Corelatia executiv-administratie publica

CORELATIA EXECUTIV-ADMINISTRATIE PUBLICA

Intre cele doua concepte exista o corelatie de la intreg la parte sau, in termenii logicii formale, de la genul proxim la diferenta specifica.

Insa exprimarea in acest mod a corelatiei nu trebuie privita intr-un mod dogmatic, matematic, ea prezinta in primul rand un interes teoretic, in practica lucrurile fiind mult mai complexe.

In sistemul constitutional actual, executivul inseamna, in primul rand, bicefalismul: Presedinte - Guvern.

El presupune, in sensul material, functional al termenului, acea functie a statului, distincta de puterea legislativa si judecatoreasca, prin care se asigura executarea legii, in acceptiunea contemporana a termenului.

Unii specialisti, fie ca identifica conceptele de administratie si executiv, fie ca desi nu le identifica, apreciaza ca este greu de realizat o departajare intre ele.

Asa cum se mentioneaza intr-o lucrare „ceea ce se poate desprinde din aceste opinii, in pofida contradictorialitatii lor, este faptul ca puterea executiva sau executivul indeplineste functii administrative, fara ca prin aceasta sa se confunde cu administratia publica, sa se limiteze la conducerea acesteia”.

In ceea ce ne priveste, ne raliem la conceptia potrivit careia executivul presupune doua dimensiuni:

a)         guvernarea inseamna „a lua decizii esentiale care angajeaza viitorul natiunii”
sau „decizii cu bataie lunga” cum le numeste, plastic, prof. univ. dr. Antonie Iorgovan;

b)         administratia, care inseamna indeplinirea sarcinilor cotidiene.
Administratia este, deci, un segment al executivului, fara a se suprapune cu acesta.