RELATIILE OFICIALE SI NEOFICIALE ALE POLITISTULUI DE FRONTIERA CU CETATENII

1.     Consideratii generale:

Este recunoscut faptul ca meseria de politist de frontiera este formata din diverse si variate situatii profesionale previzibile sau uneori, imprevizibile.

Pentru a le putea face fata, politistul de frontiera trebuie sa stapaneasca un bogat bagaj de cunostinte (profesionale, de cultura generala) si o experienta care sa-i permita rezolvarea legala si intr-un timp optim a situatiilor cu care se confrunta.

Fara indoiala, domeniul relatiilor in care politistul de frontiera trebuie sa faca dovada in permanenta de pricepere si calm, este cel al relatiilor oficiale cu publicul.

Facand o statistica a situatiilor in care politistul de frontiera intra in relatii cu publicul, constatam, ca aproape in totalitate acestea au un caracter oficial. Cetatenii au nevoie de sprijinul si indrumarea politistului de frontiera tot timpul indiferent ca acesta este in serviciu sau nu, iar doleantele, reclamatiile sau sesizarile lor se cer rezolvate, daca nu pe loc, cel putin in scurt timp.

Pornind de la aceasta constatare, ne propunem ca in tema de fata sa abordam acele situatii relationale in care politistii de frontiera intra cel mai adesea in contacte oficiale cu publicul si sa identificam cele mai viabile cai si mijloace prin care acestia sa raspunda cu maximum de eficienta si competenta solicitarilor cetatenilor.

In abordarea problemelor se va porni de la necesitatea ca dumneavoastra in calitate de viitoare cadre de politie de frontiera sa intelegeti fenomenele sociale si psihice care se manifesta pe parcursul derularii relatiilor politist de frontiera-cetatean.

Demersul este necesar, deoarece in cadrul profesiei, politistul de frontiera se va confrunta cu persoane si solicitari din cele mai diverse, cu cereri cand lipsite de valoare, cand exceptionale, va fi solicitat cand de situatii critice, dificile, riscante, cand de situatii fara caracter agresiv.

In fiecare din aceste situatii posibile el trebuie sa dea curs solicitarii cetateanului, sa manifeste corectitudine, si sa ia masuri pentru rezolvarea problemelor ce i se prezinta.

Facandu-si datoria in acest mod, se va situa in slujba binelui public, va crea si cultiva relatii de cooperare cu oamenii, va asigura o servire ireprosabila a publicului, ceia ce este atat in interesul real al cetatenilor cat si al demnitatii si autoritatii sale, al politiei de frontiera in general.

2.     Relatii oficiale ale politistului de frontiera cu cetatenii din zona de frontiera.

Relatiile oficiale (formale) sunt acele relatii impuse si reglementate de prevederile unor acte normative specifice (legi, regulamente, ordine).

Relatiile oficiale in practica muncii politiei de frontiera genereaza relatii publice.

Relatiile publice ale M.A.I. presupun stabilirea si mentinerea unor legaturi de comunicare permanenta si corecta cu societatea civila si institutiile acesteia.

Avand aceasta orientare a relatiilor publice, in continuare ne vom referi la relatiile cu comunitatea si mai precis la relatiile cu publicul.

Relatiile cu publicul sunt acele relatii sociale ce se nasc intre politistii de frontiera in calitatea lor oficiala, si membrii societatii ca indivizi, grupuri sau multimi interesati in indeplinirea atributiilor ce revin politiei de frontiera.

Importanta relatiilor oficiale cu comunitatea este determinata de ponderea lor in munca politiei de frontiera si de faptul ca derularea corecta a acestora contribuie la crearea unui climat de siguranta in zona de frontiera.

Datorita specificului muncii sale, a dificultatii si riscurilor determinate de acestea, politistul de frontiera vine in contact cu o mare diversitate de cetateni (persoane fizice, institutii, alte persoane juridice) avand diferite pozitii sociale, inclusiv cu elementele rau famate ale societatii. In aceasta conjunctura, in functie de natura situatiei si imprejurarile acesteia, trebuie sa dea dovada de mult tact si discernamant privind modul de purtare a discutiilor si conduita sa profesionala.

Orice greseala comisa de acesta atrage aprecieri negative atat la adresa persoanei politistului de frontiera cat mai ales referitoare la cea a institutiei.

A)Situatii care genereaza relatii oficiale cu comunitatea in munca politistului de frontiera.

