Sociologie
Saracia populatiei de etnie rromaSaracia populatiei de etnie rroma O data cu ultimul val de largire a Uniunii Europene la 1 mai 2004, comunitatea roma a devenit cea mai vasta si mai saraca comunitate din Europa, fiind in acelasi timp comunitatea cu cel mai accelerat ritm de crestere a populatiei (indice de natalitate). Populatia roma, per total, la nivelul Europei este estimata a numara intre 8 si 12 milioane. Ea reprezinta doi la suta din populatia de 450 de milioane de locuitori, pe care o insumeaza Uniunea Europeana largita. Aproximativ 10 milioane de romi locuiesc in tarile din Europa Centrala si de Est, dintre care aproape 5 milioane populeaza noile state membre ale UE si pe cele care sunt in programul de aderare pentru 2007. Provocarea in ceea ce priveste dezvoltarea economica si sociala a romilor reprezinta una dintre cele mai controversate chestiuni in tarile est si central europene - problema, de altfel, comuna si altor state membre ale UE. Saracia romilor exista aidoma sub toate aspectele, incepand de la nivelul scazut de educatie, locuinte nesatisfacatoare (din punct de vedere al standardului decent de viata) pana la nivelul precar al sanatatii - toate acestea conducand la un cerc vicios al saraciei si excluderii. Dovezile si argumentele graitoare ale nivelului de saracie a romilor sunt de-a dreptul frapante. Rata de saracie a comunitatii defavorizate este uneori de zece ori mai mare decat cea a restului populatiei. In 2000, aproape 80 de procente din populatia roma care locuieste in Bulgaria si Romania traiau cu mai putin de 0,3$ pe zi in comparatie cu cele 37 de procente din totalul populatiei Bulgariei si 30 de procente ale Romaniei. In Ungaria, 40% din populatia de etnie roma se gasea sub aceasta linie comparativ cu cifra de 7% din totalul populatiei maghiare. Multor romi li s-au limitat oportunitatile de a-si asigura un trai decent datorita discriminarii pe termen lung - inclusiv datorita lipsei de educatie, starii de sanatate deosebit de precare si slabei tolerante in ceea ce priveste participarea acestora la viata sociala si politica. Disparitatile privind conditiile de viata exista in continuare. In domeniul educatiei, cam 90 procente din populatia de etnie roma din unele tari inca nu a depasit nivelul scolii primare. In totalul copiilor care invata in scoli, 55- 85 procente sunt cele reprezentate de copiii romi care frecventeaza scoli destinate persoanelor cu dizabilitati fizice si psihice. In ceea ce priveste sanatatea, speranta de viata a romilor este cam cu 10-15 ani mai redusa decat aceea a celorlalti. Deceniul este o modalitate de a constientiza pe termen lung aceste probleme bine inradacinate, actiune coordonata la nivelul guvernelor si organizatiilor internationale in parteneriat cu societatea civila roma. Deceniul este o incercare unica de a sparge rutina unui ciclu al saraciei prin sporirea oportunitatilor de implicare reala a romilor in viata economica si sociala a regiunii. Saracia poate fi privita din numeroase unghiuri, fateta principala a acestui termen isi are radacinile adanc infipte in relatiile bio-psiho-sociale ale individului. Din punct de vedere social, saracia o putem defini ca fiind acel fenomen in care individul sau grupul din care face parte (familia) nu are potenta necesara atat intelectuala cat si economica de a-si satisface nevoile primare astfel situandu-se pe o scara sociala inferioara. Fiecare individ este inzestrat de la natura cu un bagaj genetic, cu un potential intelectual. AZnca de la nastere acest bagaj incepe sa se manifeste in diferite moduri reactionand diferit in functie de context. Pe parcursul vietii capacitatea intelectuala si aptitudinile incep sa schimbe si sa modeleze fiinta umana dandu-i o personalitate cu care sa interactioneze cu mediul schimbandu-l si modelandu-l dupa propriile nevoi. Capacitatea lui de adaptare la mediu, interferentele care au loc la nivel social poate crea un tablou care sa reflecte pozitia sociala a individului, relatii pe care individul prin abilitatile sale le sintetizeaza, le ierarhizeaza in functie de nevoi, principii si primordialitate. Dar se stie ca lucrurile nu stau intodeauna asa, gradul de inteligenta al individului nu poate de unul singur sa joace mai multe roluri, chiar daca individul este destul de inteligent nu putem afirma ca el nu poate fi sarac, dinpotriva el poate constientiza faptul in sine dar daca nu exista acea motivatie intrinseca de a se