Procedura de obtinere a titlurilor executorii si de recuperare a pagubelor

Procedura de obtinere a titlurilor executorii si de recuperare a pagubelor

Juridic, stabilirea raspunderii materiale are loc prin emiterea titlului executoriu. Titlul executor este actul intocmit potrivit legii de organul competent si care poate servi la pornirea executarii silite si la realizarea, pe aceasta cale, a dreptului recunoscut prin acel act.

Principalele titluri executorii pe linia recuperarii pagubelor sunt:

a). Angajamentul de plata scris constituie titlu executoriu prin care persoana in cauza recunoaste producerea pagubei si vinovatia sa si se angajeaza pentru acoperirea pagubei, restituirea sumelor incasate nejustificat, plata contravalorii bunurilor ce nu mai pot fi restituite in natura sau a serviciilor nedatorate. Angajamentul se semneaza de autorul pagubei si nu de alta persoana si are efecte numai intre unitate si eminent. Angajamentul de plata trebuie semnat de datornic in termen de 60 zile de la cunoasterea pagubei de catre conducatorul unitatii, deoarece in cazul in care el refuza sa-si asume angajamentul de plata, unitatea trebuie sa aiba posibilitatea de a actiona in justitie. Daca ulterior persoana in cauza constata ca nu datoreaza sau ca datoreaza numai in parte suma pentru care si-a luat angajamentul, poate face o cerere de desfiintare a angajamentului la organul de jurisdictie competent, in termen de 30 zile de la data cand si-a cunoscut aceasta imprejurare.

b). Titlu executoriu judecatoresc se constituie prin investire cu formula executorie a hotararilor ramase definitive.

c). Dispozitia de retinere din salariul  titularului de avans emisa de conducatorul compartimentului financiar - contabil, are efectele unui titlu executoriu pentru sumele datorate ca urmare a nejustificarii avansurilor sau nerestituirii celor necheltuite, inclusiv penalizarea aferenta. In cazul in care persoana debitoare nu mai este in serviciul unitatii de la care a primit avansurile spre decontare nejustificate inainte de a se emite dispozitia de retinere, obligarea la restituire se face prin obtinerea unui titlu executoriu notarial (d).

Raspunderea este individuala sau comuna pentru:

- neintroducerea actiunii in termen: este o omisiune proprie persoanelor care activeaza in cadrul compartimentelor juridice, precum si din sectorul financiar-contabil cand nu intocmesc documentatia necesara. Prin aceasta fapta prescrie dreptil la actiune si se naste raspunderea materiala a persoanelor vinovate de inactiune;

- neexercitarea in termen a cailor de atac: da nastere la raspunderea materiala subsidiara numai daca se dovedeste ca imputatia debitului initial era justificata;

- pierderea dreptului de executie silita, termen de prescriptie a dreptului de a se cere executarea silita in temeiul oricarui titlu executoriu de 3 ani. Neluarea masurilor de urmarire silita in termeul de prescriptie atrage raspunderea materiala a celor din cauza carora s-au pierdut termenele legale.

Compartimentul financiar-contabil intocmeste si pastreaza pentru fiecare debitor un dosar cu datele si actele privind constatarea pagubei, emiterea deciziei de imputare, comunicarea acesteia, precum si mentiuni privind actele remise compartimentului juridic, in vederea sustinerii intereselor unitatii ori predate altor organe in drept. In acelasi dosar se pastreaza si actele de executare efectuate de unitate, precum si cele din care rezulta cauzele neexecutarii debitului si inregistrarea acestuia in evidenta speciala.

Organele de control financiar au obligatia sa examineze masurile luate in vederea obtinerii titlurilor executorii. In acest scop se urmareste fiecare paguba in parte, stabilindu-se: debitele pentru care nu exista titlu executoriu si care mai poate fi constituit legal; debitele pentru care exista titlu executoriu, dar nu au fost efectuate retinerile; debitele care nu mai pot fi urmarite.

Pentru prima categorie de debite, organele de control financiar isi indreapta atentia asupra principalelor deficiente care genereaza asemenea stari de fapt si anume: emiterea cu intarziere a dispozitiilor de retinere, depunerea cu intarziere a dosarelor la organele jurisdictionale in vederea stabilirii raspunderii materiale a persoanelor care au pagubit patrimoniul, depunerea la organele jurisdictionale a dosarelor incomplete si intarziere in depunerea completarilor cerute de acestea.

Pentru cea de-a doua categorie de debite, organele de control financiar identifica daca debitorul mai este incadrat al unitatii, este plecat din unitate fara adresa cunoscuta sau a devenit insolvabil.

In ceea ce priveste cea de-a treia categorie de debite, organele de control financiar analizeaza cauzele care au facilitat ca debitorii respectivi sa nu mai poata fi urmariti.

In scopul reintregirii patrimoniului pagubit, pe langa obtinerea si punerea in aplicare a titlurilor executorii, organele de control financiar urmaresc efectuarea retinerilor in contul pagubelor, transmiterea debitelor la noul loc de munca, trecerea debitelor in evidenta separata in caz de insolvabilitate si urmarirea lor in continuare, trecerea la pierederi a creantelor prescrise, urmarirea bunurilor mobile si imobile sechestrate, recuperarea pagubelor in gestiuni din garantia in numerar si completarea in continuare a acesteia.

Examinand cazurile mentionate care au drept consecinta intarzierea sau imposibilitatea recuperarii pagubelor aduse patrimoniului, organele de control financiar determina vinovatia fiecarei persoane pentru faptul ca nu s-au luat masurile corespunzatoare in vederea recuperarii la timp a pagubelor si fac propuneri de tragere la raspundere materiala a acestora.