Regiile autonome

Regiile autonome

In Conformitate cu prevederile Legii nr.15/1990, regiile autonome se organizeaza si functioneaza in ramurile strategice ale economiei nationale  si in alte domenii stabilite de Guvern. Rezulta, deci, ca aceste regii fac parte din categoria stabilimentelor publice si au drept obiect de activitate realizarea unor servicii publice economice de interes major pentru stat sau unitatile administrativ-teritoriale. Consideram ca, in aceasta situatie, pot fi asimilate autoritatilor administrative, in sens larg, si, deci, pot emite acte administrative supuse controlului de contencios administrativ.

Din economia textului legii rezulta ca regiile autonome se pot infiinta, dupa cum sunt de interes national sau de interes local, fie pe baza hotararii Guvernului, fie prin hotarare a organelor judetene si municipale ale administratiei publice, prin care se stabilesc obiectul de activitate, patrimoniul, denumirea si sediul principal. Regiile autonome pot infiinta, in cadrul structurii lor organizatorice: uzine, fabrici, servicii, sucursale si altele necesare indeplinirii obiectului de activitate.

Daca, pentru regiile autonome de interes national am precizat domeniile de activitate avute in vedere de legiuitor, in ceea ce priveste regiile autonome de interes local aceste domenii pot privi: gospodaria comunala, spatiile locative, distribuirea energiei termice, amenajarea si intretinerea strazilor si a celorlalte spatii publice, transporturile locale s.a.

Ordonanta Guvernului nr.15/1993 a adus o serie de precizari cu privire la conditiile ce trebuie indeplinite pentru ca o activitate sa fie organizata sub forma unei regii autonome de interes national, astfel:

a)     sa constituie monopol de stat, in sensul unei activitati de productie sau de prestari de servicii care, datorita necesitatii unor tehnologii specifice sau a unor investitii de capital cu costuri ridicate, nu se poate realiza in conditii de eficienta normala in unitati concurentiale sau care ar deveni concurentiale pe termen mediu;

b)     sa fie de interes public;

c)      sa produca bunuri si sa presteze servicii esentiale pentru apararea tarii si sigurantei nationale.

Regiile autonome sunt conduse de catre Consiliul de administratie numit prin ordin, de ministrul de resort, sau, dupa caz, prin hotararea Consiliului local, respectiv a Consiliului judetean, iar activitatea curenta este condusa de un director general sau un director economic numit de ministrul de resort, respectiv de Consiliul local sau judetean, dupa caz, sub a carei autoritate functioneaza. In acest sens, anual, consiliul de administratie prezinta un raport ministrului de resort sau unitatii administrativ-teritoriale locale, in referire la rezultatele activitatii precedente si programul de activitate pentru anul in curs.

Patrimoniul regiilor autonome este constituit din bunuri care fac parte din domeniul privat si din domeniul public de interes national sau local. Trebuie precizat ca bunurile care apartin domeniului public, fiind inalienabile, nu pot fi instrainate, sunt date doar in administrarea regiilor autonome si trebuie evidentiate separat in patrimoniul acestora. Asupra lor nu se pot constitui nici un fel de garantii.

In exercitarea dreptului de proprietate si/sau de administrare, regia autonoma are dreptul de a se folosi, in mod autonom, de bunurile pe care le are in patrimoniu, in vederea realizarii scopului pentru care a fost constituita, acoperirii cheltuielilor, amortizarea investitiilor, rambursarii creditelor, obtinerii unui profit, constituirii fondului de rezerva si a fondului de dezvoltare, platii taxelor, impozitelor si a celorlalte varsaminte, prevazute de lege.

Cat priveste bunurile imobile de interes privat, instrainarea unor bunuri in valoare de peste zece milioane lei se poate face numai cu aprobarea ministrului de resort.

Bugetul de venituri si cheltuieli ale regiilor autonome de interes national se aproba de Guvern, iar cel al regiilor autonome de interes local se aproba, dupa caz, de Consiliile locale sau judetene, odata cu bugetul unitatii administrativ-teritoriale respective.