1.ROLUL CAMERELOR DE COMERT SI INDUSTRIE IN ROMANIA

Cadrul legal pentru trecerea la economia de piata de trecere in tara noastra s-a asigurat prin adoptarea Decretului – Lege nr. 54/1990 privind organizarea si desfasurarea unor activitati economice pe baza liberei initiative, Decretului – Lege nr. 96/1990 privind unele masuri pentru atragerea investitiei de capital strain si a Decretului – Lege nr. 122/1990 privind autorizarea si functionarea in Romania a reprezentantilor societatilor comerciale si organizatiilor economice straine. In baza noului cadru legal creat, vechile unitati, in conditiile descentralizarii economice, au capatat deplina autonomie in desfasurarea activitatilor lor specifice si au aparut altele noi ca participanti directi la procesul de trecere la economia de piata.

In acest context, s-a impus cu necesitate adoptarea Decretului – Lege nr. 139/1990 referitor la camerele de comert si industrie din Romania prin care se instituie de fapt un sistem de organizatii autonome, menite sa promoveze comertul si industria in conformitate cu cerintele economiei de piata, spijinand interesele membrilor sai, atat persoane juridice cat si fizice, in raportul lor cu autoritatile romane si organismele similare din strainatate.

Camerele de comert si industrie teritoriale (judete si municipiul Bucuresti) au fost infiintate la initiativa comerciantilor locali; au personalitate juridica.

Camerele de comert si industrie teritoriale au o sfera larga de preocupari si activitati si anume:

certifica existenta si obiectul de activitate al comerciantilor romani, precum si semnaturile persoanelor care ii angajeaza;

sprijina dezvoltarea activitatilor comerciale si industriale ale membrilor sai si colaboreaza cu reprezentantele din Romania ale camerelor de comert exterior straine;

asigura relizarea proiectelor de dezvoltare a comertului si industriei, inclusiv a celor bazate pe libera initiativa;

tin evidenta, prin registrul comertului firmelor comerciale din unitatea administrativ teritoriala respectiva, precum si a marcilor de fabrica, de comert si sevicii, legal inregistrate;

elibereaza certificate care atesa originea marfurilor din regiunea respectiva;

desfasoara activitati de informare si documentare comerciala, colaborand cu Comisia Nationala pentru Statistica la elaborarea rapoartelor si publicatiilor privind evolutia industriei si comertului pentru problemele ce consituie sfera lor de activitate;

sprijina activitatea de specializare profesionala a membrilor sai;

organizeaza, la cerere, arbitrajul ad-hoc.

In conditiile prevazute de statut, Camerele de Comert si Industrie teritoriale pot sa organizeze si sa administreze targuri, expozitii specializate, sa efectueze activitati de reclama comerciala, sa initieze si sa participe la infiintarea de societati pentru prestarea de servicii in interesul tuturor membrilor, si anume: obtinerea de licente de import – export, acordarea de consulting specializat, acordarea de certificate de origine, de certificate de bonitate, obtinerea vizelor de business pentru firmele particulare facilitand deplasarea agentilor economici in interes de afaceri. Pot edita de asemenea publicatii de informare prin care se aduce la cunostiinta agentilor economici tot ce este nou privind legislatia economico-financiara, insereaza reclame, intermedieri prezentand si denumirea agentilor economici, obiectul lor de activitate, adresa si numarul lor de telefon.

2. ARIBUTII ALE CAMEREI DE COMERT SI INDUSTRIE A ROMANIEI

Camera de Comert si Industrie a Romaniei este o organizatie neguvernamentala, de utilitate publica, cu caracter autonom, avand personalitate juridica cu sediul in Bucuresti.

Prin activitatea pe care o desfasoara, Camera de Comert si Industrie a Romaniei, denumita in continuare Camera, are drept scop promovarea comertului si industriei romanesti pe plan intern si extern, precum si sprijinirea intereselor comerciantilor romani in raporturile lor cu autoritatile din tara si cu organisme specializate din strainatate.

Pentru realizarea scopului pentru care a fost infiintata, Camerei ii revin o serie de atributii.

