Functionarea Parlamentului Romaniei

Camera Deputatilor si Senatul sunt alese pentru un mandat de 4 ani, cunoscut sub denumirea de legislatura, conform art. 63 alin. 1 din Constitutie. Legislatura Camerei Deputatilor si Senatului incepe pe data intrunirii legale a noilor Camere. Potrivit art. 63 alin. 4 din Constitutie termenul limita al mandatului se poate prelungi pana la intrunirea legala a noului Parlament.

Sesiunile Camerei Deputatilor si Senatului pot fi ordinare si extraordinare; Parlamentul Romaniei poate fi convocat de drept sau obligatoriu si conform dispozitiilor prevazute expres in Constitutie. Din punct de vedere al competentei materiale a Camerelor legislative, intre sesiunile ordinare si cele extraordinare nu exista nici o deosebire. Convocarea Parlamentului in sesiune extraordinara inseamna intreruperea vacantei parlamentare dintre doua sesiuni ordinare, pentru motive foarte importante - exceptionale. Convocarea de drept a Parlamentului este motivata de cauze de o gravitate exceptionala, cand manifestarea vointei suverane a poporului - prin intermediul parlamentului - se impune de urgenta pentru solutionarea problemelor de interes national.

Camera Deputatilor si Senatul se intrunesc in doua sesiuni ordinare pe an, potrivit art. 66 alin. 1 din Constitutie. Prima sesiune incepe in luna februarie si nu poate depasi sfarsitul lunii iunie, iar a doua incepe in luna septembrie si nu poate depasi sfarsitul lunii decembrie. Convocarea Camerelor in sesiuni se face de presedintii acestora, iar datorita faptului ca fiecare Camera are autonomie functionala, convocarea acestora in sesiune ordinara se face separat.

Camera Deputatilor si Senatul se intrunesc in sesiuni extraordinare la cererea Presedintelui Romaniei, a Biroului permanent al fiecarei camere, ori a cel putin o treime din numarul deputatilor sau al senatorilor, potrivit art. 66 alin. 2 din Constitutie. Simpla formulare a cererii obliga pe presedintele Camerei respective sa convoace Camera in sesiune extraordinara, iar potrivit principiului autonomiei functionale a fiecarei Camere, convocarea in sesiune extraordinara a uneia dintre ele nu atrage formal si automat si convocarea celeilalte. Practica parlamentara releva convocarea distincta in sesiune extraordinara a celor doua Camere.

In afara sesiunilor ordinare si extraordinare, Parlamentul Romaniei se convoaca si de drept, convocare care se face in limitele prevazute de Constitutie, art. 92 alin. 3 si art. 93 alin. 2. Un caz de prelungire de drept este reglementat de art. 63 alin 4 din Constitutie, care prevede ca mandatul Camerelor se prelungeste pana la intrunirea legala a noului parlament.

In perioada sesiunilor parlamentare, cat si in cea a intrunirii de drept sau obligatorii a Parlamentului, Camera Deputatilor si Senatul isi desfasoara activitatea in sedinte in plen si in sedinte comune (sedinta fiind forma organizatorica in care Senatul sau Camera deputatilor dezbat proiecte de legi si propunerile legislative, precum si alte probleme inscrise in ordinea de zi). Constitutia prevede ca Senatul si Camera Deputatilor adopta legi, hotarari si motiuni in prezenta majoritatii membrilor acestora. Aceasta dispozitie fixeaza cvorumul legal de sedinta. In cazul in care cvorumul nu este intrunit, Camera Deputatilor sau Senatul nu pot adopta in mod valabil actele mentionate. Fapt ce nu impiedica dezbaterea generala a unui proiect de lege sau a unei propuneri legislative si aprobarea acestora pe articole, inclusiv aprobarea amendamentelor propuse de parlamentari sau de guvern.

Sedintele separate cat si cele comune ale Camerei Deputatilor si Senatului sunt, de regula, publice. Regulamentele prevad cazurile cand sedintele pot fi secrete. Pe baza acreditarii sau a invitatiei adresate de secretarii generali ai celor doua Camere, pot participa la sedinte reprezentantii presei, radioului si televiziunii, precum si alti invitati.

Biroul permanent al fiecarei Camere intocmeste saptamanal proiectul ordinii de zi si al programului de lucru pe saptamana care urmeaza. Cele doua proiecte se difuzeaza deputatilor, respectiv, senatorilor dupa aprobare. Stabilirea ordinii de zi saptamanale are o deosebita importanta pentru eficientizarea activitatii parlamentare. Proiectul ordinii de zi a sedintelor comune se adopta de catre cele doua Birouri permanente, care convoaca pentru acest scop presedintii acestora. Birourile permanente stabilesc si data si locul desfasurarii sedintelor comune si asigura buna desfasurare a acestora.