Initiative locale de dezvoltare economica - programul phare

INITIATIVE LOCALE DE DEZVOLTARE ECONOMICA

Dezvoltarea regionala este un concept ce urmareste impulsionarea si diversificarea activitatilor economice, stimularea investitiilor in sectorul privat, contributia la reducerea somajului si nu in cele din urma sa conduca la o imbunatatire a nivelului de trai. Pentru a putea fi aplicata politica de dezvoltare regionala s-au infiintat opt regiuni de dezvoltare, care cuprind tot teritoriul Romaniei.

Fiecare regiune de dezvoltare cuprinde mai multe judete. Regiunile de dezvoltare nu sunt unitati administrativ-teritoriale, nu au personalitate juridica, fiind rezultatul unui accord liber intre consiliile judetene si cele locale.

●Regiunea 1 Nord-Est (Bacau, Botosani, Iasi, Neamt, Suceava, Vaslui);

●Regiunea 2 Sud-Est (Braila, Buzau, Constanta, Galati, Tulcea, Vrancea);

●Regiunea 3 Sud Muntenia (Arges, Calarasi, Dambovita, Giurgiu, Ialomita, Prahova, Teleorman);

●Regiunea 4 Sud-Vest Oltenia (Dolj, Gorj, Mehedinti, Olt, Valcea);

●Regiunea 5 Vest (Arad, Caras-Severin, Hunedoara, Timis);

●Regiunea 6 Nord-Vest (Bihor, Bistrita-Nasaud, Cluj, Maramures, Satu Mare, Salaj);

●Regiunea 7 Centru (Alba, Brasov, Covansa, Harghita, Mures, Sibiu);

●Regiunea 8 Bucuresti-Ilfov (Bucuresti, Ilfov).

Politica de dezvoltare regionala reprezinta un ansamblu de masuri planificate si promovate de unitatile administratiei publice locale si centrale, in parteneriat cu diversi actori (privati, publici, voluntari), in scopul asigurarii unei cresteri economice, dinamice si durabile, prin valorificarea eficienta a potentialului regional si local, in scopul imbunatatirii conditiilor de viata.

Principalele domenii care pot fi vizate de politicile regionale sunt dezvoltarea intreprinderilor, piata fortei de munca, atragerea investitiilor, transferul de tehnologie, dezvoltarea sectorului I.M.M.-urilor, imbunatatirea infrastructurii, calitatea mediului inconjurator, dezvoltare rurala, sanatate, educatie, invatamant, cultura. Dezvoltarea rurala ocupa un loc distinct in cadrul politicilor regionale si se refera la urmatoarele aspecte : inlaturarea/diminuarea saraciei in zonele rurale; echilibrarea oportunitatilor economice si a conditiilor sociale dintre mediul urban si cel rural; stimularea initiativelor locale; pastrarea patrimoniului spiritual si cultural.

Cadrul de implementare si de evaluare a politicii de dezvoltare regionala il reprezinta regiunea de dezvoltare, constituita ca o asociere benevola de judete vecine. Regiunea de dezvoltare nu este unitate administrativ-teritoriala sin u are personalitate juridica.

Obiectivele de baza ale politicii de dezvoltare regionala sunt urmatoarele :

●diminuarea dezechilibrelor regionale existente, cu accent pe stimularea dezvoltarii echilibrate si pe revitalizarea zonelor defavorizate (cu dezvoltare intarziata); preintampinarea producerii de noi dezechilibre;

●indeplinirea criteriilor de integrare in structurile Uniunii Europene si de acces la instrumentele financiare de asistenta pentru tarile membre (fonduri structurale si de coeziune);

●corelarea cu politicile sectoriale guvernamentale de dezvoltare; stimularea cooperarii interregionale, interne si internationale, care contribuie la dezvoltarea economica si care este in conformitate cu prevederile legale si cu acordurile internationale incheiate de Romania.

Principiile care stau la baza elaborarii si aplicarii politicilor de dezvoltare regionala sunt :

●descentralizarea procesului de luare a deciziilor, de la nivelul central/guvernamental, spre cel al comunitatilor regionale;

●parteneriatul intre toti actorii implicati in domeniul dezvoltarii regionale;

●planificarea - process de utilizare a resurselor (din programe si proiecte) in vederea atingerii unor obiective stabilite;

●cofinantarea - contributia financiara a diversilor actori implicati in realizarea programelor si proiectelor de dezvoltare regionala.

A fost elaborata si adoptata Legea 151/1998 privind dezvoltarea regionala in Romania, prin care s-a conturat continutul dezvoltarii regionale, s-a creat suportul legal pentru contituirea regiunilor de dezvoltare si s-au stabilit structurile teritoriale si nationale pentru dezvoltarea regionala.

Potrivit normelor metodologice de aplicare a Legii 151/1998, dezvoltarea regionala este definita ca fiind "ansamblul politicilor autoritatilor administratiei publice centrale si locale, elaborate in scopul imbunatatirii performantelor economice ale unor arii geografice constituite in <regiuni de dezvoltare> si care beneficiaza de sprijinul Guvernului, al Uniunii Europene si ale altor institutii si autoritati nationale si internationale interesate".

