Intrebari si raspunsuri pentru examen la disciplina drept contencios administrativ

Facultatea de Drept si Administratie Publica Constanta

Specializarea: ADMINISTRATIE PUBLICA

INTREBARI SI RASPUNSURI PENTRU EXAMEN LA DISCIPLINA DREPT CONTENCIOS ADMINISTRATIV

1.Ce se intelege prin plangere prealabila? Dar prin recurs administrativ?

Plangerea prealabila este plangerea prin care se solicita autoritatii publice emitente sau celei ierarhic superioare reexaminarea unui act administrativ cu caracter individual sau normativ, in sensul revocarii sau modificarii acestuia.

Recursul administrativ este o reclamatie argumentata adresata organului emitent al actului vatamator sau organului superior celui emitent.

2.Care sunt trasaturile caracteristice plangerii prealabile?

Caracterul de procedura prealabila obligatorie pentru toate plangerile prealabile, inclusiv cele realizate pe calea procedurii jurisdictionale speciale

Plangerea prealabila este formulata in toate cazurile de catre o persoana vatamata impotriva actului administrativ vatamator, emis de o autoritate publica administrativa.

Plangerea prealabila se introduce la organul emitent sau la cel ierarhic superior, sau la alt organ la care legea se refera expres (prevazut printr-o lege speciala).

Este necesar ca plangerea prealabila sa se formuleze intr-un anumit termen.

Plangerea prealabila cu privire la actele si contractele administrative se poate inainta in termenul maxim de 6 luni de la constatarea nerealizarii acestora, a refuzului de a executa clauzele contractuale sau de a incheia astfel de contracte.

3.Este obligatorie plangerea prealabila?

Potrivit Legii 554/2004, procedura prealabila este obligatorie, dispozitie in concordanta cu prevederile Constituiei (art.21 alin.4), care se refera la procedura jurisdictionala speciala, ce are caracter facultativ si se realizeaza gratuit.

4.In ce termen poate fi introdusa plangerea prealabila si unde?

Persoana vatamata va putea exercita calea procedurii administrative prealabile in termen de 30 de zile de la data la care i s-a comunicat actul sau trebuia sa i se comunice cel asimilat, dar nu mai tarziu de 6 luni de la data emiterii actului , la autoritatea publica emitenta.

5.In ce termen trebuie solutionata plangerea prealabila (recursul administrativ prealabil) privind actele individuale?

30 de zile de la inregistrarea cererii

6.Tertii pot exercita recursul administrativ - efectul devolutiv al recursului administrativ?

Este indreptatita sa introduca plangere prealabila si persoana vatamata intr-un drept al sau sau intr-un interes legitim, printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect de drept, din momentul in care a luat cunostinta, pe orice cale, de existenta acestuia, in limitele termenului de 6 luni.

7.Care este sanctiunea neexercitarii recursului administrativ (a plangerii prealabile)?

8.In ce consta obiectul recursului administrativ (a plangerii prealabile)?

9.Este obligatorie concilierea la contractele administrative inainte de a se adresa instantei de contencios?

Da. Plangerea prealabila in cazul actiunilor care au ca obiect contractele administrative are semnificatia concilierii in cazul litigiilor comerc iale, dispozitiile din Codul de procedura civila fiind aplicabile in mod corespunzator.

10. Ce caracter are hotararea instantei de contencios administrativ ?

Hotarirea instantei de contencios administrativ este definitiva si irevocabila si este executorie

11. Ce intelegeti prin exceptie de ilegalitate?

A doua forma de control pe care o exercita instantele judecatoresti asupra legalitatii actelor administrative precum si un mijloc de aparare care poate fi folosit de catre oricare din partile unui proces in instanta

12. Cand si de catre cine poate fi ridicata exceptia de ilegalitate?

Oricand in cadrul unui proces si de catre oricare din partile din partile implicate in proces.

13. Ce sanctiuni atrage neexecutarea hotararii instantei de contencios administrativ?

Amenda 20% din salariul minim brut pe economie pe fiecare zi intarziere si dupa aplicarea amenzii este considerata infractiune si se sanctioneaza cu inchisoare da la 6 luni la 3 ani sau cu amenda de la 2500 la 1000 lei.

14. Care sunt hotararile pe care le poate pronunta instanta de contencios administrativ in recurs?

Sa admita recursul si sa modifice sentinta sau sa caseze cu rejudecare sau cu trimitere.

Instanta de contencios administrativ poate pronunta in recurs hotararile pronuntate in prima instanta de Tribunal sau de Curtea de Apel

15. Care sunt caile de atac impotriva unei hotarari date in fond de instanta de contencios

administrativ?

