Romania politici externe - planul dezvoltarii relatiilor bilaterale

A. Obiectivele politicii externe

Politica externa se va focaliza asupra protejarii intereselor sociale si economice ale cetatenilor romani, precum si promovarii si protejarii intereselor economice, politice si militare ale Romaniei, in concordanta cu pozitia sa geostrategica. De asemenea, politica externa trebuie sa ia in considerare participarea activa la constructia institutionala si culturala a Marii Europe.

In raport cu interesele economice, politice si militare ale Romaniei pe termen lung, politica externa se va concentra asupra realizarii urmatoarelor obiective:

• dezvoltarea relatiilor bi si multilaterale
• buna vecinatate si cooperarea regionala
• dezvoltarea diplomatiei parlamentare
• promovarea diplomatiei economice
• extinderea diplomatiei culturale
• dinamizarea relatiilor cu romanii de pretutindeni, pastrarea identitatii nationale si culturale.

Politica externa a Romaniei, va tine cont de respectarea urmatoarelor conditii:

• coeziune la nivel comunitar, cat si bilateral - dintre obiectivele strategice de politica externa ale Romaniei si obiectivele tarilor membre UE si NATO;
• coordonarea interministeriala si intarirea comunicarii in cadrul guvernului, pentru a conferi substanta, credibilitate si coerenta politicii externe si corelarii si integrarii politicilor sectoriale;
• respectarea si aplicarea efectiva a angajamentelor asumate in cadrul NATO.

A.1. In planul dezvoltarii relatiilor bilaterale, Guvernul Romaniei va avea in vedere:

- consolidarea prioritara a relatiilor cu tarile Uniunii Europene si SUA;

- dezvoltarea cooperarii economice, tehnico-stiintifice si culturale cu China, spatiul vest-balcanic, Asia Centrala, Orientul Mijlociu si tarile Americii Latine;

- consolidarea si extinderea relatiilor de cooperare cu Sfantul Scaun, Israel si Japonia.

A.2. In planul relatiilor cu organisme internationale si dezvoltarii relatii multilaterale, Guvernul Romaniei va aplica urmatoarele politici:

- aderarea Romaniei la Uniunea Europeana la 1 ianuarie 2007, conform calendarului de aderare stabilit la Consiliul European din 16-17 decembrie 2004. In acest sens, obiectivele sunt: realizarea in totalitate a angajamentelor asumate in procesul de negociere; cresterea capacitatii Romaniei de a participa la elaborarea si aplicarea politicilor comunitare, prin asumarea statutului de observator activ la activitatea institutiilor europene; atingerea convergentei in raport cu structura economica europeana, prin aplicarea, in plan intern, a strategiilor de dezvoltare adoptate la nivel comunitar (Strategia Lisabona etc.).

- consolidarea pozitiei Romaniei in cadrul NATO, corelativ cu respectarea angajamentelor asumate si asocierea in actiuni comune, inclusiv oferirea si dezvoltarea facilitatilor de infrastructura si logistica pentru trupele NATO;

- implicarea diplomatiei romanesti in restructurarea sistemului international de securitate, cooperare economic si adaptarea normelor si principiilor de drept international la evolutiile determinate de procesul globalizarii. Se va acorda atentie reformei structurilor ONU, respectiv redimensionarii comisiilor si organismelor sale de specialitate, precum si largirii Consiliului de Securitate cu noi membri permanenti, cum ar fi Japonia si Germania;

- sprijinirea Curtii Internationale de Justitie, a Curtii Penale Internationale, precum si a Curtii Europene a Drepturilor Omului, inclusiv respectarea hotararilor acesteia;

- fundamentarea diplomatiei globalizarii care sa ia in considerare:

• obtinerea pentru Romania a statutului de membru OECD;
• implicarea mai activ in activitatea OMC, OSCE, UE, NATO si in structurile specializate ale ONU;
• propuneri ofensive pentru alegerea Romaniei ca sediu pentru diferite Secretariate ale Conventiilor/Protocoalelor ONU, Programe OSCE, UE, NATO, OMC, OECD, precum si pentru organizarea in Romania a unor reuniuni internationale de impact sub egida si cu finantarea organizatiilor internationale.