Structura pentru dezvoltarea regionala se compune, la nivel national, din Consiliul National pentru Dezvoltare Regionala, ca organ deliberative ce coordoneaza si promoveaza politica nationala de dezvoltare regionala, si Agentia Nationala pentru Dezvoltare Regionala, ca organ executiv la consiliului national, iar la nivelul fiecarei regiuni, din consiliul regional si agentia regionala.

In 1999 si 2000 a fost elaborat, respectiv actualizat, sub coordonarea ANDR, Planul national de dezvoltare (PND), realizat in parteneriat cu agentiile regionale, ministerele, alte agentii si institutii guvernamentale si nonguvernamentale a caror activitate influenteaza dezvoltarea regionala. Potrivit descrierii ANDR, PND reprezinta "instrumentul de planificare necesar atingerii obiectivului complex al coeziunii economice si sociale", fiind un document ce "concretizeaza eforturile Romaniei de a-si insusi practicile europene in domeniul dezvoltarii regionale, ( . ) coerent si compatibil cu documentele de planificare si programare folosite de tarile membre ale UE".

Dezvoltarea locala reprezinta procesul de dezvoltare intr-o anumita regiune sau unitate administrativ-teritoriala, care determina o crestere a calitatii vietii la nivel local.

Initiativele reprezinta activitatea de a propune, de a organiza sau de a incepe o actiune, antrenand dupa sine alti actori. Actorii initiativelor pot fi : consiliile judetene, agentiile regionale de dezvoltare economica, agentiile de mediu, directiile agricole din fiecare regiune, institutele de cercetare, inspectoratele, consiliile regionale, reprezentanti ai autoritatilor publice locale.

In continuare, vom alege Regiunea Vest pentru a prezenta principalele programe lansate, programele  in curs de derulare si programele incheiate la nivelul regiunii.

Agentia pentru Dezvoltare Regionala Vest (ADR Vest) reprezinta una dintre cele opt regiuni de dezvoltare ale Romaniei, cea mai vestica dintre ele si actioneaza pentru dezvoltarea si promovarea regiunii in ansamblu, la nivel national si international. Rolul ADR Vest este acela de a contribui la dezvoltarea durabila si prosperitatea Regiunii Vest, prin incurajarea investitiilor, angajarea permanenta in procesul de restructurare industriala si de creare de noi locuri de munca. ADR Vest elaboreaza, in parteneriat cu actorii regionali, o serie de documente de planificare cu caracter strategic in vederea atingerii obiectivului de coeziune economica si sociala. Infiintata in anul 1999, ADR Vest este o institutie neguvernamentala, nonprofit si de utilitate publica. Ea face parte din ansamblul organismelor si instrumentelor financiare, regionale si nationale descris in Legea nr. 315/ 2004, modificata si completata prin OUG 111/ 2004 drept sistemul national al dezvoltarii regionale. Acesta a fost instituit pentru a permite Romaniei absorbtia fondurilor in perioada de pre-aderare.

Misiunea ADR Vest este de a se implica in programarea strategica a dezvoltarii economice si sociale a regiunii, in parteneriat cu actorii locali, de a gestiona competent programele si proiectele finantate din fondurile structurale alocate pentru dezvoltarea regiunii, de a initia programe pentru promovarea strategica a Regiunii Vest si de a atrage noi resurse cu impact pentru bunastarea comunitatii.

Principalele obiective ale ADR Vest se refera la gestionarea fondurilor de dezvoltare alocate de catre Uniunea Europeana Regiunii Vest, programarea strategica a dezvoltarii economice si sociale a regiunii in parteneriat cu actorii locali, promovarea cooperarii si transferului de informatii si competente dintre mediul de afaceri, cel stiintific si cel tehnologic pentru dezvoltarea regiunii, coordonarea realizarii parteneriatelor inter-regionale, intra-regionale si a relatiilor internationale ale agentiei, promovarea Regiunii Vest pe plan national si international si realizarea unor proiecte cu impact major in dezvoltarea regiunii.

PROGRAME INCHEIATE

1) Programul PHARE 2003 TVET

Programul Phare 2003 TVET care urmareste reabilitarea si dotarea cu utilaje a celor noua scoli nominalizate in cadrul Programului Phare 2001  TVET, a fost contractat de catre Ministerul Integrarii Europene cu firma de consultanta SAFEGE - TRANSO CONSORTIUM. Acesta se deruleaza dupa finalizarea Programului Phare 2001 TVET.

Reprezentantii ADR Vest impreuna cu expertii de la SAFEGE au efectuat o noua reevaluare pe baza expertizelor pentru cele noua santiere aferente scolilor nominalizate. In baza reevaluarii s-au intocmit Caietele de sarcini care au stat la baza organizarii, in cursul lunii noiembrie 2005, a licitatiei de adjudecare pentru reabilitarea atelierelor de scoala.