Singura cale de atac este recursul

16. Care sunt contractele administrative pe care legea 554/2004 le asimileaza actelor administrative ?

Contractele incheiate de autoritatile publice:

-contractele administrative care au ca obiect punerea in valoare a bunurilor proprietate publica

- executarea lucrarilor de interes public si prestarea serviciilor publice

- achizitiile publice.

17. Pe cine poate obliga instanta la repararea prejudiciului?

Autoritatea publica sau persoana fizica solidar cu autoritatea care a elaborat actul si care se face vinovata de producerea prejudiciului

18. Ce caracter are procedura de judecata in contencios administrativ?

Procedura de judecata are un caracter urgent , public si accesibilitatea taxelor.

19. De cate feluri este recursul administrativ tinand cont de procedura utilizata?

Recurs ierarhic si recurs gratios.

20. Care sunt trasaturile controlului administrativ?

Controlul nu ar trebui sa atraga nici un fel de privilegii; scopul fundamental al controlului este asigurarea legalitatii activitatii organului controlat; la baza controlului nu trebuie asezata astfel existenta unor puteri exorbitante.

21. Care sunt functiile si rolul controlului administrativ?

Controlul trebuie sa aiba un rol activ, de perfectionare a activitatii controlate, a legislatiei, de a descoperi cauzele generatoare si conditiile favorizatoare ale abaterilor de la normele legale.

22. Care este scopul controlului administrativ?

Controlul urmareste inlaturarea incalcarilor de la normele legale, evitarea producerii abaterilor de la normele legale de catre autoritatile si institutiile publice autonome , vizeaza numai legalitatea activitatii si se realizeaza conform prevederilor legale.

23. Care este sfera de aplicare a controlului exercitat asupra activitatii administratiei publice?

Controlul asupra activitatii administratiei publice se exercita asupra intregului personal din administratie, asupra mijloacelor materiale, financiare, asupra operatiunilor administrative, inclusiv asupra actelor administrative emise de autoritatile si institutiile publice.

24. Care sunt formele pe care le imbraca procedura administrativa prealabila?

Recursul ierarhic si gratios si forma facultativa si gratuita.

25. Care sunt solutiile posibile din partea instantei in situatia admiterii actiunii?

Instanta de Contencios Administrativ asupra cererii poate sa dea urmatoarele solutii: anularea totala sau partiala a actului administrativ atacat, obligarea autoritatii publice sa emita un alt act administrativ, obligarea paratului la plata despagubirilor pentru daune morale si materiale, cauzate, daca reclamantul le-a solicitat si le-a dovedit, anularea unui contract administrativ in tot sau in parte, obligarea unei parti la indeplinirea obligatiei contractuale asumate, obligarea la plata despagubirilor, si la plata penalitatilor pe zi de intarziere.

26. Care este principiul competentei teritoriale in materia contenciosului administrativ?

Actiunea se introduce la instanta de la domiciliul reclamantului sau al paratului, dar nu se mai poate reveni asupra ei .

27. Se poate ataca un act administrativ la o instanta de drept comun? Motivati.

Da , in conditiile unor legi speciale , care prevad in mod expres ca judecarea actelor administrative sa intre in competenta instantelor de drept civil ( Lg 18/1991 ; Lg 112/1995 ; Lg 67 / 2004; Lg 119/ 1996 )

28. Cum este reglementata solutionarea litigiilor de contencios din punctul de vedere al competentei materiale?

Legea stabileste doua tipuri de competenta , in raport cu natura juridica a actului administrativ :

-in cazul actelor administrative fiscale competenta revine Tribunalelor administrativ fiscale si curtii de apel prin sectiile de contencios administrativ fiscal

-in cazul actelor administrative nefiscale competenta se stabileste in raport cu rangul autoritatii emitente

29. Care sunt instantele competente sa judece actiunea in contencios administrativ ?

Sectiile de contencios administrativ si fiscal ale tribunalelor si ale Curtilor de Apel

30. Prin ce se caracterizeaza procedura de judecata a actiunilor in contencios administrativ?

Procedura de judecata se caracterizeaza prin caracterul urgent , public si prin accesibilitatea taxelor .

31. Unde va fi introdusa actiunea daca reclamantul este strain sau apatrid?

Actiunea va fi introdusa la instanta unde isi are sediul paratul - autoritatea romana .

32. In contencios administrativ, reclamantul se poate adresa instantei de la domiciliul sau sau celei de

la domiciliul paratului ?

Se poate adresa atat instantei de la domiciliul reclamantului cat si celei de la domiciliul paratului. Daca a optat pentru instanta de la domiciliul paratului nu se poate invoca exceptia necompetentei teritoriale

33. Cate grade de jurisdictie are procedura administrativa contencioasa ?

Doua grade de jurisdictie -fondul si recursul

34. Care este diferenta dintre recursul ierarhic si recursul gratios?

Recursul gratios se adreseaza unitatii emitente a actului administrative contestat.