In practica muncii, relatiile oficiale ale politiei de frontiera cu comunitatea se deruleaza 24 de ore fara intrerupere. Sintetizand, cele mai frecvente situatii in care politistul de frontiera intra in relatii cu cetatenii sunt urmatoarele:

a)Primirea publicului(cetatenilor)

Publicul se poate prezenta la organul de politie de frontiera din proprie initiativa sau la solicitarea acestuia, poate fi primit in localul politiei de frontiera sau in afara acestuia (pe strada).

Primirea in localul politiei de frontiera presupune urmatoarele activitati:

identificarea si amenajare unor spatii corespunzatoare pentru acest gen de activitati;

adoptarea unei atitudini conforma cu starea de spirit a persoanei cu care intram in contact, pentru a depasi momentele de inceput ale discutiei;

elementul hotarator in aceasta prima situatie il constituie insa conduita politistului de frontiera, care trebuie sa aiba capacitatea de a asculta cererea fiecarei persoane, de a exprima un raspuns clar, precis, accesibil intelegerii interlocutorului sau, de a intui si determina timpul de asteptare, in raport de urgente si nevoi.

acordarea unei atentii deosebite problemelor care intra in competenta politiei de frontiera.

In al doilea caz, atunci cand politistul de frontiera intra in contact cu cetatenii in afara sediului, intervin o serie de greutati specifice unei astfel de situatie:

persoanele au la dispozitie un timp limitat, uneori sunt agitate, nervoase ori banuitoare;

discutia cu aceste persoane trebuie sa fie la obiect, scurta si eficienta, sa duca in final la lamurirea deplina a acestora.

In concluzie cand se realizeaza primirea publicului politistul de frontiera trebuie sa respecte urmatoarele reguli:

sa aiba o tinuta decenta si autoritara, de reprezentant al legii;

sa nu manifeste rigiditate, nervozitate, aroganta, ingamfare, plictiseala sau ironie;

sa nu exprime cuvinte sau expresii jignitoare;

sa acorde respectul cuvenit interlocutorului, folosind formulele de adresare corespunzatoare;

REFERAT: Efectele divortului privind bunurile comune - impartirea bunurilor REFERAT: Aspecte de drept comparat

sa creeze climatul favorabil destainuirii; sa dea dovada de solicitudine, promptitudine, operativitate si corectitudine in rezolvarea reclamatiilor si sesizarilor cetatenilor;

sa nu angajeze discutii cu caracter politic, sau de barfa si sa nu incurajeze zvonurile;

raspunsurile date cetatenilor sa fie scurte, clare si la obiect, cat mai precise si mai accesibile intelegerii acestora, fiind excluse cele evazive, gresite sau nepoliticoase.

b)Ajutorul si indrumarea legala a cetatenilor.

A ajuta o persoana aflata in dificultate constituie una din sarcinile cele mai nobile ale politistului de frontiera. Fie ca se afla la locul unui conflict sau al unui accident, politistul de frontiera trebuie sa-si apropie persoanele ranite fizic sau psihic, sa le acorde intregul sprijin pe care sunt indreptatite sa le primeasca de la noi.

Aceasta optica este benefica pentru crearea unei imagini favorabile politiei de frontiera si se justifica prin doua argumente:

este omeneste sa ajuti pe cineva aflat in dificultate;

este obligatoriu sa faci aceasta atunci cand statutul profesiei te obliga (Statutul politistului, Codul de etica si deontologie al politistului).

Serviciul prestat comunitatii impune printre altele si obligatia tuturor politistilor de frontiera de a interveni pentru acordarea ajutorului, in situatii de urgenta- incendii, inundatii, cutremure, catastrofe, epidemii etc.

Indrumarea legala a cetatenilor presupune ca fiecare politist de frontiera sa desfasoare o intensa activitate de popularizare in randul cetatenilor a legislatiei de frontiera, in scopul prevenirii actelor de incalcare a regimului juridic al frontierei de stat.

Chiar in situatiile in care cetatenii gresesc, sau incalca regimul juridic al frontierei de stat, politistul de frontiera trebuie sa se comporte cuviincios, in spiritul legilor si al bunului simt, sa nu-i lezeze onoarea si demnitatea, dar in acelasi timp trebuie sa fie drept si sa aplice legea corect.

c)Culegerea de informatii.

Culegerea de informatii reprezinta o componenta a muncii de prevenire, deoarece sunt dese situatiile cand in acest mod se poate preveni savarsirea de infractiuni ori de alte fapte antisociale.

Sub aspectul tehnicilor si metodelor folosite de politia de frontiera pentru culegerea de informatii nu este nevoie sa le detaliem deoarece problematica se studiaza in cadrul disciplinelor de specialitate.

Aceasta problema trebuie insa privita sub aspectul relatiilor ce se stabilesc intre politistul de frontiera si cetatean atunci cand cel dintai, aflat in exercitarea atributiilor de serviciu, culege informatiile necesare activitatii politiei de frontiera.