B. Guvernul Romaniei va dezvolta relatiile de buna vecinatate si cooperarea regionala in spatiul sud-est european si al Marii Negre, prin:

- promovarea relatiilor de buna vecinatate si cooperarea cu tarile Europei de Sud-Est in realizarea pactului de stabilitate pentru asigurarea pacii, consolidarea democratiei respectarea drepturilor omului si prosperitatea economica;

Referat: Legile lui Murphy - legile entropiei Referat: Zoroastrism (Mazdeism) - religia dualista aparuta in Iran

- protejarea intereselor Romaniei si ale UE in spatiul sud-est european si rezolvarea de o maniera coerenta si ofensiva a problemelor cu Ucraina in baza normelor de drept international public;

- promovarea relatiilor cu Republica Moldova in baza unei orientari pro-active ce vizeaza pe de o parte respectarea drepturilor omului, consolidarea cadrului democratic si al reformelor economice, iar pe de alt parte sustinerea culturii romane. In acest sens, Romania isi va directiona asistenta catre acordarea de burse, sustinerea drepturilor culturale ale romanilor, sprijinirea activitatilor care sustin aplicarea reformelor democratice si respectarea drepturilor omului. De asemenea, Romania va monitoriza respectarea cu strictete a acordurilor bilaterale;

- cooperarea in cadrul Procesului de Cooperare in Europa de Sud-Est (SEECP) pentru promovarea procesului de stabilizare si asociere initiat de Uniunea Europeana pentru statele din Balcanii Occidentali si stabilirea unei legaturi structurale intre UE si SEECP;

- valorificarea mecanismelor si resurselor Centrului SECI pentru combaterea crimei organizate, in vederea promovarii unor politici coerente de combatere a riscurilor neconventionale la adresa securitatii in regiune;

- intarirea colaborarii in cadrul Organizatiei de Cooperare Economica a Marii Negre pentru derularea si aplicarea efectiv a proiectelor deja agreate (energie, sistem financiar-bancar, transport, turism), in scopul racordarii mai eficiente a activitatilor acesteia la prioritatile economiei nationale si interesele cercurilor oamenilor de afaceri romani;

- folosirea infrastructurii, a instalatiilor existente si a specialittilor romani, ca avantaj in cresterea implicarii Romaniei in politica de securitate energetica regionala: transport, depozitare, procesare si comercializarea energiei electrice, petrol, gaze.

C. Diplomatia parlamentara

Guvernul Romaniei va colabora cu Parlamentul pentru a fixa mecanismele de informare, comunicare, gestiune a informtiilor si monitorizare, in scopul promovarii de o maniera coerenta a intereselor economice si politice ale Romaniei in strainatate prin relatiile parlamentare bi - si multilaterale, precum si pentru a urmari modul in care initiativele parlamentare ori guvernamentale in planul cooperarii economice si politice pot fi sincronizate si sustinute reciproc.

D. Diplomatia economica

Guvernul Romaniei va coopera cu Presedinitia, Parlamentul Romaniei si comunitatea oamenilor de afaceri pentru:

- elaborarea unei strategii comune de actiune privind promovarea intereselor economice ale Romaniei in strainatate;

- clarificarea si fixarea mecanismelor de comunicare, gestiune a informatiilor si cooperare in structurile administratiei publice centrale, precum si intre acestea, Parlament si asociatiile oamenilor de afaceri.

E. Diplomatia culturala

Diplomatia culturala constituie un suport pentru promovarea relatiilor bilaterale si pentru cunoasterea civilizatiei romanesti in lume. In acest scop, Guvernul Romaniei va avea in vedere:

- elaborarea unui plan de actiune pentru expansiunea diplomatiei culturale;

- extinderea centrelor de cultura romaneasca in strainatate, cu precadere in tarile membre ale Organizatiei pentru Cooperare si Dezvoltare Economica;

- fixarea managementului de proiect in cadrul misiunilor diplomatice care sa faciliteze organizarea evenimentelor culturale si infiintarea centrelor culturale si de documentare, pe langa misiunile diplomatice.