Recursul ierarhic se adreseaza unitatii ierarhic superioare unitatii emitente a actului administrativ contestat

35. Care sunt actiunile exceptate de la efectuarea procedurii prealabile?

Sunt exceptate actiunile de contencios administrative introduse de : Prefect , Avocatul Poporului ,Ministerul Public ,Agentia Nationala a functionarilor Publici si actiunile care privesc vatamarea prin ordonante sau dispozitii de ordonante, actiuni ce privesc exceptia de nelegalitate

36. Exemplificati 3 tipuri de acte exceptate de la controlul instantei de contencios administrativ

-actele administratiei publice care privesc raporturile autoritatilor publice cu Parlamentul

- acte de comandament militar

-acte administrative pentru a caror modificare si desfiintare se prevede prin lege organica o alta procedura .

-acte administrative emise pentru aplicarea starii de razboi, asediu sau de urgenta .

37. In ce conditii o persoana poate introduce o actiune in contencios dincolo de termenul general de 6 luni?

Pentru motive temeinice , in cazul actului administrativ unilateral , cererea poate fi introdusa dincolo de termenul general de 6 luni, dar nu mai tarziu de 1 an de la data emiterii actului .

38. Cum curge termenul de sesizare a instantei in situatia nesolutionarii unei cereri in termenul prevazut de lege ?

6 luni de la comunicarea refuzului sau data expirarii termenului legal de solutionare a cererii ( dar nu mai mult de 1 an )

39. Ce se intelege prin dublu grad de jurisdictie?

Judecata pe fond a unei cereri in contencios administrativ se realizeaza fie de Tribunal, fie de Curtea de Apel, iar judecata in recurs se realizeaza fie de Curtea de Apel, fie de Inalta Curte de Casatie si Justitie, de catre sectia de contencios administrativ, dupa caz.

Referat: Adeverinta de venit Document online: Contract de agentie comerciala

40. Cine realizeaza dublu grad de jurisdictie?

Instanta de contencios administrativ.

41. Cine se poate adresa instantei judecatoresti de contencios administrativ?

Orice persoana fizica sau juridica care se considera vatamata intr-un drept al sau ori intr-un interes legitim, de catre o autoritate publica, printr-un act administrativ sau prin nesolutionarea in termenul legal a unei cereri.

42. Ce inseamna persoana vatamata?

Persoana vatamata este orice persoana fizica sau juridica ori grup de persoane fizice, titulare ale unor drepturi subiective sau interese legitime private vatamate prin acte administrative.

43. In ce termen se pot ataca ordonantele considerate a fi neconstitutionale?

Pot fi atacate oricand.

44. Care sunt conditiile de admisibilitate a unei actiuni in contencios administrativ?

Actiunea sa priveasca un act administrative emis in forma tipica sau atipica,actul sa fie emis de o autoritate publica, sa fi vatamat un drept sau un interes legitim,sa fie atacat in termenul legal, sa fi fost realizata procedura prealabila anterior formularii actiunii

45. Ce intelegeti prin procedura prealabila?

Adresarea unei plangeri autoritatii publice emitente a actului administrative sau celei ierarhic superioare prin care se solicita revocarea in tot sau in parte a actului respectiv , aceasta fiind obligate sa raspunda in termen de 30 zile

46. Ordonantele de guvern pot fi atacate in contencios administrativ?

Persoana vatamata intr-un drept drept sau intr-un interes legitim printr-o ordonanta poate introduce actiune la instanta de contencios administrativ , insotita de exceptia de neconstitutionalitate.

47. Actele administrative tipice pot fi atacate in contencios administrativ indiferent de caracterul lor normativ sau individual?

Da , dar cu respectarea conditiilor prevazute de legea Contenciosului administrativ.

48. Dati 3 exemple de acte pe care le poate ataca prefectul in contencios administrativ?

Prefectul poate ataca in contencios administrativ: dispozitiile primarului, hotararile consiliului judetean , hotararile consiliului local, dispozitiile presedintelui consiliului judetean ( in general actele autoritatilor publice locale prin care se incalca legislatia privind functia publica )

49. Ce persoane pot fi titularele unei actiuni in contenciosul obiectiv

Orice persoana, Avocatul Poporului, Ministerul Public, autoritatea publica emitenta a unui act administrativ, persoana vatamata intr-un drept al sau sau intr-un interes legitim printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect de drept, persoana vatamata in drepturile sale sau in interesele sale legitime, prin ordonante sau dispozitii din ordonante ale Guvernului neconstitutionale, Agentia Nationala a Functionarilor Publici, precum si orice persoana de drept public vatamata intr-un drept, intr-o libertate sau un interes legitim.

