Stiinte politice
Prelegeri de geopolitica
PRELEGERI DE GEOPOLITICA
Constituirea si
evolutia geopoliticii ca disciplina de sine-statatoare
Scoala geopolitica germana
Scoala geopolitica anglo-saxona
Clasicii anglo-saxoni ai geopoliticii
Bibliografie
1. Constituirea
si evolutia geopoliticii ca disciplina de
sine-statatoare
Intr-una dintre cele mai frecvente definitii, geopolitica este
descrisa ca fiind stiinta care studiaza raporturile dintre
geografia statelor si politicile specifice dezvoltate de acestea din
urma. Continutul acestui termen a castigat noi dimensiuni
si intelesuri in semantica politico-diplomatica a secolului XX. Substantivul
geopolitica si adjectivul geopolitic au devenit aproape
nelipsite in explicitarile facute diferitelor evolutii
internationale in cercurile academice, jurnalistice si, desigur nu in
ultimul rand, politice. Reliefarea rolului jucat de factori geopolitici asupra
vietii umane nu a fost o 'inventie' a secolului XX.
Analizele si constatarile mai multor savanti, indeosebi din
istoria moderna a umanitatii, au relevat influenta
jucata in relatiile internationale de elemente ale geografiei
fizice precum, climat, relief, resurse naturale, dar
si continua lor diminuare, frontiere vulnerabile, rute de
transport si comunicatii, potential agricol, etc.
Introducerea celor de mai sus intr-o inductie logica ne conduce la
concluzia ca factorii de putere sunt in buna masura
dependenti de cei geografici. Acceptarea acestei concluzii ca premiza
general-valabila a rezultat in formarea unei viziuni spatiale
sau geocentrice ca instrument de cercetare si metoda
fundamentala a interactiunii factorilor umani cu geografia fizica.
Este usor de sesizat ca, provenienta semantica a
geopoliticii se gaseste in combinarea a doi termeni distincti, geografie
si politica. De altfel, constituirea geopoliticii ca
disciplina specifica a fost initial perceputa ca rezultat
al dezvoltarii cercetarilor dintr-o ramura subsecventa
geografiei, geografia politica. Ulterior s-a constatat ca noua
disciplina, care a inceput sa se afirme de la sfarsitul
secolului al XIX-lea si sa fie consacrata in deceniul al treilea
al secolului XX, a avut si alte surse formative, care proveneau din mai
multe arii de studii, precum climatologia si studiul evolutiei
factorilor de mediu in relatie cu activitatile umane. Aceste din
urma tematici au fost surclasate o buna perioada de timp in
dezvoltarea geopoliticii de subiectul clasic al raporturilor de
interdependenta dintre constituirea si exercitiul puterii,
respectiv, avantajele/dezavantajele conferite, in acest sens, de
conditiile si realitatile din natura. In ultimele
decenii, s-a produs insa o revenire in atentia acordata
preocuparilor privind evolutia mediului inconjurator, fapt care
a si produs o largire semnificativa a agendei subiectelor
abordate in geopolitica.
Inventatorul termenului geopolitica a fost politologul suedez
Rudolf Kjellen. El a utilizat pentru prima data aceasta formulare in
1899, denumind astfel o stiinta in formare, al carui scop
era sa analizeze statele plecandu-se de la premiza ca acestea sunt
organisme geografice sau fenomene ale spatiului. Kjellen se inscria in
acest fel intr-o paradigma, ce fusese deja construita in geografia
politica germana de Karl Ritter si Friedrich Ratzel, si
care arata ca se creeaza o legatura vie intre
comunitatile umane si mediul locuit de acestea. Originile
intelectuale ale geopoliticii nu s-au redus insa la acest tip de abordare
si au fost mult mai indepartate.
