Drepturile si indatoririle functionarilor comunitari

DREPTURILE SI INDATORIRILE FUNCTIONARILOR COMUNITARI

Statutul functionarilor Comunitatilor Europene prevede pentru functionarul comunitar drepturi si indatoriri.

Exista principii care guverneaza drepturile si indatoririle functionarului comunitar:

Institutia publica nationala sau europeana are dreptul sa ceara de la functionarul sau un compartiment profesional si extraprofesional adecvat, in vederea reglarii intereselor Comunitatilor.

Functionarul public comunitar este indrituit sa pretinda si sa obtina de la institutia in care este integrat recunoasterea si respectarea drepturilor sale garantate de lege.

Functionarul public comunitar trebuie sa asigure independenta fata de statul membru al carui cetatean este.

Privilegiile si imunitatile sunt conferite functionarilor exclusiv in interesul Comunitatilor (art.23, 24).

Functionarul public comunitar trebuie sa fie independent fata de orice guvern, autoritate, organizatie sau persoana exterioara institutiei sale (art.11, alin 1 din Statut).

Functionarul public comunitar se gaseste in permanenta la dispozitia institutiei, fara ca in acest mod sa poata depasi durata maxima de 42 de ore de serviciu/saptamana

Functionarul public comunitar este antrenat in pregatirea regulamentelor carora li se supun si in punerea lor in practica.

Aceste principii se regasesc de cele mai multe ori transpuse si la nivelul functiilor publice nationale, unde exista tendinta evidenta catre independenta si profesionalizarea celor antrenati in pregatirea, adoptarea si executarea deciziilor administrative.

Cu privire la durata muncii, Statutul precizeaza ca functionarul public comunitar este in permanenta la dispozitia institutiei sale. Durate normala de munca nu poate depasi 42 de ore pe saptamana.

Functionarul public comunitar nu este obligat sa lucreze ore suplimentare decat in caz de urgente. Lucrul de noapte, in zilele de duminica sau sarbatoare trebuie sa fie aprobat de autoritatea de numire. Totalul orelor suplimentare nu pot depasi 150 de ore in 6 luni.

In caz de boala sau accident, functionarul public comunitar poate fi trimis in concediu si din oficiu, in urma unui examen medical efectuat de medicul consilier al institutiei.

Cu exceptia cazurilor de boala sau accident, functionarul public comunitar nu poate absenta fara aprobarea superiorului ierarhic. Absentele nejustificate sunt deduse din concediul anual si in caz ca acesta a fost epuizat, functionarul pierde beneficiul remuneratiei sale pe perioada respectiva.

Zilele de sarbatoare sunt stabilite de comun acord de institutiile Uniunii Europene, cu consultarea Comitetului Statutului.

Drepturile si libertatile fundamentale ale functionarului public comunitar

2       Functionarul public comunitar beneficiaza de libertatea de opinie si de expresie

3       Dreptul la asociere sindicala si profesionala.

4       Desi nu este prevazut in mod expres de Statut, dreptul la greva este recunoscut functionarilor comunitari.

5       Functionarului public comunitar ii este recunoscut dreptul la concediul anual de odihna, care are o durata de 24 de zile lucratoare, la care se adauga un numar de zile suplimentare, in functie de varsta, grad, etc.

Document online: Test grila management Document online: Managementul inovarii, spiritul de initiativa si de intreprinzator

6       Un drept important recunoscut functionarilor public comunitari este acela de a candida la functiile elective

7       Functionarului public comunitar ii este recunoscut dreptul la cariera.

8       Dreptul la pensie. Pensionarea la cerere se poate solicita la 60 de ani; pentru o vechime de 35 de ani cuantumul pensiei este calculat la 70% din retributia de baza. Pensionarea pentru limita de varsta se face din oficiu la implinirea varstei de 65 de ani.

9       Dreptul la perfectionarea pregatirii profesionale

10    Dreptul sa fie remunerat pentru activitatea prestata

11    Dreptul la ajutor si asistenta a functionarului public comunitar din partea Comunitatilor.

12    Dreptul de a-i fi comunicata in scris orice decizie cu caracter individual care il priveste pe functionar

Indatoririle functionarilor publici comunitari

Functionarul comunitar trebuie sa se achite de indatoririle sale de serviciu si sa-si adapteze conduita avand in vedere numai interesele Uniunii Europene

Indatorirea de independenta si neutralitate a functionarului comunitar fata de orice alta autoritate decat organizatia care l-a angajat.

Indatorirea de rezerva si discretie

Indatorirea de a se achita de sarcinile functiei cu maxim de constiinta profesionala revine fiecarui functionar comunitar, indiferent ca isi desfasoara activitatea intr-o autoritate publica nationala sau in cadrul unui organism international.