50. Avocatul Poporului poate introduce actiune in contencios administrativ?

Da. Atunci cand apreciaza ilegalitatea unui act administrativsau excesul de putere al unei autoritati administrative

51. Prefectul poate introduce actiune in contencios administrativ?

Da , poate introduce actiune impotriva actelor pe cale le considera nelegale. Acte administrative emise de administratia publica locala .

52. In ce conditii Agentia Nationala a Functionarului Public poate introduce actiune in contencios

admnistrativ?

ANFP, poate ataca in contencios administrativ actele autoritatii publice care incalca legislatia privind functia publica .

53. Ce inseamna actiune directa in contencios administrativ?

Anularea actului legal sau obligarea autoritatilor publice la adoptarea unei conduite prescrise de lege

Procedura prin care persoana vatamata poate solicita instantei de contencios administrative anularea actului administrativ , repararea prejudiciului care I s-a facut prin actul respectiv.

54. In ce conditii Ministerul Public poate introduce actiune in contencios admnistrativ?

Atunci cand apreciaza ca incalcarile drepturilor, libertatilor si intereselor legitime ale persoanelor se datoreaza existentei unor acte administrative unilaterale individuale ale autoritatilor publice, emise cu exces de putere

55. Cine poate fi persoana vatamata in sensul legii contenciosului administrativ?

Orice persoana fizica sau juridica ori un grup de persoane fizice titulare ale unor drepturi subiective sau interese legitime private, vatamate prin acte administrative

56. Ce inseamna refuzul nejustificat de a solutiona o cerere?

Exprimarea explicita, cu exces de putere a vointei de a nu rezolva cererea.

57. Ce inseamna serviciul public in sensul legii contenciosului?

Activitatea organizata sau, dupa caz, autorizata de o autoritate publica, in scopul satisfacerii unui interes legitim public;

58. Ce reprezinta tutela administrativa?

Reprezinta activitatea de control potrivit careia se pot ataca actele emise de autoritatile administratiei publice locale (Prefectul) sau actele autoritatilor publice centrale sau locale privind pe functionarii publici (A.N.F.P.) in fata instantei de Contencios Administrativ.

59. De cate feluri poate fi interesul legitim?

Interesul legitim poate fi atat privat cat si public.

Interesul public reprezinta interesul care vizeaza ordinea de drept si democratia constitutionala, garantarea drepturilor, libertatilor si indatoririlor fundamentale ale cetatenilor, satisfacerea nevoilor comunitare, realizarea competentei autoritatilor publice

60. Ce presupune actiunea admnistrativa prealabila?

Adresarea unei plangeri autoritatii publice emitente a actului administrative sau celei ierarhic superioare prin care se solicita reexaminare in scopul revocarii in tot sau in parte a actului respectiv , acestea fiind obligate sa raspunda in termen de 30 zile

61. Ce scop are procedura prealabila?

Da posibilitatea autoritatii publice emitente a actului administrative sa repare eventualele greseli .

62. Judecatoria unde se ataca un act administrativ (proces-verbal de constatare a unei contraventii )este o instanta de contencios administrativ?

Nu . Judeca in calitate de instanta de drept comun .

63. Ce inseamna plangere prealabila?

Plangerea prealabila reprezinta plangerea prin care se solicita autoritatii publice emitente sau celei ierarhic superioare, dupa caz, reexaminarea unui act administrativ cu caracter individual sau normativ, in sensul revocarii acestuia

64. Ce acte intocmite cu exces de putere de catre o autoritate publica cunoasteti?

Acte administrative pentru aplicarea starii de urgenta , cele care privesc securitatea si apararea nationala, acte emise pentru restabilirea ordinii publice, pentru inlaturarea efectelor calamitatilor naturale, epidemii, epizootii

65. Ce categorii de contracte sunt asimilate actelor administrative in sensul legii Contenciosului administrativ?

Contractele incheiate de autoritatile publice care au ca obiect punerea in valoare a bunurilor proprietate publica, executarea lucrarilor de interes public si prestarea serviciilor publice precum si achizitiile publice.

67. Clasificati tipurile de contencios administrativ in functie de solutiile pe care le poate da instanta?

-contencios administrativ in anulare

- contencios administrativ de plina jurisdictie

68. Ce intelegeti prin notiunea de contencios administrativ?

Contenciosul administrativ reprezinta activitatea de solutionare, de catre instantele de contencios administrativ competente potrivit legii, a litigiilor in care cel putin una dintre parti este o autoritate publica, iar conflictul s-a nascut fie din emiterea sau incheierea, dupa caz, a unui act administrativ, in sensul Legii 554)/2004, fie din nesolutionarea in termenul legal ori din refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim.