(a). Ca organizatie reprezentativa si consultativa.

reprezinta si sustine interesele profesionale ale comerciantilor fata de organele guvernamentale, alte organisme si institutii;

sprijina interesele comerciantilor romani in raporturile cu organismele specializate din strainatate;

intocmeste studii, da informatii si consultatii privind comertul la cererea autoritatilor centrale de stat;

propune organelor de drept promovarea unor acte normative, in interesul comertului.

(b). Ca organizatie ce promoveaza si asigura buna desfasurare a comertului, industriei si serviciilor in Romania.

sprijina realizarea proiectelor de dezvoltare a comertului, industriei si serviciilor inclusiv a celor bazate pe libera initiativa;

colaboreaza cu Comisia Nationala de Statistica si cu camerele de comert teritoriale la intocmirea rapoartelor si publicatiilor privind evolutia comertului si industriei sub aspectele care intra in sfera de activitate a Camerei;

avizeaza taxele si tarifele ce se stabilesc de camerele de comert si industrie teritoriale, pentru serviciile prestate;

initiaza intalniri si contacte inte agentii economici ca si participarea agentilor economici la targurile si expozitiile specializate din tara si strainatate;

asigura controlul calitativ si cantitativ al marfurilor, precum si alte servicii specifice la cererea agentilor economici din tara si strainatate;

elibereaza certificate de origine pentru marfurile romanesti de export, certificate preferentiale vamale si carnete pentru admitere temporara a marfurilor cu scutire de taxe vamale;

certifica existenta si obiectul de activitate al comerciantilor straini, precum si semnaturile persoanelor care ii angajeaza, furnizand la cerere date cu privire la firmele si produsele acestora, bonitatea comerciala a firmelor;

informeaza pe membrii sai despre reglementarile privind activitatea economica, despre uzantele comerciale, bancare, portuare si posibilitatile de schimburi comerciale;

faciliteaza contactele si tratativele dintre membrii sai si firmele sau organismele straine in vederea perfectarii de tranzactii;

editeaza, pentru promovarea schimburilor comerciale, publicatii periodice cu caracter economic si comercial, lucrari neperiodice de informare economico-generala, prospecte, cataloage, pliante, brosuri si buletine informative privind evolutia conjucturii economiei interne si internationale;

Lucrare: Caracteristicile formarii si dezvoltarii pietei de capital a Romaniei Lucrare: Functiunile intreprinderilor: indicatorilor economici, al executarii si controlului indeplinirii

privitor la agentii economici straini, Camera actioneaza pentru protectia drepturilor de proprietate industriala in Romania si presteaza la cererea lor, servicii de reprezentare si alte srvicii.

(c). Privind legaturile cu organisme similare straine.

colaboreza cu camerele de comert si industrie straine, cu reprezententele acestora in Romania, cu organizatii si institutii straine care au tangenta cu activitatea Camerei;

sprijina camerele de comert bilaterale romano-straine;

organizeaza misiuni economice ale oamenilor de afaceri straini in Romania si romani in strainatate, pentru largirea si intensificarea schimburilor economice cu alte tari.

(d). Referitor la arbitrajul institutional si ad-hoc.

organizeaza solutionarea litigiilor comerciale interne si internationale, prin Curtea de Arbitraj Comercial International, in baza unui acord international sau a conventiei partilor;

pune la dispozitia celor interesati documentatia de care dispune cu privire la arbitrajul comercial in alte tari.

Camera de Comert si Industrie a Romaniei, ca persoana juridica, are ca surse de finantare taxele de inscriere si cotizatiile membrilor, taxele, tarifele, comisioanele, donatiile si alte venituri realizate din serviciile prestate conform legii si statutului sau.

3. MEMBRII CAMEREI DE COMERT SI INDUSTRIE A ROMANIEI. STRUCTURA, DREPTURI, OBLIGATII

Camera de Comert si Industrie a Romaniei, ca organizatie de utilitate publica, reuneste toate persoanele juridice si persoanele fizice, care potrivit Codului comercial au calitatea de comerciant ce adera la statutul sau. Membrii de drept ai Camerei sunt si camerele de comert si industrie teritoriale care sabilesc raporturi de afiliere cu aceasta.

Camera poate avea si:

membri corespondenti din randul necomerciantilor (asociatii si organizatii ce activeaza in domeniul economic si adera la statutul acesteia);

membri onorifici (oameni de stiinta, cadre universitare, specialisti de inalta tinuta profesionala) – ei nu platesc taxe de inscriere si cotizatii.