Dupa cum si evolutia geopoliticii a cunoscut etape distincte de
dezvoltare:
1. Etapa premoderna, in care s-au evidentiat
contributiile aduse de
Aristotel si Jean Bodin. Filozoful grec a luat in discutie mai multe
teme care
astazi pot fi categorisite ca geopolitice. Aristotel a aratat cu o
argumentatie convingatoare ca exista o relatie
fundamentala intre caracterul diferitelor comunitati umane
si spatiul locuit de acestea. Conform lui, trei lucruri ii puteau
face pe oameni buni si virtuosi si situa o anumita
societate si in apropierea stadiului de stat ideal: natura, habitatul
si principiul rational. In demonstratia sa, Aristotel a
subliniat rolul jucat de clima in directia
asigurarii/defavorizarii obtinerii subzistentei
populatiei; teritoriu omogenitatea/eterogenitatea acestuia
influentand aceleasi caracteristici ale populatiei, respectiv
ale statului in cauza; locatie geografica element
proponderent in formarea caracterului national (el a exemplificat prin
faptul ca popoarele situate in apropierea marilor erau predispuse
sa dezvolte relatii comerciale, la cunoastere si
comunicare, deci mai adaptabile). In limitele cunoasterii sale, Aristotel
si-a exprimat preferinta pentru un teritoriu statal, izolat
geografic, care sa favorizeze autarhia, ca mijloc de preintampinare a
influentelor externe nefaste.
Circa 1800 de ani mai tarziu, Jean Bodin a considerat intr-o masura
mai accentuata decat Aristotel ca mediul natural
influenteaza profund caracterul national, energia umana
si chiar intelectul. Dupa Bodin, spatiul cel mai favorabil
locuirii umane si construirii unui sistem politic bazat pe lege si
justitie se situa intre limitele nordice ale climatului temperat si
cele sudice ale climatului tropical. El a facut si o comparatie
transanta intre cele doua extremitati: pe cand
populatiile locuitoare ale regiunilor nordice si muntoase erau
suscitate de climat si geografie sa se manifeste disciplinat si
rational, cele situate in sudul calduros se remarcau prin dezordine
si lipsa initiativei. O remarca asemanatoare ii
apartine lui Montesquieu, care a indicat ca popoarele ce locuiau in
zonele calduroase erau suscitate la lenevie din cauza climei. Montesquieu
a fost admiratorul declarat al entitatilor politice si insulare
din Europa de vest, al caror spatiu redus, in comparatie cu
marile intinderi din Europa estica si Asia, a contribuit pozitiv la
crearea spiritului de libertate si independenta politica.
2. Etapa moderna, care a condus la formarea geopoliticii,
s-a incadrat cronologic intre sfarsitul secolului al XIX-lea si
primele decenii ale veacului urmator. In aceasta perioada s-au
conturat si cristalizat trei directii predilecte de abordare a studiilor
geopolitice: cele care urmareau raporturile dintre istoria
umana si mediul ambiental; cele care au evoluat de la geografia
politica la teoriile statal-organiciste; cele strategice. Cu toate
ca, nu se pot opera delimitari nete, trebuie precizat ca prima
si a treia dintre aceste directii de cercetare s-au dezvoltat in
lumea anglo-saxona, in timp ce a doua s-a manifestat cu predilectie
in lumea germana. La dezvoltarea geografiei politice, cu metodologii,
conceptii si scopuri specifice daca ne raportam la cele
germane, o contributie importanta au adus-o geopoliticienii francezi,
precum Vidal de la Blache, Emile-Félix Gauthier sau marele istoric Fernand
Braudel.
3. Etapa contemporana a geopoliticii a inceput inca in
decursul celui de-al doilea razboi mondial, dar dezvoltarea acestei
discipline a fost marcata de numeroase controverse. Datorita
asocierii geopoliticii prin renumita scoala germana cu
politica nazista, studierea acestei discipline a fost abandonata in
Europa pentru cateva decenii. Geopolitica a evoluat insa dincolo de
Oceanul Atlantic, in S.U.A., ulterior si in Marea Britanie si
tarile vest-europene in forma studiilor strategice si
geostrategice. In pofida marginalizarii, pentru o perioada, a termenului
de geopolitica, epoca postbelica a consacrat si validat
utilitatea si importanta acestor preocupari. Controlul si
folosirea spatiilor terestre, maritime, aeriene si chiar a
spatiului cosmic au devenit obiectivele fundamentale, ale marilor
puteri, indeosebi. Formele cele mai concrete de exprimare a viziunilor
geopolitice au fost transpuse in realitatile politicii
internationale prin conceptiile de securitate nationala ale
celor doua supraputeri, S.U.A. si U.R.S.S. si a blocurilor
politico-militare formate in jurul lor.