69. Care este diferenta intre contenciosul obiectiv si contenciosul subiectiv?

Prin contenciosul obiectiv se invoca lezarea unui interes legitim printr-un act administrativ normativ, iar prin contenciosul subiectiv se invoca lezarea unui drept subiectiv printr-un act administrativ individual

70. Pe ce principiu constitutional se bazeaza existenta controlului administratiei?

Principiul separatiei puterilor in stat .

71. Care sunt modificarile pe care le aduce revizuirea constitutiei in materia contenciosului administrativ?

Recunoasterea dreptului celui care a fost vatamat printr-un act administrativ, de a obtine anularea totala sau partiala a actului si repararea pagubei

72. Care sunt categoriile de control asupra activitatii administratiei publice pe care le cunoasteti si cine le exercita?

Legislativ ( parlamentar)

Executiv ( administrativ)

Juridic (judecatoresc)

73. Cum se realizeaza controlul parlamentar asupra administratiei publice?

-prin interpelarile si intrebarile parlamentarilor adresate ministrilor

74. Cum se realizeaza controlul prin instantele judecatoresti asupra administratiei publice?

-conferirea catre un organism independent de puterea politica si de cea a administratiei a competentelor de solutionare a litigiilor aparute prin functionarea administratiei publice

-prin controlul legalitatii actelor administrative emise de autoritatea publica

75. Cum se realizeaza controlul executiv asupra administratiei publice?

Prin organele de control ale administratiei publice

76. Ce reprezinta exceptie de nelegalitate in sensul noii legi?

Exceptia de nelegalitate a unui act administrativ unilateral este un mijloc de aparare la indemana unei parti, care poate fi utilizat si invocat intr-un proces, pe cale de exceptie, fie din oficiu fie la cererea partii interesate.

77. In ce consta diferenta dintre procedura prealabila si procedura jurisdictionala? Ambele sunt obligatorii sau facultative?

Procedura prealabila reprezinta plangerea prealabila si este obligatorie, de regula ea consta intr-o contestatie impotriva actului administrativ nelegal, iar procedura jurisdictionala reprezinta procedura de solutionare a unei contestatii, de catre un organ jurisdictional cu competente in acest sens.

78. Se pot ataca Ordonantele de Guvern pe calea Contenciosului Administrativ?

Persoana vatamata intr-un drept al sau sau intr-un interes legitim printr-o ordonanta sau dispozitii dintr-o ordonanta poate introduce actiune la instanta de Contencios Administrativ, insotita de exceptia de neconstitutionalitate.

79. De cate feluri poate fi controlul asupra administratiei publice dupa natura organului care il efectueaza?

Control legislativ ( parlamentar)

executiv ( administrativ)

juridic (judecatoresc)

80. Asupra carui tip de daune se poate pronunta instanta in cadrul contenciosului administrativ in

anulare?

Anularea actului administrativ in tot sau in parte

81. In ce situatie instanta nu se poate pronunta si asupra daunelor materiale sau morale?

In contencios administrativ in anulare

82. Prin contenciosul administrativ in anulare, instanta se poate pronunta si asupra daunelor materiale sau morale cu respectarea unor conditii de catre reclamant?

Nu . Poate pronunta numai anularea in tot sau in parte a actului administrativ

83. Prin contenciosul administrativ in anulare, instanta se poate pronunta si asupra daunelor materiale sau morale?

Nu . Poate pronunta numai anularea in tot sau in parte a actului administrativ

84. Ce caracter are hotararea instantei de contencios administrativ?

Hotarirea instantei de contencios administrativ este definitiva si irevocabila si este executorie

85. Ce intelegeti prin exceptie de ilegalitate?

A doua forma de control pe care o exercita instantele judecatoresti asupra legalitatii actelor administrative precum si un mijloc de aparare care poate fi folosit de catre oricare din partile unui proces in instanta

86. Cand poate fi ridicata exceptia de ilegalitate?

Oricand in cadrul unui proces si de catre oricare din partile implicate in proces

87. Cine poate ridica exceptia de ilegalitate?

Oricare din partile implicare in proces .

88. Care este obiectul actiunii in Contencios Administrativ, si care este instanta competenta sa solutioneze aceasta actiune?