Numarul de scoli din Regiunea Vest, repartizate pe judete, este urmatorul :

Beneficiarii acestui program sunt urmatorii:

●Grup Scolar Industrial Bocsa;

●Grup Scolar Administrativ Resita;

●Grup Scolar Constructii - Montaj Resita;

●Grup Scolar Industrial Otelu Rosu;

●Grup Scolar Mihai Viteazu Vulcan;

●Colegiul Tehnic Matei Corvin Hunedoara;

●Grup Scolar Anghel Saligny Simeria;

●Grup Scolar Nicolaus Olahus Orastie.

2) Programul PHARE 2003 CBC - Romania - Serbia si Muntenegru

Obiectivul general al Fondului Comun pentru Proiecte Mici, componenta a Programului Phare CBC, este de a sustine activitatile locale de dezvoltare, la scara redusa, de natura transfrontaliera, cu implicarea actorilor locali din regiunile de granite : schimburi de experienta la nivel interuman ("people to people") si proiecte de mica amploare ("soft").

Suma globala indicativa disponibila pentrua prezenta solicitari de propuneri de proiecte pentru Romania este de 465 000 euro. Sumele minime si maxime ale finantarii nerambursabile aferente proiectelor individuale sunt urmatoarele: suma minima - 10 000 euro; suma maxima - 50 000 euro.

Prin urmare, va fi sprijinita cooperarea initiate in urmatoarele domenii:

●dezvoltare economica locala, inclusiv a turismului;

●masuri de promovare a cooperarii in domeniul sanatatii, in special utilizarea in comun a resurselor si a facilitatilor pe baze transfrontaliere;

●dezvoltarea sau stabilirea de facilitat si resurse in vederea imbunatatirii fluxului de informatii si dezvoltarea comunicatiilor intre regiunile de granita, inclusiv sprijinul mass-media : radio, televiziune si presa scrisa;

●schimburi culturale;

●ocuparea fortei de munca, educatie si pregatire profesionala;

●masuri pentru dezvoltarea rurala si a agriculturii, cu o atentie deosebita acordata facilitarii unor proiecte de cooperare transfrontaliera;

●promovarea cooperarii in afaceri, dezvoltarea intreprinderilor, cooperarea financiara si cooperarea intre institutii reprezentand sectorul de afaceri.

Programul se adreseaza:

●organizatiilor non-profit;

●autoritatilor locale si regionale, asociatiilor autoritatilor locale si regionale, euroregiunilor, camerelor de comert, asociatiilor profesionale, asociatiilor sindicale, organizatiilor non-guvernamentale, scolilor, liceelor, universitatilor din zonele de frontiera definite;

●pentru Romania sunt incluse urmatoarele judete : Timis, Caras-Severin si Mehedinti sau reprezentantele organizatiilor nationale care au un rol bine definit in regiunea transfrontaliera;

●aplicantii eligibili trebuie sa aiba un partener de pe cealalta parte a frontierei, care trebuie sa indeplineasca aceleasi criterii de eligibilitate ca si solicitantul.

Referitor la locatie, actiunile trebuie sa se desfasoare in zona bilaterala de frontiera dintre Romania si Serbia si Muntenegru, si anume in judetele Timis, Caras-Severin si Mehedinti din Romania; in judetele Borski si Branicevski din Voivodina si in Banatul din Serbia si Muntenegru.

Acest program s-a desfasurat prin intermediul unei licitatii deschise de proiecte in cadrul careia au fost depuse 52 de cereri si s-au contractat 12 proiecte in valoare de 464,552 euro. Agentia pentru Dezvoltarea Regionala Vest a realizat toate cererile de avans (in proportie de 80% din valoarea totala a sumei allocate Regiunii Vest pe aceasta componenta - 371 641 60 euro). Diferenta de 20% conform tipului de program se va achita la depunerea raportului final de catre beneficiari, dupa implementarea proiectului.

Proiect: Cultura calitatii si cultura manageriala Proiect: Lucrare de diploma management si markenting - design ingineresc

S-au intocmit acte aditionale pentru prelungirea duratei de implementare a proiectelor si modificari bugetare ale acestora. De asemenea, au mai fost transmise solicitarile beneficiarilor la Autoritatea Contractanta (Ministerul Integrarii Europene), in vederea obtinerii scutirii de TVA pentru achizitiile din fondul Phare aferente fiecarui proiect.

S-au efectuat vizite de verificare a conditiilor de implementare a proiectelor la locatiile acestora.

3) Programul PHARE 2001 Coeziune Economica si Sociala, Schema de investitii in Servicii Sociale

Obiectivul general al programului este dezvoltarea cadrului institutional al municipalitatilor pentru a oferi servicii sociale direct sau sa actioneze ca agent si catalizator in stimularea oferirii acestor servicii in parteneriat cu alti agenti, organizatii publice, private sau non-profit. Suma globala indicativa disponibila pentru Regiunea Vest este de 1,501,000 euro. Sumele minime si maxime ale finantarii nerambursabile aferente proiectelor individuale ce au putut fi finantate in cadrul programului sunt urmatoarele : suma minima - 10 000 euro; suma maxima - 200 000 euro.

