la data depunerii cererii de azil. La sfarsitul cursului in urma unui examen sunt inscrisi in clase alaturi de copii romani.
• copii neinsotiti solicitanti de azil au dreptul la 100 de lei pe luna. Minorii neinsotiti care au primit o forma de protectie au dreptul la un ajutor rambursabil timp de 9 luni in valoarea unui salariu minim pe economie (390 de lei), iar daca sunt inscrisi in sistemul de invatamant au dreptul si la alocatia oferita de statul roman pentru copii, in valoare de 22,5 de lei/luna.
• copii neinsotiti beneficiaza de aceasi protectie oferita, in conditiile legii, copiilor romani aflati in dificultate
• copiii refugiati beneficiaza de acelasi tratament acordat cetatenilor romani in ceea ce priveste libertatea de a practica propria religie

Scurt istoric
Incepand cu anul 1998, Salvati Copiii Romania implementeaza proiectul Inaltului Comisar al Natiunilor Unite pentru Refugiati privind copiii refugiati, solicitanti de azil si separati. Prin acest proiect, copiii refugiati sunt ajutati sa se adapteze la o alta lume, la o alta cultura si sa se integreze in societatea romaneasca. Un rol esential in procesul integrarii il constituie atat activitatile educative, cat si cele recreative, care permit afirmarea propriei lor identitati, a valorilor culturale, dar si largirea propriului orizont, prin cunoasterea si adaptarea la realitatea romaneasca.
Cei mai multi dintre copiii refugiati provin din tari precum Somalia, Liberia, Afganistan, Irak, Iran, Eritrea, Egipt, Congo, Rusia, Turcia.

Din anul 2004 si pana in prezent majoritatea solicitantilor de azil minori neinsotiti (declarati) provin din Somalia.

 Asistenta acordata:

Activitati educative:
Copii prescolari:
• plata alocatiei zilnice de hrana pentru copiii refugiati care frecventeaza gradinita;
• asigurarea rechizitelor necesare pentru copiii care frecventeaza gradinita;
• organizarea unui program educativ-recreativ pentru copiii refugiati si solicitanti de azil de varsta prescolara din Centrul Stolnicul.

Copii scolari:
• consilierea copiilor refugiati si a familiilor lor;
• asigurarea rechizitelor necesare in vederea participarii la scoala;
• pregatire suplimentara pentru copiii integrati in sistemul romanesc de invatamant;
• supravegherea efectuarii temelor pentru copiii refugiati din Centrul Stolnicul;
• seminarii pentru adolescenti refugiati si separaii;
• actiuni si activitati de prevenire a traficului de copiii;

Activitati recreative:
Camerele Copiilor din Centrul Stolnicul
• lectii de pictura, lucru manual si abilitati practice
• ore de calculator
• jocuri creative si activitati sportive
• vizionarea de casete (desene si filme), citit povesti.

Clubul Diversitatii
• ore de dans modern, traditional si popular
• curs de limba engleza
• curs de pictura
• ore de abilitati practice si realizarea de obiecte traditionale
Scopul Clubului Diversitatii este acela de a promova prietenia dintre tinerii refugiati si tinerii romani prin intermediul culturii, obiceiurilor si traditiilor. Profesorii acestor ateliere sunt copii refugiati care sunt dornici sa impartaseasca cate ceva din cultura si traditiile lor si celorlalti copii.

Alte activitati:
• tabere si excursii
• vizite la muzee, teatre etc.
• seminarii pe diferite teme (oprirea violentei, ce inseamna discriminarea, moda)
• organizarea de expozitii
• organizarea de diferite momente artistice si participarea la diferite spectacole, organizarea unor evenimente speciale pentru a celebra Ziua Copiilor, Ziua Internationala a Refugiatului, Anul Nou.
Numarul de beneficiari in anul 2006 a fost de 63 de copii refugiati si 37 de parinti.