Obiectul actiunii in Contencios Administrativ consta fie int-o cerere de anulare a unui act administrativ vatamator, fie in obligarea paratului la recunoasterea unui drept al reclamantului, fie in obligarea paratului la emiterea unui alt act administrativ legal, fie in obligarea paratului la paguba despagubirilor materiale, morale, a penalitatilor de intarziere pentru neexecutarea unei hotarari judecatoresti in materie, fie la plata cheltuielilor de judecata, iar instanta competenta este cea de Contencios Administrativ in functie de autoritatea emitenta a actului administrativ atacat si de valoarea acestuia

89. Poate fi atacata cu recurs incheierea sau sentinta pronuntata de instanta cu privire la suspendare. Care este termenul legal si de cand curge?

Incheierea sau sentinta pronuntata de instanta cu privire la suspendare poate fi atacata cu recurs in termen de 5 (cinci) zile de la pronuntare.

90. Ce reprezinta actul jurisdictional?

Actul administrativ jurisdictional este acel act juridic emis de o autoritate administrativa cu atributii jurisdictionale in solutionarea unui conflict, dupa o procedura bazata pe contradictorialitate si cu asigurarea dreptului la aparare

91. Ce sanctiuni atrage neexecutarea hotararii instantei de contencios administrativ?

La cererea reclamantului acorda despagubiri pentru neexecutarea hotararii.

92. Care sunt hotararile pe care le poate pronunta instanta de contencios administrativ in recurs?

Instanta de contencios administrativ poate pronunta in recurs hotararile pronuntate in prima instanta de Tribunal sau de Curtea de Apel

93. Care sunt caile de atac impotriva unei hotarari date in fond de instanta de contencios

administrativ?

Singura cale de atac este recursul.

94. Care este principala functie a controlului realizat de instantele judecatoresti?

Asigurarea protectiei cetatenilor si functionarilor publici fata de eventualele abuzuri ale administratiei.

95. Care este cea mai complexa forma de control asupra activitatii organelor administratiei publice ?

- controlul administrativ

96. Dupa ce criterii se pot clasifica formele de control administrativ?

Dupa :- natura organului care efectueaza controlul (legislativ , juridic ,executiv)

-locul pe care-l ocupa organul de controol ( intern, extern , executiv)

- regimul juridic al controlului (jurisdictional , nejurisdictional )

-specificul si obiectul activitatii de verificare( de legalitate , de oportunitate )

97. Care sunt elementele controlului administrativ?

Baza de referinta, obiectul de control si operatiunile de control

98. Care este etimologia cuvantului contencios?

Etimologic, cuvantul contencios provine din latinescul'contendere' si are semnificatia de a lupta, a se stradui sa invinga.

99. Ce reprezinta contenciosul administrativ de plina jurisdictie?

Este contenciosul administrativ prin care instanta de contencios administrativ, poate anula actul, rezolva cererea cu privire la dreptul sau interesul legitim vatamat si poate hotara acordarea unor despagubiri reclamantului pentru daune morale sau materiale cauzate prin actul contestat.

100. Ce reprezinta contenciosul administrativ in anulare?

Este contenciosul administrativ prin care instanta poate anula actului administrativ, in tot sau in parte sau obliga serviciul public la rezolvarea cererii cu privire la un drept ori un interes legitim recunoscut de lege, fara a se putea pronunta asupra despagubirilor.

101. Ce inseamna controlul administrativ necontencios?

Controlul in afara unui litigiu - ca o atributie curenta de verificare - din oficiu sau la o anume sesizare.

102. Ce inseamna controlul administrativ jurisdictional?

Controlul in cadrul unui litigiu de contencios administrativ de catre instanta specializata sau de alte organe cu atributii jurisdictionale.

103. Care este semnificatia termenului "persoana vatamata", conform legii contenciosului administrativ?

Persoana vatamata este orice persoana fizica sau juridica ori grup de persoane fizice, titulare ale unor drepturi subiective sau interese legitime private vatamate prin acte administrative.

104. Care este semnificatia termenului "autoritate publica", conform legii contenciosului administrativ?

Orice organ de stat sau al unitatilor administrativ-teritoriale ce actioneaza in regim de putere publica, pentru satisfacerea unui interesului public general.

105. Care este semnificatia termenului "act administrativ", conform legii contenciosului administrativ?

Actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publica in vederea executarii ori a organizarii executarii legii, dand nastere, modificand sau stingand raporturi juridice.

106. Care este semnificatia termenului "jurisdictie speciala administrativa", conform legii contenciosului administrativ?

Activitatea infaptuita de o autoritate administrativa care are, conform legii organice speciale in materie, competenta de solutionare a unui conflict privind un act administrativ, dupa o procedura bazata pe principiile contradictorialitatii, asigurarii dreptului la aparare si independentei activitatii administrativ-jurisdictionale.