Dimensiunea dominanta a chestiunilor si obiectivelor de natura
militara a inceput sa isi piarda din consistenta
si suprafata din deceniul al saptelea al secolului XX,
dupa ce destinderea a dislocat etapa de maxima tensiune a
razboiului rece. Noul curs al relatiilor internationale a condus
si la reabilitarea termenului de geopolitica, datorita, mai cu
seama, readucerii in actualitate a unor teme de interes global, care
fusesera prezente si in abordarile initiale ale
disciplinei: diminuarea resurselor naturale, explozia demografica,
modificarile climaterice cauzate de atrocitatile umane,
fenomenul poluarii, etc.
Sfarsitul razboiului rece a avut intre consecinte deloc
paradoxal o crestere a succesului termenului si a
preocuparilor de geopolitica. Intr-una dintre cele mai reputate
lucrari metodologice din domeniu (Yves Lacoste, Dictionnaire de géopolitique, Paris,
1993), geopolitica este descrisa ca fiind o conceptie generala
care ia in calcul si analizeaza actiunile tuturor actorilor
prezenti pe scena internationala. A gandi geopolitic, sublinia
autorul mai sus citat, inseamna a fi interesat de planurile
concurentilor imediati si potentiali, a tine cont de
eterogenitatea spatiala si culturala, de conditiile
naturale si capacitatile specifice ale diferitilor actori,
de diversitatea etnica, religioasa si istorica si de
discrepantele economice ale lumii in care traim.
b)
controlul
exercitat printr-un organ jurisdictional = control posterior.
Controlul
constitutionalitatii legilor
exercitat de un organ politic
Organul
investit cu prerogativele de control al constitutio-nalitatii
legilor votate de Parlament apare ca o autoritate care ar exercita o a patra
putere in stat, putand sa infirme vointa parlamentarilor, ei
insisi exponenti ai vointei suverane a poporului.
Controlul politic - are ca scop conservarea
structurilor si mecanismelor de exercitare a puterii politice.
Caracterul
politic - este imprimat de organele care exercita controlul si
rezulta din continutul politic al Legii fundamentale.
Reprezentativitatea
organelor de control poate sa rezulte nu numai din desemnarea
electorala a membrilor sai (Senat), dar si din numirea acestora
de autoritati care, la randul lor, sunt reprezentative (Camerele
legislative si Presedintele Republicii).
Un
asemenea organ ar urma sa exercite jurisdictia constitutionala
fie pe cale preventiva, opunand "veto-ul" sau legilor adoptate de
Parlament dar nepromulgate de seful statului, fie posterior, invalidand o
lege aflata in vigoare.
Impotriva controlului politic
- argumente:
Principiul
separatiei puterilor nu ar admite in afara celor trei autoritati
guvernante, crearea unei a patra, situata "deasupra" Parlamentului si
Guvernului si investita cu dreptul de a le cenzura actiunea
legislativa si puterea regulamentara.
Organul politic care
exercita controlul ar putea fi discretionar, putand sa infirme
vointa suverana a reprezentantilor poporului.
Controlul
constitutionalitatii legilor trebuie sa fie un control de
specialitate, situat deasupra oricaror argumente politice.
CONTROLUL CONSTITUTIONALITATII LEGILOR
EXERCITAT
DE UN ORGANISM POLITICO-JURISDICTIONAL
Organism
special care sa intruneasca un caracter politic si
jurisdictional.
Caracterul
politic rezulta din modul de numire a membrilor organismului respectiv.<