Copiii sunt sprijiniti pentru a se integra in sistemul romanesc de invatamant, prezenta lor la scoala fiind monitorizata, iar parintii beneficiaza de consiliere in vederea participarii copiilor la scoala.
In 2006, Salvati Copiii a continuat sa fie partenerul de implementare al Inaltului Comisar al Natiunilor Unite pentru Refugiati pentru actiunile destinate copiilor refugiati si a continuat sa colaboreze cu celelalte organizatii ce au ca arie de desfasurare refugiatii.

Legea nr.272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului, cu modificarile ulterioare, prevede ca, pentru prevenirea separarii copilului de familia sa, precum si protectia speciala a copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea parintilor sai, Autoritatea Nationala pentru Protectia Drepturilor Copilului poate finanta programe de interes national pentru protectia si promovarea drepturilor copilului, din fonduri alocate de la bugetul de stat cu aceasta destinatie, din fonduri externe rambursabile si nerambursabile, precum si din alte surse, in conditiile legii.

In conformitate cu dispozitiile art.16 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.12/2001 privind infiintarea Autoritatii Nationale pentru Protectia Drepturilor Copilului aprobata cu modificari prin Legea nr.252/2001, cu modificarile ulterioare, metodologia de alocare a fondurilor din cadrul Programelor de Interes National este elaborata de catre Autoritatea Nationala pentru Protectia Drepturilor Copilului si se aproba prin hotarare a Guvernului.

Avand in vedere dispozitiile Legii nr.52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica, prezentul proiect de act normativ a fost publicat, in termenul legal, pe site-ul Autoritatii Nationale pentru Protectia Drepturilor Copilului, fiind adus la cunostinta tuturor persoanelor juridice si fizice interesate.

Prin prezenta hotarare a Guvernului sunt aprobate un numar de  6  programe de interes national, respectiv: 'Infiintarea de centre de plasament de tip familial (casute si apartamente) pentru copiii din institutiile cu o capacitate mai mare de 100 de locuri, care nu au fost restructurate pe module de tip familial', 'Dezvoltarea serviciilor alternative pentru copiii cu dizabilitati/ handicap/HIV/SIDA', 'Dezvoltarea retelei de servicii specializate pentru copiii victime ale abuzului, neglijarii si exploatarii ', 'Promovarea standardelor minime obligatorii din domeniul protectiei copilului si monitorizarea respectarii drepturilor copilului' , 'Sustinerea retelei de asistenti maternali pentru protectia speciala a copilului 0 – 2 ani lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea parintilor sai', 'Dezvoltarea retelei serviciilor sociale comunitare pentru copil si familie si sustinerea familiilor aflate in criza in vederea prevenirii separarii copilului de familia sa'.  

Obiectivul programului de interes national ' Infiintarea de centre de plasament de tip familial (casute si apartamente) pentru copiii din institutiile cu o capacitate mai mare de 100 de locuri, care nu au fost restructurate pe module de tip familial' il reprezinta cresterea calitatii ingrijirii si protectiei copilului separat de parintii sai, acesta realizandu-se prin reducerea numarului de copii aflati in ingrijirea centrelor de plasament de tip clasic si prin cresterea numarului de centre de plasament de tip familial.

Programul de interes national 'Dezvoltarea serviciilor alternative pentru copiii cu dizabilitati/ handicap/HIV/SIDA' are drept obiectiv reabilitarea si reintegrarea sociala a copiilor cu dizabilitati/handicap/HIV/SIDA, urmarindu-se atat prevenirea spitalizarii prelungite a copiilor cu dizabilitati/handicap/HIV/SIDA sau parasirii lor in unitatile sanitare si dezvoltarea si diversificarea modalitatilor de interventie in vederea prevenirii parasirii copilului cu dizabilitati/handicap/HIV/SIDA cat si prevenirea abuzului si neglijarii copilului cu dizabilitati/handicap/HIV/SIDA, sub orice forma, precum si a fenomenelor care pot determina instituirea unei masuri de protectie speciala.