A fost reziliat un contract la cererea beneficiarului. Acest program s-a finalizat in data de 20 mai 2005. Au fost verificate si transmise Ministerului Integrarii Europene 15 rapoarte finale insotite de cererile de plata ale beneficiarilor.

4) Programul PHARE 2001 Coeziune Economica si Sociala, Asistenta pentru IMM-URI

Programul Phare 2001/Asistenta pentru intreprinderi mici si mijlocii - este o continuare a schemelor anterioare implementate in cadrul programelor Phare 1998 si Phare 200 , care s-au dovedit a fi adaptate la necesitatile I.M.M.-urilor si se aderseaza proiectelor de investitii din zonele tinta prin acordarea de sprijin financiar nerambursabil pentru intreprinzatorii care au infiintat intreprinderi noi sau pentru intreprinderile recent infiintate.

Obiectivele programului si masurile prioritare pentru perioada 2002-2004 sunt urmatoarele :

●sprijinirea investitiilor pentru dezvoltarea intreprinderilor existente noi, microintreprinderilor si a celor noi infiintate, pentru cresterea contributiei generale a I.M.M.-urilor la crearea de noi locuri de munca si a unei cresteri economice durabile in zonele tinta;

●sustinerea investitiilor in I.M.M.-urile existente in scopul crearii de noi locuri de munca in zonele tinta, precum si dezvoltarea, diversificarea si imbunatatirea calitatii si cantitatii produselor si a serviciilor oferite;

●sprijinirea I.M.M.-urilor in vederea accesarii serviciilor de consultanta in vederea indeplinirii standardelor internationale de calitate, consultanta in realizarea transferului tehnologic si cercetare, elaborarea planurilor de marketing, a studiilor de piata si a masurilor de promovare a exporturilor pentru specificul intreprinderilor.

Tipuri de activitati si investitii:

●investitii directe in echipamente si know-how pentru dezvoltarea afacerii si/sau pentru alinierea la standarde de siguranta si reglementarile privind protectia mediului;

●investitii pentru dezvoltarea productiei si/sau serviciilor;

●investitii de cercetare-dezvoltare, inovare si transfer de noi tehnologii nepoluante;

●serviciile de turism;

●reabilitarea cladirilor industriale, direct legate de proiect;

●pentru servicii de consultanta.

5) Programul PHARE 2002 Coeziune Economica si Sociala, Dezvoltarea Resurselor Umane

Obiectivele acestui program sunt:

●dezvoltarea abilitatilor fortei de munca pentru a deveni mai adaptabila la schimbarile structurale, corespunzator nevoilor de abilitati identificate pe piata fortei de munca, cu accent deosebit pe dezvoltarea abilitatilor manageriale in afaceri si dezvoltare antreprenoriala, pentru a incuraja cresterea economica viitoare;

●facilitarea accesului pe piata fortei de munca a celor aflati in cautarea unui loc de munca, prin intensificarea masurilor active de ocupare si dezvoltare de noi abilitati corespunzator nevoilor in evolutie de pe piata fortei de munca, promovarea oportunitatilor egale de angajare pentru grupurile vulnerabile, cum sunt tinerii someri, somerii de lunga durata, tinerii care parasesc institutiile de ocrotire, populatia rroma.

Prioritatile acestui program sunt:

●calificarea si recalificarea fortei de munca pentru a raspunde mai bine nevoilor in evolutie de pe piata fortei de munca;

●intensificarea masurilor active de ocupare ca instrument syistemic pentru stimularea ocuparii fortei de munca.

Programul s-a adresat:

organizatiilor publice sau non-publice, "non-profit" sau orientate spre "obtinerea de profit";

●scolilor profesionale, univesritatilor si altor furnizori de servicii de educatie/instruire;

●camerelor de comert;

●brokerilor pentru ocuparea fortei de munca;

●sindicatelor;

●asociatiilor patronale;

●companiilor private sau de stat;

●consiliilor locale, judetene, serviciilor descentralizate ale administratiilor publice centrale;

●institutelor de cercetare sau agentiilor guvernamentale specializate;

●altor organizatii "profit" sau "non-profit" relevante.

Proiectele finantate au avut ca termen final de implementare data de 30 noiembrie 2005. Au fost transmise Ministerului Integrarii Europene toate cele 33 de rapoarte finale.

6) Subprogramul "Dezvoltarea oraselor prin stimularea activitatii intreprinderilor mici si mijlocii", licitatia I si a II-a

Acest subprogram are ca directie prioritara dezvoltarea economica urbana prin cresterea activitatilor economice desfasurate de intreprinderile mici si mijlocii. Este un program care a finantat proiectele de investitii ale I.M.M.-urilor care isi desfasoara activitatea in localitatile urbane caracterizate de rang III (14 localitati din Regiunea Vest).

Principalele obiective ale acestui subprogram sunt:

●crearea conditiilor pentru ca unele orase mici si mijlocii sa devina poli industriali care sa atraga populatia din mediul rural in activitati industriale;

●accelerarea dezvoltarii economice a oraselor prin marirea fluxului de capital investitional;

●cresterea contributiei intreprinderilor mici si mijlocii la crearea de noi locuri de munca;

●cresterea investitiilor in sectorul privat;

●infiintarea sau dezvoltarea firmelor capabile sa desfasoare activitati productive sau de servicii generatoare de produse cu valoare adaugata mare;

●diversificarea si imbunatatirea produselor si serviciilor;

●sporirea competitivitatii produselor autohtone.

