Notiunea contenciosului administrativ roman

Notiunea contenciosului administrativ roman

Justitia sau activitatea judecatoreasca este una dintre formele fundamentale de realizare a puterii de stat, de activitate a statului, care consta in solutionarea unor litigii juridice aparute ca urmare a incalcarii normelor juridice, activitate infaptuita de instantele judecatoresti. Scopul justitiei este restabilirea legalitatii, a drepturilor incalcate, sanctionarea celor vinovati de aceasta incalcare, precum si exercitarea unei puternice influente educative asupra membrilor societatii, in sensul prevenirii unor noi incalcari ale normelor juridice, asigurarii, astfel, a normelor de drept.

Litigiile juridice pot sa apara si prin desfasurarea activitatii organelor administratiei de stat, atunci cand prin actiunile sau inactiunile acestor organe se aduce atingere drepturilor persoanelor fizice sau juridice, care in aceasta situatie, se pot adresa instantelor judecatoresti solicitand restabilirea drepturilor incalcate.

Prin activitatea instantelor de judecata se realizeaza o importanta forma de control asupra activitatii organelor administratiei de stat, urmarindu-se asigurarea stricta a legalitatii in activitatea acestor organe.

Dreptul instantelor de a controla actele administrative isi are fundamentul, in primul rand, in Legea contenciosului administrativ (Legea nr. 29/1990). Prof. Alexandru Negoita releva ca notiunea de contencios administrativ:' are o sfera mai larga sau mai restransa dupa cum cuprinde totalitatea litigiilor juridice dintre Administratia Publica si cei administrati sau numai o parte intre acestea si anume cele care se solutioneaza de anumite instante de judecata, potrivit unor reglementari juridice si unor principii de drept public¹. Atat in conceptia generala cat si in cea restransa, notiunea de contencios administrativ are un sens material si unul formal, organic. Sensul material priveste litigiile juridice pe care le cuprinde si regimul juridic care li se aplica in rezolvare  (dreptul comun sau regimul juridic administrativ). Sensul formal (organizatoric) se refera la organele de jurisdictie care sunt competente sa solutioneze respectivele litigii, acest din urma sens sta la baza Legii 29/1990.

Instituirea controlului jurisdictional asupra actelor administrative a fost si este considerata de doctrinarii contemporani o problema de importanta cardinala pentru apararea drepturilor cetatenesti impotriva abuzurilor administratiei.

in drept si gandirea statelor dezvoltate organizarea contenciosului administrativ este explicata prin grija de a ocroti interesele particularilor fata de abuzurile administratiei.

Considerand administratia ca un corp privilegiat, doctrina juridica a apreciat ca numai controlul administrativ ofera suficiente garantii pentru a asigura aplicarea principiului legalitatii in activitatea organelor Administratiei Publice in scopul protejarii drepturilor si libertatilor cetatenesti.

Etimologic, cuvantuF'contencios' provine din limba franceza, fiind un neologism care a patruns in limba romana moderna.¹ La originile sale latine se afla verbuP'contendo' care desemna actiunea de a reclama, de a cere cu insistenta, de a sustine sau de a pretinde², de unde si derivatele sale substantivale- de disputa sau lupta (contentio)- si adjectivale- darz, incapatanat, certaret (contentiosus).

in limba franceza, cuvantul 'contentieux' desemneaza o imprejurare, o situatie sau un ansamblu de probleme puse in discutie, discutabile sau litigioase, formand obiectul unui proces, aceeasi semnificatie avand-o actualmente si in limba romana.

in terminologia juridica din Romania veacului trecut si pana in prima jumatate a secolului nostru, notiunea a avut o larga utilizare, cu multiple sensuri, dupa care, in a doua jumatate a veacului prezent, sa iasa din uz, ca urmare a evolutiei legislative din tara noastra, fiind inlocuita cu sintagma ' controlul judecatoresc asupra Administratiei', pentru ca in cele din urma sa revina in acest deceniu in vocabularul juridic uzual, tot ca o consecinta a modificarilor legislative de dupa anul 1989.

Notiunea de contencios administrativ este, de asemenea, o notiune traditionala a Dreptului Administrativ, care a fost considerata neadecvata pentru realitatile specifice oranduirii socialiste.