Obiectivul programului de interes national 'Dezvoltarea retelei de servicii specializate pentru copiii victime ale abuzului, neglijarii si exploatarii'  il reprezinta reintegrarea sociala a copiilor victime ale abuzului, neglijarii si exploatarii, inclusiv a traficului, exploatarii sexuale, exploatarii prin munca, migratiei, precum si a copiilor refugiati, avandu-se in vedere, cu prioritate, prevenirea si combaterea abuzului, neglijarii si exploatarii copilului, sub orice forma, inclusiv a migratiei ilegale, traficului de copii, exploatarii sexuale si exploatarii prin munca, precum si a fenomenelor care pot determina instituirea unei masuri de protectie speciala.

Programul de interes national 'Promovarea standardelor minime obligatorii din domeniul protectiei copilului si monitorizarea respectarii drepturilor copilului' are drept obiectiv cresterea calitatii ingrijirii copiilor de catre personalul din serviciile de prevenire a separarii copilului de familie si a celor de protectie speciala a copiilor separati de parinti, urmarindu-se cu prioritate diseminarea standardelor minime obligatorii in domeniu, dar si crearea unui sistem de formare profesionala la nivel regional care sa sprijine profesionalizarea permanenta a personalului din serviciile de prevenire a separarii copilului de familie si a celor de protectie speciala a copiilor separati de parinti, precum si promovarea interventiei multidisciplinare si inter-institutionale in beneficiul copilului prin utilizarea metodei managementului de caz.

Obiectivul programului de interes national 'Sustinerea retelei de asistenti maternali pentru protectia speciala a copilului 0 – 2 ani lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea parintilor sai' il reprezinta sustinerea, pe o perioada de 6 luni, a retelei de asistenti maternali pentru copilul 0 – 2 ani, creata prin intermediul programului de interes national, urmand a fi realizat prin promovarea dreptului copilului de la nastere pana la varsta de 2 ani lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea parintilor sai la protectie speciala in regim de urgenta sau plasament la asistentul maternal, precum si prin monitorizarea evolutiei copiilor de la nastere pana la varsta de 2 ani aflati in protectie la asistenti maternali, prin intermediul utilizarii planului individualizat de protectie care va avea drept obiectiv reintegrarea in familia biologica, integrarea in familia extinsa si adoptia nationala.  

Programul de interes national 'Dezvoltarea retelei serviciilor sociale comunitare pentru copil si familie si sustinerea familiilor aflate in criza in vederea prevenirii separarii copilului de familia sa' are drept obiectiv promovarea dreptului copilului de a fi ingrijit in familia sa si/sau in familia extinsa, urmarindu-se prevenirea separarii copilului de familia sa aflata in situatie de criza (iminenta de evacuare a familiei din casa in care locuieste, catastrofe naturale, pierderea serviciului s.a.), dezvoltarea retelei serviciilor de prevenire a separarii copilului de familia sa (centre de zi; centre de consiliere si sprijin pentru parinti si copii; centre de asistenta si sprijin pentru readaptarea copilului cu probleme psihosociale; servicii de monitorizare, asistenta si sprijin a femeii gravide predispuse sa-si abandoneze copilul s.a.) dar si crearea si formarea structurilor comunitare consultative.

Metodologia de finantare si selectare a proiectelor din cadrul Programelor de Interes National, a fost elaborata atat in spiritul obtinerii celui mai bun raport cost- eficienta cat si in implementarea aquis-ului comunitar, in ceea ce priveste respectarea si promovarea drepturilor copilului.

Astfel, metodologia va asigura atat respectarea principiilor liberei concurente, transparentei, tratamentului egal si confidentialitatii, cat si o justa si eficienta utilizare a fondurilor publice, prin folosirea sistemului concurential si a criteriilor economice privind atribuirea contractelor.

Fata de cele prezentate, a fost promovata Hotararea Guvernului pentru  aprobarea programelor de interes national in domeniul protectiei drepturilor copilului si a Metodologiei de alocare a fondurilor si criteriile de identificare si de aplicare a proiectelor specifice din cadrul programelor de interes national.

Proiectul de act normativ a fost avizat favorabil de Consiliul Legislativ, prin avizul nr.534/13.04.2006.