Subprogramul s-a adresat:

●societatilor comerciale, persoane juridice romane, cu capital integral privat, care se incadreaza in categoria intreprinderilor mici si mijlocii, definite conform legii nr. 133/1999, privind stimularea intreprinzatorilor private pentru infiintarea si dezvoltarea intreprinderilor mici si mijlocii, cu completarile si modificarile ulterioare, inregistrate inainte de 3 aprilie 2003, data publicarii in MO al Romaniei, partea I a HG nr. 322/2003;

●societatilor comerciale cu sediul principal in afara oraselor tinta, care au fost constitutite inainte de 3 aprilie 2003, data publicarii in MO a HG nr. 322/2003.

In perioada aprilie-mai 2005 au fost finalizate sapte proiecte.

Licitatia I : din cele 17 proiecte propuse spre finantare din fonduri nerambursabile ale Guvernului, Romaniei, au fost incheiate contracte de finantare nerambursabila, cu 15 dintre acestea, deoarece reprezentantii celorlalte doua societati nu s-au prezentat la sediul ADR Vest in vederea semnarii contractului de finantare.

In cadrul acestui subprogram au fost reziliate 5 societati comerciale. Astfel:

●in judetul Arad au fost reziliate 2 societati comerciale - o reziliere a fost efectuata la solicitarea beneficiarului, iar cea de-a doua s-a datorat neimplicarii beneficiarului in implementarea proiectului;

●in judetul Timis au fost reziliate 2 societati comerciale - o reziliere a avut loc ca urmare a neimplicarii beneficiarului in derularea proiectului, iar cea de-a doua s-a datorat dificultatilor intampinate de beneficiar in obtinerea de fonduri necesare acoperirii contributiei proprii;

●in judetul Hunedoara a fost reziliata o singura societate comerciala, din cauza neimplicarii beneficiarului in implementarea proiectului.

Licitatia a II-a : din cele 3 proiecte propuse spre finantare din fonduri nerambursabile ale Guvernului Romaniei, au fost incheiate contracte de finantare nerambursabila cu doua dintre acestea, deoarece reprezentantii celei de-a treia societati nu s-au prezentat la sediul ADR Vest in vederea semnarii contractului de finantare. In cadrul acestui subprogram a fost reziliata o singura societate comerciala, din judetul Arad, deoarece beneficiarul nu s-a implicat in derularea proiectului.

7) Programul PHARE 1998 - Pentru Politica Regionala si de Coeziune - Restructurare industriala si dezvoltarea resurselor umane

Programul Phare 1998 pentru Politica Regionala si de Coeziune- Restructurare industriala si dezvoltarea resurselor umane a fost primul program de finantare nerambursabila derulat prin intermediul ADR Vest, fiind un program derulat pe parcursul a doua licitatii deschise. Domeniile pentru care putea fi obtinuat finantarea erau :

●initiative locale de dezvoltare, materializat in sprijin direct acordat I.M.M.-urilor, asistenta acodrdata initiativelor locale de dezvoltare economica locala etc.;

●turism, cu scopul incurajarii comunitatilor locale si a intreprinzatorilor in implementarea de astfel de initiative;

●dezvoltarea resurselor umane.

Prima licitatie a acestui program s-a derulat in 1999, iar termenul limita pentru depunerea proiectelor a fost 27.09.1999. In urma procesului de evaluare au fost propuse spre finantare 27 de proiecte in suma de 1.288.285 euro. Proiectele care din cauza limitarii fondurilor Phare nu au fost cuprinse in lista celor finantabile dar in faza de evaluare au insumat la notare peste 65 de puncte, au fost implementate cu ajutor financiar nerambursabil din partea Guvernului Romaniei, prin Fondul National pentru Dezvoltare Regionala. Astfel au fost propuse spre finantare un numar de 22 de proiecte in suma de 922.751 euro.

Cea de-a doua licitatie din cadrul programului Phare 1998 s-a derulat in cursul anului 2000, termenul limita de depunere a proiectelor aferent celei de-a doua licitatii fiind 15.09.2000. In urma procesului de evaluare au fost propuse spre finantare un numar de 22 de proiecte in suma de 1.189.531 euro. Proiectele care din cauza limitarii fondurilor Phare nu au fost cuprinse in lista celor finantabile dar in faza de evaluare au insumat la notare peste 65 de puncte au fost implementate cu ajutor finaciar nerambursabil din partea Guvernului Romaniei prin Fondul National pentru Dezvoltare Regionala. Astfel au fost propuse spre finantare un numar de 35 proiecte in suma de 1.725.146 euro.