F. Dinamizarea relatiilor cu romanii de pretutindeni, pastrarea identitatii nationale si culturale

- monitorizarea tratamentului aplicat comunitatilor romanesti din afara granitelor, cu precadere din Ucraina, Serbia si zona transnistreana;

- alocarea fondurilor pentru sussinerea unitatilor de invatamant de toate gradele, institutiilor de cult si institutiilor culturale, precum si acordarea de burse de studiu romanilor aflati in afara granitelor;

- imbunatatirea comunicarii dintre comunitatile romanesti cu autoritatile publice, fundatiile si comunitatea de afaceri din Romania;

- promovarea si protejarea investitiilor economice in zonele locuite de comunitatile romanesti din afara granitelor;

- sprijinirea editarii si circulatiei ziarelor, revistelor si productiilor audio-vizuale; sprijinirea infiintarii de posturi radio si televiziune.

PESC si relatiile externe ale UE

Un domeniu important il reprezinta Politica Externa si de Securitate Comuna, la care Romania contribuie direct in baza statutului sau de stat membru cu drepturi depline al Uniunii. De asemenea, Romania doreste sa isi consolideze contributia la Politica Europeana de Securitate si Aparare (PESA).

In calitate de membru al Uniunii Europene, Romania aplica sanctiunile internationale impuse prin Pozitiile Comune adoptate in cadrul Politicii Externe si de Securitate Comuna, institutiile competente dispunand masuri de implementare, atunci cand este cazul.

In contextul in care, de la momentul aderarii la 1 ianuarie 2007, frontiera de nord si de est a Romaniei a devenit frontiera externa a UE, Romania va contribui la consolidarea ariei de libertate, securitate si justitie, prin asigurarea unui management eficient al frontierelor sale externe.

 
Viitorul Europei/Tratatul de Reforma 

Primii pasi ai Romaniei ca stat membru al Uniunii Europene inseamna, totodata, si participarea la dezbaterea asupra viitorului Uniunii/procesului de reforma a Tratatelor Uniunii. La acest moment, statele membre au agreat proiectul unui viitor Tratat de Reforma, elaborat in baza mandatului stabilit in acest sens la reuniunea Consiliului European din 21-23 iunie a.c. Inca de la inceput, Romania s-a asociat pe fond la dezbaterile pe aceasta tema, fiind constienta de importanta acestui subiect pentru dezvoltarea viitoare a Uniunii si a felului in care aceasta va raspunde in continuare asteptarilor cetatenilor europeni, inclusiv celor romani.

In cadrul dezbaterilor privind viitorul Europei, un pas important l-a reprezentat procesul de elaborare si adoptare a Declaratiei de la Berlin pentru aniversarea a 50 de ani de la semnarea Tratatelor de la Roma, adoptata la 25 martie 2007, de cele 27 de state membre si de institutiile Uniunii. Documentul subliniaza realizarile Uniunii in decursul a 50 de ani si reafirma solidaritatea statelor membre in jurul unor proiecte si obiective comune pentru viitor.

Masuri asiguratorii

Avand in vedere necesitatea asigurarii aplicarii uniforme a dreptului comunitar pe tot teritoriul Uniunii, acquis-ul comunitar cuprinde masuri asiguratorii ce vizeaza protejarea functionarii conforme a Uniuni in practic toate politicile europene: masuri de salvgardare punctuale, corectii financiare cu privire la fondurile europene, masuri privind politica concurentei sau declansarea unor actiuni in constatarea neindeplinirii unei obligatii de drept comunitar (infringement procedures) la adresa Statului Membru respectiv.

Alaturi de aceste masuri, procesul de extindere, datorita complexitatii sale, a generat includerea unor clauze asiguratorii specifice, atat in Tratatul de Aderare al statelor care au aderat la 1 mai 2004, precum si in cel al Romaniei si Bulgariei. Acestea vizeaza protejarea functionarii Uniunii, in cazul existentei unor disfunctionalitati majore in cadrul noilor state membre si sunt inspirate din clauzele de salvgardare existente anterior in dreptul comunitar. Romania actioneaza pentru continuarea reformelor deja incepute, astfel incat sa nu fie necesara activarea clauzelor de salvgardare.

Teste  de autoevaluare

1. Precizați domeniile planului de acțiune a Politicii Europene privind Vecinatatea.

2. Care sunt cele trei criterii principale pentru accederea la structurile UE.

3. Enunțați principiul infrațirii instituționale.