Sunt de retinut urmatoarele aspecte:

a culege informatii este o arta care nu se rezuma la a pune intrebari si a astepta un raspuns din partea interlocutorului;

politistul de frontiera trebuie sa aprecieze cu mult discernamant pe langa capacitatea persoanei de a relata o anumita situatie de fapt si gradul ei de veridicitate, interesul manifestat de cel in cauza fata de situatia relatata, si nu in ultimul rand increderea de care se bucura acesta in ochii interlocutorului;

a manifesta zel excesiv, a fragmenta discutia in mod inutil, ori a speria persoana cu care se discuta cu eventualele consecinte legale la care se expune atunci cand face anumite afirmatii, sunt atitudini de natura a inchide orice poarta spre aflarea adevarului.

Important este insa, crearea acelui cadru de incredere reciproca intre cei doi interlocutori, in asa fel incat cetateanul cu care se vine in contact sa aiba impresia ca a discutat cu un om demn de toata increderea, ca cele discutate nu vor fi colportate ori interpretate in defavoarea sa, si mai mult, ca in acest fel a ajutat autoritatile.

d)Constatarea infractiunilor si contraventiilor.

Politistul de frontiera intra in relatii cu persoane care au savarsit fapte antisociale si care pentru a fi aduse in fata justitiei, trebuie ascultate si cercetate.

Indiferent de gravitatea faptei comise, legea stabileste si o serie de proceduri care trebuie respectate, si in acest context politistul de frontiera intra in relatii cu persoana in cauza.

Nu vom insista asupra metodelor si tehnicilor de desfasurare a anchetei propriu-zise deoarece acestea fac obiectul unei alte discipline. Vom mentiona insa urmatoarele aspecte:

se va explica invinuirea celui care a savarsit fapta;

se va adopta o atitudine non-conflictuala;

se va analiza apararea celui in cauza si va fi informat asupra consecintelor legale pe care va trebui sa le suporte;

nu se vor face afirmatii neintemeiate cu privire la vinovatia sau nevinovatia unor persoane;

cercetarea si constatarea trebuie facuta fara patima, intr-un mod obiectiv, avand ca premisa principala prezumtia de nevinovatie.

dupa aplicarea sanctiuni se va aduce la cunostinta celui in cauza caile de atac.

e)Agresiunea verbala si fizica.

Numeroase cazuri si situatii (blocaje rutiere, stationari dificile, consumul de alcool) sunt la originea unei agresivitati care se indreapta de multe ori asupra politistului de frontiera care reprezinta autoritatea.

Aceasta agresivitate se adreseaza institutiei si cu prioritate reprezentantilor sai in uniforma si nu omului care o imbraca.

In aceste conditii politistul de frontiera va trebui sa analizeze si sa evalueze situatia si in functie de conditiile concrete existente la fata locului sa actioneze pentru inlaturarea starii de conflict, ori sa o aplaneze.

Indiferent de natura conflictului, atunci cand interventia politistului de frontiera este necesara, acesta trebuie sa fie calm, sobru, calculat, categoric in decizii care nu pot fi decat in litera si spiritul legii.

f) Interventia la locul unui conflict.

Mentinerea si restabilirea ordinii si linistii publice in zona de frontiera constituie una din atributiile importante ale politiei de frontiera. Cu ocazia unei astfel de interventii, se urmareste nu numai indepartarea unei surse de pericol ci si ajutorarea unor persoane, prevenirea degradarii ori distrugerii unor bunuri materiale.

Pe timpul interventiei politistul de frontiera:

va urmari prinderea si tragerea la raspundere a celor vinovati in conditiile prevazute de lege;

va adopta o conduita corespunzatoare, corecta dar autoritara;

va actiona calm, cu curaj, hotarare si fermitate in raport de situatia creata, de starea psihica si fizica a persoanelor.

Orice interventie gresita, incorecta, bruscarea nejustificata a persoanelor poate duce la incitare, dezaprobare, agitare a comunitatii, amplificarea dezordinii, esecul interventiei sau chiar ultragierea politistului de frontiera.

B) Modul de comportare al politistului de frontiera in situatii care genereaza relatii oficiale cu comunitatea.

