Functiile si relatiile din sistemul administratiei publice

Functiile si relatiile din sistemul administratiei publice

Din calitatea de sef al executivului, Guvernul exercita conducerea generala a administratiei publice avind urmatoarele functii:

Functia de elaborare si aplicare a Programului de guvernare (functia de strategie)

Functia de reglementare - prin care asigura constructia cadrului institutional adecvat realizarii strategiei si programului

Functia de administrare a patrimoniului statului ( a domeniului public si privat al statului)

Functia de reprezentare ( in plan intern si extern)

Functia de autoritate de stat - prin care se asigura control al aplicarii respectarii reglementarilor in domeniile apararii, ordinii publice, sigurantei nationale, mediu, etc.

In procesul conducerii administratiei publice intre Guvern si celelalte componente ale sistemului se stabilesc urmatoarele tipuri de relatii:

1.     Relatii de subordonare ierarhica fata de ministere, alte autoritati centrale si prefecti, fapt rezultat din atributia de conducere si control al ministerelor, institutiilor de specialitate din subordine, a prefectilor.

2.     Relatii de colaborare cu autoritatile administratiei publice centrale de

specialitate autonome si cu organisme sociale nestatale.

3.     Relatii de tutela administrativa fata de autoritatile administratiei publice locale, prin institutia prefectului.

Desi sunt autonome, autoritatile administratiei publice locale nu sunt suverane, asupra lor exercitandu-se un control administrativ specific (de tutela administrativa) de catre administratia de stat, centrala sau locala.

Legea contenciosului administrativ (nr. 554/2004) la art. 3 recunoaste doua institutii cu drepturi de exercitiu a tutelei administrative:

Institutia prefectului – poate ataca in contencios acte emise pe care le considera ilegale;

A.N.F.P. – Agentia Nationala a Functionarilor Publici – institutie ce poate ataca in contencios actele administratiei centrale sau locale care incalca legislatia privind functia publica.