107. Care este semnificatia termenului "contencios administrativ", conform legii Contenciosului administrativ?

Activitatea de solutionare, de catre instantele de contencios administrativ competentepotrivit legii, a litigiilor in care cel putin una dintre parti este o autoritate publica, iar conflictul s-a nascut fie din emiterea sau incheierea dupa caz, a unui act administrativ fie din nesolutionarea in termenul legal ori din refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim

109. Care este semnificatia expresiei "nesolutionarea in termenul legal al unei cereri", conform legii contenciosului administrativ?

Faptul de a nu raspunde solicitantului in termen de 30 de zile de la inregistrarea cererii, daca prin lege nu se prevede alt termen

110. Care este semnificatia expresiei "refuz nejustificat de a solutiona o cerere", conform legii contenciosului administrativ?

Exprimarea explicita, cu exces de putere, a vointei de a nu rezolva cererea unei persoane; este asimilata refuzului nejustificat si nepunerea in executare a actului administrativ emis ca urmare a solutionarii favorabile a cererii sau, dupa caz, a plangerii prealabile.

111. Care este semnificatia termenului "plangere prealabila", conform legii contenciosului administrativ?

Plangerea prealabila reprezinta plangerea prin care se solicita autoritatii publice emitente sau celei ierarhic superioare, dupa caz, reexaminarea unui act administrativ cu caracter individual sau normativ, in sensul revocarii acestuia.

112. Care este semnificatia termenului "exces de putere", conform legii contenciosului administrativ?

Exercitarea dreptului de apreciere al autoritatilor administratiei publice prin incalcarea drepturilor si libertatilorfundamentale ale cetatenilor, prevazute de Constituitie sau de lege.

113. Care este semnificatia termenului "serviciu public", conform legii contenciosului administrativ?

Serviciul public este activitatea organizata sau autorizata de o autoritate publica, in scopul satisfacerii, dupa caz, a unui interes public.

114. Care este semnificatia termenului "drept vatamat", conform legii contenciosului administrativ?

Orice drept fundamental prevazut de Constitutie sau de lege, caruia i se aduce atingere printr-un act administrativ

115. Care este semnificatia termenului "interes legitim public", conform legii contenciosului administrativ?

Posibilitatea de a pretinde o anumita conduita , in considerarea realizarii unui drept fundamental care se exercita in colectiv, ori dupa caz, in considerarea apararii unui interes public.

116. Care este semnificatia termenului "paguba iminenta", conform legii contenciosului administrativ?

Este prejudiciu material viitor, dar previzibil cu evidenta sau dupa caz, perturbarea previzibila grava a functionarii unei autoritati publice ori a unui serviciu public.

117. Care este semnificatia termenului "instanta de executare", conform legii contenciosului administrativ?

Instanta care a solutionat fondul litigiului de contencios administrativ

118. Cand nu este necesara indeplinirea procedurii prealabile?

Nu este necesara indeplinirea procedurii prealabile in cazul actiunilor introduse de Avocatul Poporului, Prefect, Ministerul Public,ANFP

119. Ce semnificatie are plagerea prealabila in cazul actiunilor care au ca obiect contracteadministrative?

Plangerea prealabila in cazul actiunilor care au ca obiect contracte administrative are semnificatia concilierii in cazul litigiilor comerciale.

120. In ce teremen trebuie facuta plagerea prealabila in cazul actiunilor care au ca obiect contracte administrative?

Plangerea trebuie facuta in termenul de 6 luni , care va incepe sa curga:

a) de la data incheierii contractului, in cazul litigiilor legate de incheierea lui;

b) de la data modificarii contractului sau, dupa caz, de la data refuzului cererii de modificare facute de catre una dintre parti, in cazul litigiilor legate de modificarea contractului;

c) de la data incalcarii obligatiilor contractuale, in cazul litigiilor legate de executarea contractului;

d) de la data expirarii duratei contractului sau, dupa caz, de la data aparitiei oricarei alte cauze care atrage stingerea obligatiilor contractuale, in cazul litigiilor legate de incetarea contractului;

e) de la data constatarii caracterului interpretabil al unei clauze contractuale, in cazul litigiilor legate de interpretarea contractului.

121. In ce termen se poate introduce o actiune in contencios administrativ?

Actiunea in Contencios Administrativ se poate introduce la instanta in termen de sase luni de la data primirii raspunsului la plangerea prealabila, dar nu mai tarziu de un an de la data emiterii actului atacat.

122. Care sunt trasaturile actului administrativ jurisdictional ?

Actul administrativ jurisdictional este acel act juridic emis de o autoritate administrativa cu atributii jurisdictionale in solutionarea unui conflict, dupa o procedura bazata pe contradictorialitate si cu asigurarea dreptului la aparare

123. Ce regim de putere au actele emise de organele de autoritate publica ?

Sunt acte emise in regim predominant de putere publica.