Analiza atenta a acestor relatii pune in evidenta doua modalitati comportamentale de rezolvare a problemelor in functie de natura situatiei:

a)Situatii de cerere (primirea publicului, ajutorul si indrumarea legala a cetatenilor, culegerea de informatii) in care politistul de frontiera trebuie sa fie capabil:

sa asculte cu rabdare si cu atentie persoanele care i se adreseaza pentru a crea un climat de incredere;

sa exprime la solicitarea primita din partea persoanei un raspuns accesibil, exact si satisfacator;

sa nu primeasca cereri a caror rezolvare nu este de competenta sa;

sa conduca in mod civilizat o conversatie;

sa se situeze pe pozitia de fin si atent observator;

sa manifeste prin atitudine un interes major pentru problemele prezentate;

sa-si stapaneasca propria emotivitate.

b)Situatii de opozitie (constatarea infractiunilor si contraventiilor, interventia la locul unui conflict si raspunsul la agresiunea verbala sau fizica) in care politistul de frontiera trebuie sa fie capabil:

sa se situeze in materialitatea faptelor raportandu-se la interesul general al comunitatii;

sa analizeze lucid situatiile, reactiile de aparare ale participantilor;

sa deplaseze obiectul conflictului, tratandu-l din punct de vedere al consecintelor;

sa adopte o atitudine nonconflictuala;

sa faca sa inceteze cauzele agresiunii sau sa le reprime.

2.Relatiile neoficiale ale politistului de frontiera cu comunitatea.

Relatiile neoficiale sunt acele relatii care nu sunt reglementate de actele normative, ele avand la baza norme, cerinte si principii morale.

Relatiile neoficiale ale politistului de frontiera cu publicul, in general se bazeaza pe atitudini pozitive de stima, pretuire si respect reciproc, pe simpatie, pretuire si intelegere general umana.

Ca slujitor al societatii politistul de frontiera este obligat sa-i respecte normele legale si morale de convietuire sociala, sa o serveasca in mod impartial, eficient si permanent, cu pasiune si responsabilitate.

Problema comportarii civilizate a politistului de frontiera in relatiile neoficiale cu comunitatea prezinta o mare importanta pentru calitatea raporturilor dintre institutia politiei de frontiera si intreaga comunitate pe care o slujeste.

Dovada educatiei, a superioritatii gandirii, a culturii si civilizatie este politetea. Politetea reprezinta modul de comportare care se manifesta prin bunavointa, respect, amabilitate in relatiile cu ceilalti membrii ai comunitatii.

Normele si cerintele salutului, ale politetei, ale conduitei civilizate in mijloacele de transport sau cele privind: vizita, primirea oaspetilor, oferirea si primirea cadourilor, fumatul, comportamentul in institutii si locuri publice, in familie; constituie un ghid autentic pentru intreaga conduita a politistului de frontiera in relatiile cu semenii sai.

Temeinica stapanire a acestora, practicarea unor relatii oficiale si neoficiale, corecte, omenoase, elegante, bazate pe respect si stima fata de om, trebuie sa fie un atribut al politistului de frontiera, intelectual si profesionist distins care si-a inchinat viata apararii omului, ordinii de drept.

Politistul de frontiera trebuie sa fie un individ care stabileste cu usurinta relatii civilizate cu oamenii cu care vine in contact, un tip comunicativ si prietenos aflat mereu printre oameni, practicantul unei atitudini pline de grija fata de semenii sai.

Prin comportamentul sau civilizat, prin tinuta morala corecta si conduita aleasa, politistul de frontiera vai influenta in bine atitudinea publicului fata de institutia pe care o reprezinta si va determina cresterea respectului general al comunitatii fata de sine si fata de profesia sa.

ANEXE

1. Este ora 18.30 si sunteti de serviciu la dispecerat la sectorul politiei de frontiera D. Colegul dumneavoastra agentul P.I. va anunta ca la poarta s-a prezentat un cetatean care doreste sa depuna o sesizare. Dupa ce il primiti cetateanul V.T. va relateaza urmatoarea situatie:

-a sosit in localitate in urma cu 5 zile venind in vizita la fostul lui coleg de scoala R.O. care are domiciliul pe str. Dunarii nr.5.

-astazi dupa ora 16.00 a iesit sa se plimbe prin localitate iar in jurul orei 18.00 dorind sa cumpere ceva a constatat ca si-a pierdut portmoneul cu acte (cartea de identitate, pasaportul) si bani.

-stiind ca se afla in zona de frontiera si ca trebuie sa aiba documente de identitate asupra lui a venit sa sesizeze pierderea documentelor si sa ceara sprijin pentru recuperarea lor. Are asupra lui numai carnetul de conducere auto care era in alt buzunar.

-mai ramane in localitate inca doua zile si solicita daca se poate sa fie ajutat.

Se cere:

-Prezentarea principalelor reguli de politete si solicitudine pe care trebuie sa le respectati atunci cand primiti cetateanul intr-o incapere a politiei de frontiera.