desavarsi ca individ el se poate complace in situatie ramanand un latent social. Societatea la randul ei prin politica pe care o duce ar trebui sa creeze sanse egale fiecaruia, dandu-le posibilitatea de a trai si a-si conduce propriul destin prin intersectii de legi si norme sociale care sa produca acel efect de bunastare intregii populatii. Saracia este un fenomen des intalnit. Peste tot in lume exista tari sarace care au bogatii dar si tari bogate care isi au saracii lor, astfel nu putem avea un etalon al saraciei si nici nu exista un termen de comparatie in interiorul ei, in esenta putem insa afirma ca socialul este principala componenta pe care o putem compara, astfel nivelul de saracie (in cazuri particulare) dintr-o tara bogata, probabil ca s-ar afla pe un alt nivel social-ierarhic fata de o tara saraca, cu alte cuvinte tarile sarace au saraci autentici (vezi Somalia). ata saraciei Disproportia
intre rata saraciei severe inregistrata in cazul populatiei
Rata saraciei Romana 24,4% Maghiara 19,9% Rroma 75,1% Germana 7,4% Alta 31,7% Rata saraciei severe Romana 9,3% Maghiara 6,4% Rroma 52,2% Germana 1,8% Alta 11,3% Sursa: Calcule CASPIS (2003) pe baza datelor INS referitoare la anul 2001. Impactul programului "Cornul si laptele" in randul populatiei rrome(mult mai mare decat in cadrul restului populatiei) introdus in 2002 este o dovada a saraciei acestora. In prezent, accesul la ajutor social reprezinta o metoda de ameliorare a acestei situatii. Politicile publice pentru imbunatatirea situatiei rromilor In perioada 1996-2000 au fost ratificate anumite documente internationale pentru protejarea minoritatilor nationale: Pactul international cu privire la drepturile civile si politice, Conventia-cadru pentru protectia minoritatilor nationale, Declaratia ONU cu privire la drepturile persoanelor apartinand minoritatilor nationale si Recomandarile 1201 si 1203 ale Consiliului Europei. In aprilie 1993 s-a infiintat CMN, institutia de reprezentare a minoritatilor nationale din Romania, care a avut ca scop asigurarea relatiilor cu organizatiile legal constituite ale persoanelor ce apartin minoritatilor nationale. CMN se ocupa cu problemele de ordin normativ, administrativ si financiar care "se refereau la exercitarea drepturilor persoanelor apartinand minoritatilor nationale in ceea ce priveste pastrarea, dezvoltarea si exprimarea identitatii lor etnice, culturale, lingvistice si religioase." Incepand cu anul 1995, sume de bani de la bugetul de stat au fost alocate CMN-ului pentru finantarea de programe in cadrul "Campaniei europene
pentru combaterea rasismului, xenofobiei, antisemitismului si intolerantei". Alte politici generale care implicau si minoritatea rromilor au fost: − acordarea de subventii unor publicatii apartinand minoritatilor nationale, ca urmare a numarului restrans al cunoscatorilor limbii respective, inceputa in anul 1990 de Ministerul Culturii; − acordarea de subventii pentru CSEPE, care functioneaza ca Institut al Academiei Romane; - declararea, in decembrie 1998, a zilei de 18 decembrie drept Ziua Minoritatilor Nationale din Romania; −
infiintarea ISPMN, ca institutie publica cu personalitate
juridica, in subordinea Guvernului si coordonarea DPMN, cu sediul in
municipiul In contextul intrarii Romaniei in NATO si al aderarii la Uniunea Europeana, Guvernul Romaniei a acordat o mai mare atentie dreptului de exprimare a minoritatilor nationale, dar mai ales elaborarii si aplicarii politicilor pentru minoritatile nationale in general, pentru minoritatea rromilor in special. Astfel, in ianuarie 1997, este infiintat DPMN in cadrul aparatului de lucru al Guvernului. Aceasta institutie era subordonata primului-ministru si condusa de ministrul delegat pe langa primul-ministru pentru minoritati nationale. Un moment important in activitatea sa a fost atragerea in anul 1998 a unui fond PHARE in valoare de 2 milioane de euro, care avea doua obiective imediate: 1. alcatuirea Strategiei Guvernului privind imbunatatirea situatiei rromilor din Romania pana in 2000(pe baza Cartii albe a Guvernului), formulata pe planuri sectoriale si programe pentru fiecare minister(prima initiativa guvernamentala care abordeaza pe larg problemele minoritatii rrome) ; Strategia cuprinde 10 directii de actiune: dezvoltare comunitara si administratie publica; locuinte; securitate sociala; sanatate; economic; justitie si ordine publica; protectia copilului; educatie; cultura si culte; comunicare si participare civica (Strategia Guvernului de imbunatatire a situatiei rromilor, capitolul VII, 2001). "Strategia guvernamentala combina cele doua perspective asupra problematicii rromilor, a discriminarii si a saraciei. Acest lucru este evident in modul in care sunt definite elementele specifice fiecarei directii de actiune si ale Planului general de masuri, unde se pot regasi aspectele legate de combaterea discriminarii si a saraciei."