Obligatia de supunere este prevazuta in majoritatea statutelor de personal si naste problema fireasca intalnita si in dreptul intern, daca functionar comunitar trebuie sa se supuna tot timpul si daca trebuie sa execute un ordin ilegal.

Obligatia de fidelitate a functionarului comunitar.

Obligatia unui comportament profesional corespunzator

Obligatia de rezidenta (de domiciliu)

Obligatia de a repara prejudiciile cauzate Comunitatii prin faptele sale personale grave

Indatorirea de moralitate. Moralitatea vietii private a functionarului comunitar face parte din obligatiile generale ale acestuia, indiferent daca este vorba de functionari nationali sai internationali.

Efectuarea controlului medical anual reprezinta obligatia fiecarui functionar comunitar.

Din 2001 Statutul functionarilor Comunitatilor Europene i s-a adaugat Codul European al bunei conduite administrative. Acesta contin nereguli pe care functionarii comunitari si "contractualii" institutiilor si organelor Uniunii Europene trebuie sa le respecte in exercitarea functiilor detinute in relatia cu publicul.

Principiile pe care functionarii comunitari trebuie sa le respecte sunt:

legitimitatea: functionarul comunitar actioneaza in conformitate cu legislatia Comunitatii. Deciziile trebuie sa aiba baza legala si continutul acestora sa fie in conformitate cu prevederile legale;

absenta discriminarii in solutionarea cererilor si in luarea deciziilor, functionarul comunitar trebuie sa vegheze ca principiul egalitatii in tratament sa fie respectat;

proportionalitatea: in luarea deciziilor functionarul comunitar trebuie sa respecte echilibrul just intre interesele persoanelor private si interesul public general;

absenta abuzului de putere: autoritatea publica nu isi poate exercita puterea decat potrivit dispozitiilor legale;

impartialitate si independenta: conduita functionarului comunitar nu trebuie sa fie niciodata ghidata de interese personale, familiale sau nationale de interese publice;

obiectivitate in luarea oricarei decizii;

incredere legitima, coerenta si indrumare: functionarul comunitar trebuie sa fie coerent in conduita sa administrativa; la nevoie functionarul comunitar indruma publicul daca trebuie introdusa o cerere care tine de domeniul sau de competenta, precum si asupra procedurii care trebuie urmata;

echitate: functionarul comunitar trebuie sa actioneze intr-o maniera echitabila si rezonabila;

curtoazie: functionarul comunitar trebuie sa fie constiincios, corect, amabil si abordabil in relatiile sale cu publicul;

raspunsul la scrisori in limba cetateanului: daca cetateanul se adreseaza in scris institutiei intr-o limba oficiala a Uniunii Europene, i se va raspunde in aceeasi limba;

obligatia de a transmite catre serviciul competent al institutiei: daca o scrisoare sau o cerere destinata institutiei este adresata sau trimisa catre o directie sau unitate care nu are competenta de a solutiona aspectele prezentate, serviciile acesteia vor transmite dosarul, fara amanare, catre serviciul competent din cadrul institutiei, informand persoana in cauza asupra numelui si numarului de telefon al functionarului comunitar caruia i s-a incredintat dosarul;

dreptul de a fi ascultat si de a face observatii: functionarul comunitar va urmari ca dreptul la aparare al cetateanului sa fie respectat in fiecare etapa a procedurii de adoptare a deciziei;

termen rezonabil pentru luarea deciziei: functionarul comunitar va asigura adoptarea unei decizii cu privire la fiecare cerere sau reclamatie adresata institutiei, intr0un termen rezonabil, fara intarziere si in cel mult doua luni de la data primirii acesteia;

obligatia de motivare a deciziilor: orice decizie adoptata de institutie care poate afecta in mod negativ drepturile sau interesele unei persoane private, trebuie sa mentioneze temeiurile pe care se bazeaza indicand in mod clar faptele relevante si baza legala a deciziei;

indicarea cailor de recurs: deciziile care ar putea afecta in mod negativ drepturile sau interesele unei persoane private trebuie sa indice caile de recurs pentru contestarea acestora, in special natura recursurilor, organele care pot fi sesizate, termenele de introducere a recursurilor, etc.;

notificarea deciziilor: deciziile care afecteaza drepturile sau interesele cetatenilor sunt comunicate, in scris, persoanei sau persoanelor in cauza de indata ce au fost adoptate;

cererile de informatii: la cerere, functionarul va furniza informatii cetatenilor; daca nu este competent sa ofere informatiile cerute, atunci va indruma persoana catre functionarul competent sau catre institutia comunitara competenta;

protectia datelor: functionarul comunitar care

proceseaza date cu caracter personal referitoare la un cetatean va respecta intimitatea si integritatea persoanei, potrivit regulilor comunitare;

cererea de acces public la documente: functionarul comunitar va instrumenta cererile legate de accesul la documente in conformitate cu normele adoptate de institutie si in conformitate cu regulile comunitare stabilite in domeniu.