CONTROLUL DE TUTELA
ADMINISTRATIVA
Din punct de vedere etimologic,
controlul de tutela administrativa este imprumutat de dreptul public
din dreptul civil, dandu-i-se un alt continut. Daca in dreptul comun,
tutela este o institutie juridica care exprima protectia
si ocrotirea intereselor unor persoane lipsite de aparare, de
discernamant, in dreptul administrativ notiunea de tutela are in
vedere protejarea interesului general, care poate fi uneori lezat in
conditiile descentralizarii administrative.
Acest tip de control se afla in
plina expansiune, in conditiile in care diferite parti
componente ale sistemului administratiei publice se organizeaza
si vor functiona autonom.
Profesorul Al. Negoita
considera ca in cadrul controlului administrativ de tutela baza
de referinta a controlului priveste legalitatea unor acte
juridice pe care le fac organele administratiei publice supuse
controlului, expres mentionate de lege.
Problema tutelei administrative ca
forma de control se poate pune numai in cazul acelor structuri
administrative ale colectivitatilor locale, controlul care
urmareste respectarea legii si a intereselor publice statale de
catre autoritatile supuse controlului.
Spre deosebire de controlul ierarhic,
controlul de tutela administrativa este un control de legalitate, nu
si de oportunitate. Rolul tutelei administrative consta in armoniza
interesele unei conduceri descentralizate cu caracter unitar a statului si
a asigura, pe aceasta cale , un spor de eficacitate actiunii
administratiei publice.
Procedura derularii controlului
de tutela administrativa trebuie sa fie strict determinat de
lege, subiectele controlate avand la dispozitie o actiune in
contencios administrativ impotriva actelor de control tutelar.
