Organizarea si functionarea auditului public intern

Organizarea si functionarea auditului public intern

Auditul public intern este o componenta a controlului. In fapt, este o forma de control.

Auditul public se exercita la institutiile publice in legatura cu formarea si utilizarea fondurilor publice si administrarea patrimoniului public (art. 1 din Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern). Se exercita potrivit Cadrului comun cuprinzand obiectivele specifice auditului intern la entitatile publice din domeniul public (elaborat de M.F.P. si Camera Auditorilor Financiari). Auditul intern, organizat si exercitat astfel, este in esenta unul financiar, fara a se limita insa la acesta.

Se organizeaza si functioneaza structuri de audit public intern la urmatoarele niveluri:

la institutiile publice mici , care nu sunt subordonate altor entitati publice, auditul

public intern se limiteaza la auditul de regularitate si se efectueaza de catre compartimentele de audit public intern care functioneaza in structurile teritoriale ale

M.F.P.;

la institutiile publice subordonate, conducatorul acestora poate stabili si mentine un

compartiment functional de audit public intern, cu acordul entitatii publice de la nivelul ierarhic imediat superior. In cazul in care acest compartiment nu se infiinteaza, auditul entitatilor respective se efectueaza de catre compartimentul de

audit public intern de la nivelul ierarhic imediat superior;

la celelalte institutii publice, altele decat cele incadrate ca fiind mici si cele aflate in

subordonare, conducatorul acestora, sau organul de conducere colectiva, are obligatia instituirii cadrului organizatoric si functional necesar desfasurarii activitatii de audit public intern. Rezulta ca se organizeaza, si functioneaza, o activitate proprie de audit public intern.

Compartimentul de audit public intern: incadrare, atributii

Se constituie in subordinea directa a conducerii entitatii publice si, prin atributiile sale,

nu trebuie sa fie implicat in elaborarea procedurilor de control intern si in desfasurarea activitatilor supuse auditului public intern. Conducatorul compartimentului de audit public intern este numit/destituit de catre conducatorul entitatii publice, cu avizul UCAAPI; pentru entitatile

publice subordonate numirea/destituirea se face cu avizul organului ierarhic superior.

Analiza: Programarea strategica a unei afaceri Referat: Grupul Aquila - distributie active, transportul international si intern si a serviciilor logistice

Conducatorul compartimentului de audit public intern este responsabil pentru organizarea si desfasurarea activitatilor de audit. Functia de auditor intern este incompatibila cu exercitarea acestei functii ca activitate profesionala orientata spre profit sau recompensa.

Aceste restrictii impuse prin lege functiei de auditor public si persoanelor care o exercita au facut necesara o recunoastere si o recompensare, tot prin lege, fie ca acestia sunt incadrati - sau nu - ca functionari publici. Astfel, auditorii interni care sunt functionari publici sunt selectati si au drepturile, obligatiile si incompatibilitatile prevazute de Statutul functionarilor publici. Auditorii publici au un nivel de salarizare corespunzator ierarhiei acestei functii in cadrul sistemului de salarizare a functionarilor publici; in plus, auditorii interni beneficiaza de un spor pentru complexitatea muncii de 25%, aplicat la salariul de baza brut lunar [Legea nr. 672/2002, art. (3)]. Pentru auditorii interni care nu sunt functionari publici selectarea, stabilirea drepturilor si obligatiilor se fac in concordanta cu regulamentele proprii de functionare a entitatii publice, dar si in concordanta cu prevederile legii organice (privind auditul public intern).

Numirea sau revocarea auditorilor inerni se face de catre conducatorul entitatii publice, respectiv de catre organul colectiv de conducere, cu avizul conducatorului compartimentului de audit public intern. Auditorii interni trebuie sa isi indeplineasca atributiile in mod obiectiv si independent, cu profesionalism si integritate, conform prevederilor legii si potrivit normelor si a procedurilor specifice activitatii de audit public intern.

Pentru actiunile lor, intreprinse cu buna-credinta in exercitiul atributiilor si in limita acestora, auditorii interni nu pot fi sanctionati sau trecuti in alta functie. De asemenea, auditorii interni nu vor divulga nici un fel de date, fapte sau situatii pe care le-au constatat in cursul ori in legatura cu indeplinirea misiunilor de audit public intern. Auditorii interni sunt responsabili de protectia documentelor referitoate la auditul public intern desfasurat la o entitate publica. Auditorii interni trebuie sa respecte prevederile Codului privind conduita etica a auditorului intern. Auditorii interni au obligatia perfectionarii cunostintelor profesionale; seful compartimentului de audit public intern, respectiv conducerea entitatii publice, va asigura conditiile necesare pregatirii profesionale, perioada destinata in acest scop fiind de minimum 15 zile pe an.

Nu pot fi auditori interni in cadrul aceleiasi entitati publice persoanele care sunt soti, rude sau afini pana la gradul al patrulea inclusiv cu conducatorul entitatii publice. De asemenea, auditorii interni nu pot fi desemnati sa efectueze misiuni de audit public intern la o structura/entitate publica daca sunt soti, rude sau afini pana la gradul al patrulea inclusiv cu conducatorul acesteia sau cu membrii organului de conducere colectiva.

Compartimentul de audit public intern elaboreaza un plan anual care se aproba de conducatorul institutiei publice; auditorul poate efectua audituri si fara ca acestea sa fie cuprinse in plan.

La sfarsitul fiecarei misiuni de audit public auditorii interni elaboreaza un proiect de raport de audit public intern. Proiectul se  conciliaza in  etape in  vederea acceptarii recomandarilor formulate (v. Raportul de audit).

Atributiile compartimentului de audit public intern, stabilite prin lege, sunt:

elaboreaza norme metodologice specifice entitatii publice in care isi desfasoara activitatea, cu avizul UCAAPI sau al organului ierarhic superior, in cazul entitatilor publice subordonate;

elaboreaza proiectul planului anual de audit public intern;

efectueaza activitati de audit public intern pentru a evalua daca sistemele de management financiar si control ale entitatii publice sunt transparente si sunt conforme cu normele de legalitate, regularitate, economicitate, eficienta si eficacitate;

informeaza UCAAPI despre recomandarile neinsusite de catre conducatorul entitatii publice auditate, precum si despre consecintele acestora;

raporteaza periodic asupra constatarilor, concluziilor si recomandarilor rezultate din activitatile sale de audit;

elaboreaza raportul anual al activitatii de audit public intern;

in cazul identificarii unor iregularitati sau posibile prejudicii, raporteaza imediat conducatorului entitatii publice si structurii de control intern abilitate.

Ministerul Finantelor Publice indruma metodologic organizarea activitatii de instruire si pregatire profesionala in domeniul auditului intern.