8) Programul special pentru Zone Defavorizate "Dezvoltarea afacerilor" si "Sprijinirea investitiilor"

In urma aprobarii, in luna iunie 2000 a unei Hotarari de Guvern au fost elaborate programe speciale pentru zone defavorizate, dupa cum urmeaza:

♦Programul special pentru zone defavorizate "Dezvoltarea afacerilor" (HG nr. 520/2000);

♦Programul special pentru zone defavorizate "Sprijinirea investitiilor" (HG nr. 521/2000)

Principalul obiectiv al programelor speciale pentru zone defavorizate este crearea de noi locuri de munca sau alternative de ocupare a fortei de munca disponibile cu domiciliul in aceste zone.

Procesul de evaluare si selectie a proiectelor depuse in cadrul celor trei programe speciale s-a incheiat in cursul lunii decembrie 2000 cu etapa finala de verificare pe teren a proiectelor propuse pentru finantare.

La sfarsitul lunii decembrie a avut loc semnarea contractelor de finantare. Din luna ianuarie 2001 a demarat procesul de implementare a acestor programe speciale.

In cadrul Regiunii Vest au fost implementate urmatoarele programe:

a) Porgramul special pentru zone defavorizate "Dezvoltarea  afacerilor"

programul s-a aplicat in toate zonele declarate defavorizate pana la data de 22 iunie 2000;

-s-a adresat societatilor comerciale cu capital privat integral romanesc care desfasoara o activitate economica in cadrul unei zone defavorizate;

-sprijinirea intreprinzatorilor prin acest program consta in acirdarea de ajutoare financiare nerambursabile pentru achizitionarea de masini, utilaje, instalatii si echipamente pentru activitati productive neagricole in zonele defavorizate.

In cadrul acestui proiect au fost propuse spe finantare, in Regiunea Vest, un numar de 11 proiecte.

b) Programul special pentru zone defavorizate " Sprijinirea investitiilor"

Programul s-a aplicat in sase zone defavorizate-pilot desemnate de catre Agentia Nationala pentru Dezvoltare Regionala:

-zona defavorizata Bucovina;

-zona defavorizata Filipesti;

-zona defavorizata Motru-Rovinari;

-zona defavorizata Valea Jiului;

-zona defavorizata Baia Mare;

-zona defavorizata Apuseni.

Beneficiarii acestui program sunt societati comerciale cu capital privat integral romanesc, care isi desfasoara activitatea in interiorul zonei defavorizate si care doresc sa isi dezvolte afacerea sau sa demareze o investitie noua in una din cele sase zone defavorizate-pilot. Sprijinirea intreprinzatorilor prin acest program consta in acordarea de ajutoare financiare nerambursabile pentru inceperea, dezvoltarea sau finalizarea unor investitii productive mari  in zonele defavorizate. In cadrul acestui program au fost propuse spre finantare, in Regiunea Vest, un numar de patru proiecte.

9) Programul "Dezvoltarea judetelor Caras-Severin si Hunedoara"

Programul "Dezvoltarea judetului Hunedoara"

La elaborarea acestui program s-au avut in vedere urmatoarele aspecte esentiale:

●schimbarile socio-economice in sectorul industrial, declinul zonelor miniere si existenta zonelor urbane in dificultate din judetul Hunedoara, au condus la reducerea semnificativa a locurilor de munca, degradarea continua a conditiilor de viata si a cadrului natural;

●ajutoarele de urgenta acordate familiilor din judet au rezolvat doar problemele materiale de moment si nu au condus la crearea de locuri de munca si la dezvoltare durabila;

●necesitatea consolodarii economiei prin atragerea capitalului autohton si stimularea procesului investitional cu ajutorul resurselor bugetare de stat;

●prevenirea aparitiei unor noi dezechilibre economico-sociale si atenuarea celor existente;

●necesitatea reducerii disparitatilor dintre nivelurile de dezvoltare ale diferitelor regiuni si judete.

In cadrul judetului Hunedoara acest program vizeaza atingerea urmatoarelor obiective :

●diversificarea activitatilor economice si diminuarea caracterului monoindustrial a unor arii din cadrul judetului;

●cresterea volumului investitiilor private;

●crearea de bunuri si servicii de calitate superioara si cu valoare adaugata ridicata, competitive pe pietele externe;

●crearea de noi locuri de munca si de noi profesii in concordanta cu evolutiile de pe pietele autohtone si internationale;

●sprijinirea societatilor comerciale, cu capital privat, integral romanesc.

Termenul limita de depunere a proiectelor a fost 10 noiembrie 2001. In urma procesului de evaluare au fost propuse spre finantare un numar de 42 de proiecte.

"Programul "Dezvoltarea judetului Caras-Severin"

In cadrul judetului Caras-Severin acest program vizeaza atingerea urmatoarelor obiective :

●diversificarea activitatilor economice si diminuarea dependentei economice a judetului de industria miniera si de cea metalurgica;

●cresterea volumului investitiilor private;

●infiintarea de noi structuri turistice si modernizarea celor existente;

●crearea de bunuri si servicii de calitate superioara si cu valoare adaugata ridicata, competitive pe pietele externe;

●crearea de noi locuri de munca si de noi profesii in concordanta cu evolutiile de pe pietele autohtone si internationale;

●sprijinirea dezvoltarii societatilor comerciale cu capital privat, integral romanesc.