Membrii corespondenti si onorifici nu au drept de vot, in timp ce calitatea de membru al camerei pentru persoanele juridice este exercitata prin persoana care in mod valabil o angajeaza sau de o alta persoana care face parte din organul sau de conducere si este delegata in acest scop.

Drepturile membrilor camerei sunt urmatoarele:

sa participe la adunarile generale ale Camerei, sa puna in discutie problemele care intereseaza comertul, industria si serviciile sau bunul mers al Camere;

sa sesizeze camera despre problemele care privesc interesele generale ale comerciantilor;

sa aleaga si sa fie alesi in organele de conducere ale Camerei;

sa participe la constituirea de catre Camera de unitati si societati avand drept scop prestarea de servicii in interesul lor;

sa beneficieze de serviciile Camerei, in conditiile stabilite de organele sale de conducere, cu plata, de regula, a unor tarife mai avantajoase decat cele prevazute pentru membrii sai;

sa participe la cursurile, conferintele si celelalte actiuni organizate de camera pentru formarea si perfectionarea profesionala a membrilor sai.

Obligatiile ce revin membrilor CAMEREI se refera la:

respectarea prevederilor statutului si hotararilor organelor de conducere ale CAMEREI, asigurand concursul pentru indeplinirea obiectivelor camerei;

plata taxei de inscriere si a cotizatiilor anuale in conditiile si la nivelurile stabilite;

desfasurarea activitatii lor cu respectarea legilor tarii si a uzantelor corecte in comert, evitand orice acte de concurenta neloiala.

Calitatea de membru se poate pierde in urmatoarele situatii:

incetarea existentei persoanei juridice iar, in cazul persoanelor fizice, prin incetarea existentei firmei;

renuntarea la calitatea de membru;

retragerea calitatii de membru cand acesta nu plateste cotizatia pe o perioada mai mare de un an sau incalca grav si repetat indatoririle ce revin din statut, ori devine nedemn ca efect al unui condamnari penale sau prin declarare in stare de faliment.

4. OFICIUL REGISTRULUI COMERTULUI

In baza Legii nr. 26/1990 privind registrul comertului, persoanele fizice care exercita in mod obisnuit acte de comert, ca si persoanele juridice (societati comerciale, regii autonome si organizatii cooperatiste – numite generic comercianti) inainte de a incepe activitatea de comert, au obligatia sa ceara inmatricularea in registrul comertului.

Registrul comertului se tine de catre oficiul registrului comertului organizat de fiecare judet si municipiul Bucuresti pe langa camerele de comert si industrie teritoriale. Pe langa Camera de Comert si Industrie a Romaniei este organizat Oficiul National al Registraturii Comertului care tine registrul central al comertului.

Oficiul registrului comertului este o organizatie neguvernamentala, fara personalitate juridica, de utilitate publica, prestarea de servicii si functioneaza pe langa camera de comert si industrie a judetului careia ii este subordonat.

Oficiul registrului comertului este obligat ca in activitatea sa sa aplice metodologia elaborata de Oficiul National al Registrului Comertului si tine:

registrul comertului care se deschide pentru fiecare an si este alcatuit dintr-un registru pentru inregistrarea comerciantilor persoane fizice si un altul pentru inregistrarea comerciantilor persoane juridice. Prin inmatricularea lor in registrul comertului, se confera comerciantilor din raza teritoriala a oficiului statutul de persoana juridica

cartoteca fiselor fiecarui comerciant care asigura in orice moment o documentare precisa cu privire la activitatea comerciala in plan teritorial in general, si a comerciantilor, in particular;

repertoriul alfabetic al comerciantilor inregistrati;

dosarele cu actele depuse.

Pentru operatiile efectuate, oficiul registrului comertului percepe taxe, potrivit unui tarif stabilit de Camera de Comert si Industrie a Romaniei impreuna cu Ministerul Finantelor.

Din taxele percepute prin oficiul registrului Comertului care efectueaza inregistrarea, o cota de cel mult 20% se vireaza lunar la Oficiul National, iar restul constituie venit la bugetul Camerelor de Comert si Industrie pe langa care este organizat oficiul teritorial.