124. Ce fel de act se poate ataca in contencios administrativ, de catre un particular sau o persoana juridica ?

Actul emis de o autoritate publica sau prin refuzul nejustificat al acesteia de a-i rezolva cererea referitoare la un drept recunoscut de lege, prin care i-a fost vatamat un drept recunoscut de lege, fie un interes legitim, fie i-a adus o atingere intr-o libertate a sa.

125. Ce inseamna procedura prealabila a actiunii in contencios administrativ ?

Un fel de actiune asemanatoare celei care se formuleaza in instanta judecatoreasca, prin care se cere anularea unui act de autoritate, considerat nelegal, vatamator, cerere justificata cu argumente de fapt si de drept si depusa in termenul si la organul prevazut de lege

126. Care sunt trasaturile specifice ale contenciosului administrativ potrivit legii cadru si Constitutiei ?

Are un obiect specific al litigiului de drept administrativ, calitatea partilor in litigiu, este un contencios de plina jurisdictie si procedura prealabila, are caracter obligatoriu

127. Care sunt categoriile esentiale de valori, ocrotite prin actiunea in contencios administrativ?

Drepturile si libertatile recunoscute de lege si interesul legitim al reclamantului.

128. Care sunt formele pe care le imbraca procedura administrativa prealabila ?

Recursul ierarhic si gratios si forma facultativa si gratuita.

129. Ce acte trebuie atasate la dosarul unei actiunii in contencios administrativ ?

Actiunea propriu-zisa a reclamantului, copia actului vatamator si pe care il contesta, dovada indeplinirii procedurii prealabile, dovada platii taxei de timbru si orice act pe care il considera util pentru solutionarea actiunii in contencios administrativ

130. De cate feluri este competenta instantei de contencios administrativ ?

Competenta materiala si competenta teritoriala.

131. Cine poate judeca in prima instanta (pe fond) o actiune in contencios administrativ ?

Tribunalele administrativ fiscale si sectiile de contencios administrativ si fiscal ale Curtilor de Apel.

132. Care instanta este competenta sa solutioneze recursul declarat, impotriva unei hotararii judecatoresti in contencios administrativ ?

Sectiile de contencios administrativ si fiscal ale Curtilor de Apel si sectia contencios administrativ si fiscal a Inaltei Curti de Casatie si Justitie.

133. Ce inseamna termen de decadere pentru o actiune in contencios administrativ?

Intervalul de timp inlauntrul caruia titularul unui drept subiectiv este obligat de lege sa-l exercite intr-un anumit mod sub sanctiunea stingerii.

134. Cum curg termenele in care se poate introduce o actiune la instanta de contencios administrativ in functie de tipul actului atacat?

Cererile prin care se solicita anularea unui act administrativ individual sau recunoasterea dreptului pretins si repararea pagubei cauzate se pot introduce in termen de 6 luni de la :

-data primirii raspunsului la plangerea prealabila

-data expirarii termenului legal de solutionare a cererii

-data incheireii procesului verbal de finalizare a procedurii concilierii, in cazul contractelor administrative

In cazul actiunilor formulate de Prefect, Avocatul Poporului, Ministerul Public sau ANFP, termenul curge de la data cand s-a cunoscut existenta actului nelegal.

Ordonantele sau dispozitiile din ordonante care se considera a fi neconstitutionale , precum si actele administrative cu caracter normativ care se considera a fi nelegale pot fi atacate oricand.

135. Prin ce se caracterizeaza procedura de judecata a actiunilor in contencios administrativ?

urgent;public;accesbilitatea taxelor

136. Ce reprezinta excesul de putere?

Exercitarea dreptului de apreciere al autoritatilor publice prin incalcarea limitelor competentei prevazute de lege sau prin incalcarea drepturilor si libertatilor cetatenilor.

137. Ce intelegeti prin paguba iminenta ?

Prejudiciul material viitor si previzibil sau, dupa caz, perturbarea previzibila grava a functionarii unei autoritati publice sau a unui serviciu public.

138. Care sunt principiile speciale ce se aplica in Contenciosul administrativ ?

Principiul disponibilitatii partilor , contradictorialitatii, principiului prioritatii interesului public, al specialitatii instantei si al celeritatii solutionarii cauzei.

139. Cum procedeaza instanta atunci cand este sesizata cu o exceptie de neconstitutionalitate ?

Instanta de contencios administrativ sesizeaza prin incheiere motivata, Curtea Constitutionala si suspenda solutionarea cauzei pe fond pana la pronuntarea Curtii Constitutionale, cand va repune cauza pe rol si va da termen cu citarea partilor ( numai daca ordonanta sau o dispozitie a acesteia a fost declarata neconstitutionala). In caz contrar, respinge actiunea ca inadmisibila pe fond.