Actele parlamentului romaniei

Actele care se adopta de Parlamentul Romaniei, potrivit art. 67 din Constitutia Romaniei, se impart in doua mari categorii: a) acte juridice - legi, hotarari si motiuni; si b) acte cu caracter politic - declaratii, mesaje, apeluri. Primele sunt expres prevazute in Constitutie, celelalte sunt deduse din practica parlamentara.

Legea este definita ca actul juridic initiat potrivit Constitutiei si adoptat de cele doua camere corespunzator procedurii legislative regulamentare, promulgat de Presedintele Romaniei si publicat in Monitorul Oficial. Potrivit art. 73 din Constitutie, Parlamentul Romaniei adopta trei categorii de legi: a) legi constitutionale; b) legi organice si c) legi ordinare.

Constitutia prevede in art. 73 alin 3 domeniile speciale care nu pot fi reglementate decat prin lege organica, si anume:

1.sistemul electoral;

2. organizarea si functionarea partidelor politice;

3. organizarea si desfasurarea referendumului;

4. organizarea Guvernului si a Consiliului Suprem de Aparare a Tarii;

5. organizarea si functionarea Autoritatii Electorale Permanente;

6. regimul starii de asediu s al celui de urgenta;

7. infractiunile, pedepsele si regimul executarii acestora;

8. acordarea amnistiei sau a gratierii;

9. organizarea si functionarea Consiliului Superior al Magistraturii, a instantelor judecatoresti, a Ministerului Public si a Curtii de Conturi;

10. statutul functionarilor publici;

11. contenciosul administrativ;

12. regimul juridic general al proprietatii si al mostenirii;

13. regimul general privind raporturile de munca, sindicatele si protectia sociala;

14. organizarea generala a invatamantului;

15. regimul general al cultelor;

16. organizarea administratiei locale, a teritoriului, precum si regimul general privind autonomia locala.

Domeniile in care parlamentul legifereaza prin lege organica sunt vitale pentru organizarea si desfasurarea vietii sociale pe baze democratice, potrivit pluralismului democratic, drepturilor fundamentale ale omului. Domeniile de activitate vizate prin delegarea legislativa intra in sfera de reglementare rezervata legilor ordinare. Printr-o ordonanta guvernul are latitudinea sa adopte norme cu putere de lege, adica norme general - obligatorii, impersonale si primare, dar numai in conditiile prevazute in legea de abilitare.

Hotararile sunt manifestari de vointa juridica, acte care produc efecte juridice asupra unor subiecte de drept identificate prin caracteristici generale sau asupra unor subiecte individualizate. Hotararile se adopta prin vot, cu exceptia celor prin care se adopta sau se modifica regulamente (care se adopta prin votul majoritatii deputatilor, respectiv senatorilor); celelalte hotarari ale Camerelor se adopta cu votul majoritatii parlamentarilor prezenti.

Motiunea este un act juridic al parlamentului prin care se exprima vointa juridica sau politica a camerelor legiuitoare intr-o anumita problema de politica interna sau externa. Motiunea exprima o pozitie a forului legislativ fata de o anumita problema asupra careia a deliberat. Adoptarea motiunilor, conform art. 112, 113 sau 114 din Constitutie, este circumscrisa raporturilor dintre legislativ si executiv, pe cand hotararile pot fi adoptate atat in ceea ce priveste raporturile Parlamentului cu Presedintele Romaniei si guvernul, cat si in alte domenii ale vietii sociale sau exclusiv parlamentare.

Actele politice ale Parlamentului Romaniei - atat Camerele cat si Parlamentul, in ansamblu, ca reprezentant al poporului roman, au latitudinea sa stabileasca oportunitatea adoptarii si continutul actelor cu caracter politic. Acestea sunt acte prin care nu se exprima vointa juridica a forului legislativ. Mentionam ca si actele juridice adoptate conform art. 64 din Constitutie reprezinta o vointa juridica. In acest caz vointa juridica se impleteste cu vointa politica, fie in procesul legislativ propriu-zis, fie pentru adoptarea hotararilor sau motiunilor.