Notiunea de buget local

Notiunea de buget local

Orice stat modern asigura caile, mijloacele si actiunile prin care permite cetateanului participarea la luarea deciziilor si gestionarea treburilor care privesc colectivitatea spatial-teritoriala in care isi desfasoara munca si viata. Autonomia locala reala nu poate functiona cu rezultate bune fara asigurarea resurselor financiare necesare autoritatilor administrative, institutiilor si serviciilor de interes local. Asemenea resurse trebuie sa fie intr-o proportie corespunzatoare competentelor si responsabilitatilor care sunt conferite, prin lege, unitatilor administratiei publice locale.[1]

Descentralizarea puterii de la nivelul central catre autoritatile locale impune si descentralizarea financiara a veniturilor prin incasarea directa de catre autoritatile locale nu numai a impozitelor si taxelor locale, ci si a unor parti cuvenite statului, sau pur si simplu, prin transferarea unor sume alocate direct de la bugetul statului. In plus, autonomia locala, pe langa cele doua resurse financiare principale mentionate (incasari din prelevari obligatorii locale si sume cuvenite de la bugetul statului), permite administratiei publice locale sa obtina imprumuturi publice de pe piata de capital sau direct de la Trezoreria statului prin subunitatile sale din teritoriu.

Necesitatea existentei si concentrarii unor fonduri banesti necesare unitatilor, institutiilor si serviciilor publice locale, ca si alte trebuinte locale, a condus la aparitia unui cadru institutional exprimat prin sistemul bugetelor locale. Bugetul local este un document prin care sunt prevazute si aprobate in fiecare an veniturile si cheltuielile unitatilor administrativ teritoriale.

Prin bugetul local intelegem actul in care se inscriu veniturile si cheltuielile colectivitatilor locale, pe o perioada de un an. Bugetele locale sunt bugetele unitatilor administrativ-teritoriale care au o personalitate juridica. In Romania, fiecare comuna, oras, municipiu si sector al municipiului Bucuresti intocmeste buget propriu, in conditii de autonomie.[4]

Bugetele locale reprezinta instrumentele de planificare si de conducere a activitatii financiare a unitatilor administrativ-teritoriale. Structura acestora reflecta gradul de autonomie a administratiei locale fata de puterea centrala si legaturile existente intre diferitele administratii teritoriale. Bugetele locale reflecta fluxurile formarii veniturilor si efectuarii cheltuielilor administratiei locale, modalitatea de finantare a cheltuielilor pe destinatii si de acoperire a deficitelor. Bugetul local este o componenta a sistemului de bugete definit, conform reglementarilor legale, ca o veriga a acestuia, in contextul autonomiei in raport de celelalte componente (bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetele institutiilor publice autonome, bugetul trezoreriei statului etc.).[5]

Legea administratiei publice locale prevede autonomia locala ca principiu al intregii administratii locale. Prin autonomie locala se intelege dreptul si capacitatea colectivitatilor locale de a rezolva, administra si gira, in cadrul legii, pe propria raspundere si in folosul sau interesul populatiei, o parte importanta din treburile publice.

Document online: Metode financiare de evaluare a proiectelor de investitii Referat: Somajul

Aplicarea autonomiei financiare se realizeaza prin sporirea libertatilor colectivitatilor locale de a decide destinatia resurselor financiare, inclusiv a celor primite prin transferuri din bugetul de stat in cadrul adoptarii bugetelor locale.

Alte definitii enuntate cu privire la bugetul local:

Bugetul local este programul ce cuprinde cheltuielile si veniturile anuale necesare functionarii institutiilor administrativ-teritoriale si satisfacerii nevoilor publice de interes local si se adopta printr-o hotarare, printr-o concordanta cu prevederile cuprinse in bugetul de stat pentru echilibrarea bugetelor locale.[6]

Bugetul local este documentul in care sunt inscrise veniturile si cheltuielile colectivitatilor locale pe o perioada de un an, instrumente de planificare si de conducere a activitatii financiare a unitatilor administrativ-teritoriale, a caror structura reflecta gradul de autonomie a administratiei locale, fata de puterea centrala si legaturile existente intre diferitele administratii teritoriale.[7]