Controlul legalitatii operatiilor efectuate de oficiul registrului comertului se face cel putin odata pe luna de unul dinte judecatorii tribunalului judetean, respectiv al municipiului Bucuresti, delegat anual de presedintele acestui tribunal. Pe fiecare fila a registrului, judecatorul sub semnatura, va inscrie viza de verificare, mentionand si data contractului.

Controlul efectuat de judecator nu apara personalul oficiului care conduce si executa operatiile registrului comertului de raspunderea pe care o au in ceea ce priveste respectarea legislatiei in vigoare.

Oficiul National al Registrului Comertului tine registrul central al comertului, pe baza cererilor de inmatriculare si de inscriere conform carora: face mentiuni transmise de cele 41 oficii teritoriale, baza de date pentru toti comerciantii din Romania; asigura indrumarea metodologica a oficiilor teritoriale; proiecteaza formularistica specifica si instructiunile de utilizare; realizeaza activitati cu caracter editorial – publicitar si de informare privind tabloul agentilor economici grupati pe diferite criterii de clasificare; efectueaza contra cost servicii la solicitarea celor interesati; realizeaza contacte cu institutii similare din tari care au acumulat o experienta in activitatea registrului comertiului, in beneficiul propriei activitati.

INREGISTRAREA COMERCIANTILOR

Inmatricularea comerciantilor in registrul comertului se face pe baza cererii de inmatriculare si a actelor doveditoare ale datelor pe care acesta le cuprinde. Continutul cererii de inmatriculare depinde de categoria comerciantului.

Pentru comerciant persoana fizica, cererea de inmatriculare trebuie sa cuprinda:

numele si prenumele, domiciliul, cetatenia, data si locul nasterii, starea civila, averea si modul de evaluare a acesteia, activitatea comerciala anterioara;

– firma comerciala si sediul acesteia, sediul sucursalelor si filialelor din tara sau strainatate, autorizatia pentru exercitarea comertului;

– obiectul comertului (statut+contract).

Cererea de inmatriculare va fi facuta personal sau prin imputernicit, cu procura speciala si autentica. Pentru dovedirea specimenului de semnatura, comerciantul va semna in registrul comertului, in prezenta judecatorului delegat sau conducatorului oficiului ori a inlocuitorului acestuia, care va verifica semnatura.

Societatile in nume colectiv sau in comandita simpla vor preciza in cererea de inmatriculare.

- datele privind persoana fiecarui asociat ca la precedenta categorie, iar pentru persoanele juridice – denumirea, nationalitatea si sediul;

- firma comerciala si sediul acesteia, sediul sucursalelor sau filialelor din tara sau strainatate si autorizatia pentru exercitarea comertului;

- forma juridica si obiectul societatii;

- capitalul social, aportul fiecarui asociat la capital si modalitatea de constituire si varsare a acestuia, pentru aportul in bunuri – valoarea lor si modul de evaluare;

- administratorul societatii si limita puterii lui;

- partea fiecarui asociat la profit si pierderi;

- durata societatii.

Societatile comerciale pe actiuni sau in comandita pe actiuni, societatile cu raspundere limitata – in afara de datele prezentate la celelalte categori de comercianti, in cererea de inmatriculare trebuie sa se mai indice:

numarul si valoarea nominala a actiunilor si specificarea daca sunt nominative sau la purtator si numarul lor pe categorii;

numarul, numele si prenumele, precum si cetatenia cenzorilor;

modul de distribuire a profitului;

conditiile pentru validarea hotararilor adunarii generale si exercitiul dreptului de vot.

Regiile autonome vor trece in cererea de inmatriculare urmatoarele:

actul de infiintare, denumirea si sediul acestora;

obiectul de activitate;

subunitatile regiilor;

persoanele imputernicite sa reprezinte regia autonoma si subunitatile lor.

Organizatiile cooperatiste se inmatriculeaza in functie de forma juridica in care se constituie, ca societati comerciale sau regii autonome.

Cererea de inmatriculare in registrul comertului se face in termen de 15 zile, pentru societatile comerciale, de la data la care judecatorul a dispus inmatricularea; pentru comerciantii persoane fizice de la data autorizarii, iar pentru regiile autonome si organizatiile cooperatiste de la data actului de infiintare.

Cererea de inmatriculare in registrul comertului pentru societatiile comerciale va fi semnata, dupa caz, de cel putin un administrator sau reprezentant al acestuia (de oricare asociat), iar pentru regiile autonome si organizatiile cooperatiste de catre persoane imputernicite, potrivit legii, sa le reprezinte.