Termenul limita de depunere a proiectelor a fost 10 noiembrie 2001. In urma procesului de evaluare au fost propuse spre finantare un numar de 27 proiecte.

10) Programul PHARE 2000 Coeziune Economica si Sociala

Dezvoltarea regionala este finantata de programul national Phare 2000 pentru Romania. Acest proiect are trei componente, dupa cum urmeaza :

a)            schema de finantare nerambursabila pentru afaceri noi, microintreprinderi si intreprinderi mici si mijlocii recent infiintate;

b)            infrastructura locala si regionala;

c) schema de finantare nerambursabila pentru dezvoltarea resurselor umane in contextual restructurarii industriale.

Schema de finantare nerambursabila pentru afaceri noi, microintreprinderi si intreprinderi mici si mijlocii recent infiintate - obiectivul acestui program viza stimularea investitiilor pentru intreprinderile nou-infiintate si pentru dezvoltarea celor existente.

Piroritatile programului au fost urmatoarele :

●sprijinirea investitiilor IMM pentru introducerea tehnologiei moderne;

●sprijinirea finantarii si dezvoltarii de IMM;

●sprijinirea accesului IMM la activele neutilizate rezultate din restructurarea si/sau privatizarea intreprinderilor cu capital majoritar de stat. Sprijinirea dezvoltarii sectoarelor industriale in domeniile in care regiunea detine avantaje competitive.

Termenul limita de depunere a proiectelor a fost 20 iulie 2001. In urma procesului de evaluare au fost propuse spre finantare un numar de 43 de proiecte.

Proiecte de infrastructura locala si regionala componenta a programului Phare 2000, lansata in mai 2001.

In cadrul Regiunii Vest au fost selectate doua proiecte in vederea finantarii :

-"Parc industrial Timisoara - Calea Torontalului, km 6"

-"Utilitati in Zona industriala Arad"

Categorii de proiecte eligibile pentru finantare :

a)     infrastructura de transpost;

b)     infrastructura de afaceri si turism;

c)      reabilitarea si protectia mediului in zonele industriale si cele cu potential economic si turistic.

Prioritatea a fost acordata proiectelor care fac parte dintr-un plan integrat, care includ dezvoltarea economica, crearea de locuri de munca, reabilitarea si protectia mediului.

Criterii de eligibilitate :

●dimensiunea minima a proiectului (2MEuro);

●dimensiunea maxima a proiectului (contributia Phare = 5MEuro);

●natura juridica a beneficiarului (autoritate/administratie publica sau institutie de stat);

●maturitatea proiectului (trebuie sa fie intr-o faza avansata de pregatire);

●impactul economic regional (proiectele trebuie sa dovedeasca un impact direct asupra dezvoltarii activitatii economice);

●durabilitaea proiectului (impactul proiectului trebuie sa fie durabil).

Schema de finantare nerambursabila pentru dezvoltarea resurselor umane in contextual restructurarii industrial

Componenta de Dezvoltare a Resurselor Umane a proiectului are trei prioritati:

-calificarea si recalificarea fortei de munca in scopul de a o face mai adaptabila la nevoile in continua evolutie de pe piata muncii;

-imbunatatirea masurilor active de ocupare ca instrument sistemic pentru incurajarea ocuparii fortei de munca;

-promovarea includerii sociale a grupurilor defavorizate.

Doua tipuri de proiecte pot fi finantate din Schema de finantari nerambursabile :

proiecte mari : proiecte care au impact regional, acoperind cel putin doua judete; vor fi selectate proiecte complexe care vizeaza integrarea mai multor activitati; vor fi incurajate parteneriatele sociale intre furnizorii de training si educatie, intreprinderi si parteneri sociali;

proiecte mici : proiecte cu impact la nivel local (localitati sau judete) si care acopera cel putin una din activitatile eligibile.

Termenul limita pentru depunerea proiectelor in cadrul primei licitatii a fost 30 octombrie 2001, iar termenul limita pentru cea de-a doua licitatie deschisa este 14 iunie 2002. Acest program s-a desfasurat in cadrul a doua licitatii deschise de proiecte in cadrul carora au fost depuse 150 de cereri si s-au contractat 47 de proiecte.

PROGRAME INCHEIATE

Programul PHARE 2005 Coeziune Economica si Sociala- Schema de Granturi pentru Sectorul Public pentru Pregatirea de Proiecte in domeniul Protectiei Mediului

Regiunea de dezvoltare Vest va primi

fonduri nerambursabile pentru pregatirea de proiecte in domeniul protectiei mediului

Ministerul Integrarii Europene lanseaza licitatia deschisa pentru Schema de Granturi pentru Sectorul Public pentru Pregatirea de Proiecte in domeniul protectiei mediului, ce urmeaza a fi implementata in cadrul Phare 2005 - Coeziune Economica si Sociala.