-Ce indrumari legale ii dati si cum il ajutati pentru a-si rezolva situatia?

2. a) Dupa iesirea din tura in jurul orei 10.30 sunteti oprit pe strada de un cetatean care va solicita o informatie. Acum 3 zile a venit la el in vizita un prieten cetatean libanez. A auzit de la un vecin ca este obligat sa anunte politia pentru ca gazduieste un cetatean strain. Sunteti rugat sa il lamuriti unde si in ce conditii trebuie sa anunte politia despre oaspetele sau.

b) Va deplasati spre casa prin oras (in uniforma) si la un moment dat un cetatean agitat si speriat va opreste solicitand ajutor pentru ca a fost jefuit de un cetatean care ia furat portmoneul.

Se cere:

-Prezentati principalele reguli de comportament pe care trebuie sa le respectati in aceste situatii.

-Cum sprijiniti cetatenii in rezolvarea situatiilor prezentate?

3. Va aflati in misiune intr-un bar din localitatea M.(zona de frontiera). La un moment

dat un cetatean ,client obisnuit al localului, doreste sa va informeze in legatura cu

faptul ca patronul localului este o presupusa gazda pentru migrantii ilegali.

Se cere:

-Prezentati regulile de conduita pe care le adoptati in aceasta situatie.

4. Sunteti in misiune pe soseaua dintre localitatile R. si T. ca post control. Ce masuri

veti lua si cum va veti comporta cu un cetatean localnic pe care il cunoasteti si care la controlul efectuat a-ti constatat ca este in stare de ebrietate si nu are documentele asupra lui?

5. Sunteti de serviciu la dispeceratul sectorului politiei de frontiera D. La ora

23.30 la poarta se prezinta un cetatean care doreste sa va roage ceva. Dupa ce l-ati primit aflati ca este V.I., cioban din Salistea Sibiului, care a venit cu turma pentru iernat in zona. Turma se afla in localitate, in apropierea S.P.F., iar ciobanul solicita aprobare pentru a intra cu turma la stana provizorie aflata in zona de 500 m de la linia de frontiera. Mentioneaza ca a mai fost in anul 2001 in aceeasi zona si ca are un mic gard imprejmuitor si un salas unde sa se instaleze.

Se cere:

Prezentati regulile de comportament pe care trebuie sa le respectati atunci cand il primiti pe cetatean.

Cum actionati pentru indrumarea lui legala ?

6. Va aflati in tura la P.P.F. Bors pe sensul de iesire din tara cand un grup de 10

rromi din care 4 minori, imbarcati intr-un microbuz, doresc sa iasa din tara. Nu

indeplinesc toate conditiile legale pentru iesire, dar declara ca merg la Budapesta

pentru a participa la o intrunire religioasa unde trebuie sa cante, prezentand in acest

sens o serie de instrumente muzicale. In momentul cand li se aduce la cunostinta ca

nu pot parasi tara neindeplinind conditiile legale, acestia coboara din microbuz si

incep sa va adreseze cuvinte jignitoare. O parte din ei incep sa planga si sa implore

divinitatea sa-i ajute sa treaca frontiera.

Se cere:

Prezentati care sunt regulile de comportament pe care le adoptati in aceasta situatie.

Cum rezolvati situatia creata ?

7.     Va aflati in misiune de supraveghere a traficului pe comunicatia Oradea –

Bors, in apropierea localitatii Santion. Este ora 18.00, iar datorita unei pene de curent pe sensul de iesire din tara se formeaza o coloana de automarfare de aproximativ 3,5 km. La un moment dat un automarfar inmatriculat in Franta depaseste coloana, dar dupa aproximativ 200 m este oprit de ceilalti participanti la trafic. Soferul este dat jos din cabina si apostrofat de ceilalti soferi, dupa care, in busculada creata, este lovit de mai multe ori.

Se cere:

Prezentati principalele masuri pe care le veti lua pentru aplanarea conflictului si ce reguli de comportament veti folosi ?

8.     Sunteti in serviciul de patrulare de-a lungul liniei de frontiera. Unul din

drumurile comunale care da perpendicular pe frontiera este blocat cu o bariera metalica ce interzice accesul vehicolelor. Un localnic, cunoscut de dumneavoastra., care ara cu tractorul in apropiere, in momentul cand doreste sa intre pe drumul comunal, loveste cu plugul stalpul de frontiera pe care il rastoarna si bariera pe care o rupe.

Se cere:

Cum procedati pentru refacerea semnului de frontiera ?

Care sunt regulile de comportament pe care trebuie sa le respectati in relatiile cu cetateanul respectiv si ce masuri luati impotriva lui ?