Comerciantul care are sucursale sau filiale trebuie sa ceara inmatricularea acestora la oficiul registrului comertului de la sediul fiecarei sucursale sau filiale.

Pe langa datele prevazute pentru inmatricularea comerciantului, in cerere se va indica oficiul unde a fost inmatriculata firma sediului principal si se vor anexa copii dupa toate actele si autorizatiile care se afla depuse la oficiul sediului principal, certificate de acesta.

Oficiul registrului comertului de la sediul sucursalei sau filialei va transmite un extras de pe inregistrarea efectuata oficiului registrului de la sediul principal pentru a fi mentionata in registrul comertului respectiv.

Modificarea inscrierilor facute in registrul comertului de la sediul principal privind documentele de constituire trebuie mentionate si in registrul comertului de la sediul sucursalei sau filialei.

Comerciantul care are sediul principal al activitatii de comert in strainatate si infiinteaza o sucursala sau filiala in tara noastra va fi supus tuturor dispozitiilor referitoare la inregistrarea sa cerute pentru comerciantii din tara, iar formalitatile se vor face la oficiul registrului comertului de la sediul sucursalei sau filialei.

In registrul comertului se vor inregistra si mentiuni referitoare la:

donatia, vanzarea, locatia sau gajul fondului de comert, precum si orice alt act prin care se aduc modificari inmatricularii sau care face sa inceteze firma ori fondul de comert;

brevetele de inventii, marcile de fabrica, de comert si de serviciu, denumirile de origine, firma, emblema si alte semne distinctive asupra carora societatile comerciale, regiile autonome, organizatiile cooperatiste sau comerciantii persoane fizice au drept

hotararea de punere sub interdictie a comerciantului si de ridicare a acestei masuri;

hotararea de divort a comerciantului, precum si cea de impartire a bunurilor comune pronuntata in cursul exercitarii comertului;

hotararea de declarare in stare de faliment a comerciantilor;

hotararea de condamnare pentru fapte penale care il fac nedemn de a exercita aceasta profesie;

orice modificare privind faptele si mentiunile inregistrate.

Inregistrarea mentiunilor se poate face la cererea comerciantului in cel mult 15 zile de la data actelor si faptelor supuse obligatiei de inregistrare, din oficiu in cel mult 15 zile de la data primirii copiei legalizate de pe dispozitivul hotararii definitive, pentru faptele si actele aratate anterior, precum si la cererea persoanelor interesate in termen de cel mult 30 de zile de la data cand au cunoscut actul sau faptul supus inregistrarii.

Faptul ca mentiunile pot fi inregistrate si la cererea altor persoane sau din oficiu nu scuteste pe comerciant de obligatia de a cere efectuarea lor.

In cazul in care comerciantul se considera prejudiciat prin inmatriculare sau printr-o mentiune din registru comertului are dreptul sa ceara radierea ei, iar asupra acesteia se va pronunta judecatorul delegat printr-o incheiere, cu citarea partilor. Inchierea poate fi atacata cu recurs la tribunalul judetean sau al municipiului Bucuresti, in termen de 15 zile de la data pronuntarii, iar tribunalul va judeca de urgenta recursul in camera de consiliu .

Comerciantii care trebuie sa ceara inmatricularea sau inregistrarea unei mentiuni, sa depuna o semnatura sau anumite acte si care nu respecta dispozitiile legii si termenul prevazut, vor fi obligati, prin hotarare judecatoreasca, la plata unei amenzi civile.

Daca sunt mai multe persoane obligate la indeplinire, amenda se va aplica fiecareia dintre ele,

Persoanele care, cu rea-credinta, au facut declaratii inexacte, in baza carara s-a operat o inmatriculare ori s-a facut o mentiune in registrul comertului, se pedepseste penal sau cu amenda daca fapta nu constituie o infractiune mai grava.

Comerciantii au obligatia deasemenea ca pe documentele intrebuintate in comert (facturi, scrisori, oferte, comenzi) sa mentioneze numarul de ordine sub care este inmatriculata firma in registrul comertului si anul inmatricularii, in caz contrar vor fi obligati prin hotarare judecatoreasca la plata unei amenzi.