Obiectivul principal al Schemei de Granturi pentru Sectorul Public pentru Pregatirea de Proiecte in domeniul protectiei mediului este acela de a acorda asistenta financiara autoritatilor publice locale cu responsabilitati in domeniul protectiei mediului  si ONG-urilor cu responsabilitati in domeniul biodiversitatii / protectiei naturii, din toate cele opt regiuni de dezvoltare ale Romaniei, in eforturile lor de a reduce volumul deseurilor, de a imbunatati calitatea resurselor de apa si a apei potabile, de a reduce poluarea atmosferei si de a extinde activitatile privind protectia naturii si biodiversitatea.

Urmatoarele activitati sunt eligibile: pregatirea de studii, studii de piata, analize cost-beneficiu, studii de pre-fezabilitate, studii de fezabilitate, evaluari de impact asupra mediului, care vor sta la baza unor viitoare proiecte de investitii ce urmeaza a fi implementate de catre beneficiarii finantarii nerambursabile.

Ministerul Integrarii Europene asteapta propuneri de proiecte care sa contribuie la dezvoltarea unui portofoliu de proiecte de investitii in domeniul protectiei mediului, proiecte identificate de catre autoritatile publice locale din toate regiunile Romaniei. Mai exact, rezultatele acestei scheme (de ex. studii, analize, evaluari, etc) ar putea forma un portofoliu care sa stea la baza unor viitoare proiecte de investitii in domeniul mediului, proiecte ce ar putea primi finantare in cadrul schemelor de investitii in domeniul mediului din Phare CES 2005-2006, sau din alte surse de finantare, inclusiv din Instrumentele Structurale si de la Institutiile Financiare Internationale (IFI).

Bugetul total disponibil pentru acesta licitatie este de 3,2 milioane EURO din care 2,4 milioane EURO din fonduri Phare si 0,8 milioane EURO co-finantare de la bugetul de stat. Pentru regiunea de dezvoltare Vest suma disponibila este de 0,4 milioane EURO, din care 0,3 milioane euro din fonduri Phare si 0,1 milioane EURO co-finantare de la bugetul de stat.

Valoarea finantarii nerambursabile pentru aceste proiecte pregatitoare va fi cuprinsa intre 10.000 EURO si 75.000 EURO, pentru fiecare proiect.

PROGRAME IN CURS DE DERULARE

Programul PHARE 2004 - Coeziune Economica si Sociala - Schema de Granturi pentru Sectorul Privat pentru Pregatirea de Proiecte in Domeniul Gestionarii Deseurilor

Ministerul Integrarii Europene (MIE) lanseaza prezenta licitatie deschisa pentru Schema de Granturi pentru Sectorul Privat pentru Pregatirea de Proiecte in Domeniul Gestionarii Deseurilor, ce urmeaza a fi implementata in cadrul Phare 2004 - Coeziune Economica si Sociala. 

Aceasta schemade granturi va oferi sprijin financiar Itreprinderilor Mici siMijlocii (IMM), din toate regiunile Romaniei, cu scopul de a le ajuta in pregatirea de viitoare proiecte de investitii in domeniul gestionarii deseurilor. Urmatoareleactivitati ar putea fi, in principiu, eligibile: pregatirea de studii, studii de piata, analize cost-beneficiu, studii de pre-fezabilitate, studii de fezabilitate, evaluari de impact asupra mediului, care vor sta la baza viitoarelor proiecte de investitii ce se intentioneaza a fi implementate de catre IMM-urile care solicita finantare in cadrul acestei scheme.

Ministerul Integrarii Europene asteapta propuneri de proiect care sa contribuie la dezvoltarea unui portofoliu de proiecte de investitii in domeniul gestionarii deseurilor, proiecte identificate de catre IMM-urile din toate regiunile Romaniei. Mai exact, rezultatele acestei scheme (de ex. studii, analize, etc) ar putea forma un portofoliu pentru viitoare proiecte de investitii in domeniul gestionarii deseurilor, ce ar putea primi finantare in cadrul "Schemei de Investitii pentru Sprijinirea Initiativelor Sectorului Privat in Domeniul Gestionarii Deseurilor", din Phare CES 2005,  sau din alte surse de finantare, inclusiv Fondul pentru Mediu si Institutiile Financiare Internationale (IFI).

Obiectivul principal al schemei de granturi pentru pregatirea de proiecte este acela de a acorda asistenta financiara IMM-urilor locale in eforturile lor de a-si imbunatati capacitatea de gestionare a problemelor ce tin de domeniul deseurilor si, in consecinta, de a contribui la protectia mediului.

Bugetul disponibil pentru acesta licitatie este de 3,2 milioane EURO (0,4 milioane EURO pentru fiecare regiune), din care 2,4 milioane EURO din fonduri Phare si 0,8 milioane EURO co-finantare de la bugetul de stat.

Valoarea finantarii nerambursabile pentru aceste proiecte pregatitoare va fi cuprinsa intre 10.000 EURO si 75.000 EURO pentru fiecare proiect.

Termenul limita de depunere a propunerilor de proiect este 15 septembrie 2006, ora locala 16:00.

2) Programul PHARE 2004 Coeziune Economica si Sociala - Schema de Investitii pentru Proiecte Mici de Gestionare a Deseurilor