( Mariea Ionescu, Sorin Cace; p. 57) 2. alocarea de sume pentru dezvoltarea de proiecte in parteneriat, pentru testarea politicii si a abordarilor programului. Pentru a crea un cadru de discutie eficient intre Guvern si organizatiile neguvernamentale ale rromilor, la inceputul anului 1999, reprezentantii a 80 de organizatii neguvernamentale ale rromilor au organizat reuniuni la care au participat si reprezentanti ai DPMN, ai UE si ai altor institutii publice. In urma acestor intalniri s-a stabilit infiintarea GLAR, format din 16 organizatii neguvernamentale, care avea ca atributie negocierea cu Guvernul si cu Comisia Interministeriala a termenilor de referinta ai proiectului PHARE 1998 si dezvoltarea strategiei nationale pentru rromi. Important de mentionat este si o actiune mai recenta de sprijin a etniei rrome, si anume "Deceniul de incluziune a romilor". Aceasta este o initiativa adoptata(in 2004) de opt tari din centrul si estul Europei pentru perioada 2005-2015 si reprezinta primul efort colaborativ de asemenea anvergura destinat imbunatatirii situatiei rromilor. Deceniul reprezinta dorinta tarilor din regiune de a reduce disparitatile economice si de dezvoltare umana in general si de rupere a cercului vicios al saraciei. Fiecare dintre tarile participante au dezvoltat sau sunt in proces de dezvoltare a unor planuri nationale de actiune, cu obiective clar definite si indicatori de succes cuantificabili. Valoarea esentiala a Deceniului este participarea rromilor. Reprezentantii rromilor si ai organizatiilor neguvernamentale trebuie sa participe in toate fazele de dezvoltare ale programului, inclusiv ca membri ai Comitetului Director. Domeniile alese pentru Deceniu sunt: educatia, sanatatea, angajarea in munca si locuirea. De asemenea, au mai fost stabilite ca teme care transcend domeniile principale: saracia, discriminarea si problemele de gen. In domeniul educatiei, au fost stabilite urmatoarele prioritati: . asigurarea accesului romilor la educatia obligatorie; . imbunatatirea calitatii educatiei; . implementarea programelor de integrare si de desegregare; . extinderea accesului la educatia prescolara; . imbunatatirea accesului la educatia postsecundara si a adultilor. In domeniul angajarii in munca, prioritatile identificate au fost: . imbunatatirea nivelului oportunitatilor prin educatie si pregatire vocationala; . extinderea participarii la piata muncii prin masuri active; . imbunatatirea informarii cu privire la piata muncii; . reformarea serviciilor de angajare in munca. Domeniul sanatate are urmatoarele prioritati: . asigurarea accesului la servicii de ingrijire a sanatatii; . imbunatatirea bazelor de date cu privire la starea de sanatate a rromilor; . cresterea includerii rromilor in serviciile de sanatate; . imbunatatirea sanatatii in comunitatile vulnerabile. Locuirea are ca prioritati: . abordarea discriminarii in accesul la locuinte; . imbunatatirea conditiilor de viata in comunitatile locuite de rromi; . extinderea accesului la locuinte. Asadar, se poate constata dupa anii 90 o miscare ascendenta a politicilor sociale ce vin in ajutorul minoritatii de etnie rroma. Interventia din exterior a favorizat orientarea autoritatilor romane spre o politica sociala ce are la baza un plan bine stabilit si de asemenea experienta altor state europene. Cu toate acestea , conditia rromilor in societatea romaneasca este in continuare foarte slaba si este necesar un efort sustinut pentru ca obiectivele propuse sa fie indeplinite. Cum sunt vazuti rromii de catre occidentali Ce
anume sunt rromii? Minoritate, popor sau, pur si simplu, oameni aruncati la
marginea societatii? In timp ce pe meleagurile natale ei nu sunt doriti, in
Occident le sunt simpatici nativilor de aici, dar cand acestia iau contact cu
ei ii pun pe fuga. Rromii
sunt priviti de multi drept cei mai saraci si mai huliti cetateni ai Europei.
Sunt rromii discriminati
pentru ca unii dintre ei sunt infractori? Sau sunt discriminati numai pentru ca
sunt rromi?
|