Instrumente ale politicii de mediu - probleme de solutionat

1. Mijloace si instrumente

Etape:

a) stabilirea prioritatilor

b) alegerea instrumentelor de aplicare a politicii de mediu

Tipuri principale:

- Impune si Controleaza (I.C.)

- Politica mecanismelor de piata (M.P.). In multe cazuri utilizarea M.P. este mai eficienta decat metoda I.C. In aceste cazuri se procedeaza la incurajarea industriilor care necesita costuri mai mici pentru purificare

Solutia este o combinatie intre cele doua tipuri de instrumente.

Probleme de solutionat:

Informarea

Masurarea volumului emisiilor sau a concentratiilor

Abordari posibile pe mecanismele de piata, in cazul:

pulberilor sedimentabile

SO2

deseuri consumatoare de O₂

surselor mari

unde exista o gama variata de procese tehnologice

Abordari:

reglementari specifice

stabilirea de limite maxime (ex. metale grele, substante chimice toxice)

stabilirea taxelor de poluare (la intreprinderile care pot fi monitorizate eficient)

permise negociabile de emisie

taxe pe produs si stimulente adecvate pentru reducerea producerii deseurilor sau tratarea adecvata a acestora

implicarea interactiva a societatii

Reglementari de mediu

Legi si reglementari-cadru

Normative si instructiuni subsidiare

Elemente si aspecte reglementate (selectiv):

concepte

domenii de aplicare

aspecte institutionale (autoritati centrale si locale, atributii)

aspecte internationale

norme si standarde (pe domenii)

zonarea de mediu

evaluarea impactului de mediu

monitorizarea

responsabilitati

Instrumente financiar-economice (a se vedea si cursul 9 !)

Tipuri:                 - stimulente

- sanctiuni

- impozite

Taxele si amenzile pentru emisiile de poluanti:

au devenit o realitate in majoritatea tarilor

au eficienta in reducerea poluarii

este necesar ca nivelul acestora sa creasca

constituie o motivatie pentru investitii in solutii de reducerea poluarii

Cu toate acestea, instrumentele financiar - economice nu sunt eficiente peste tot:

datorita naturii problemei;

datorita unor acorduri internationale

nu pot oferi siguranta ca aspectele de mediu se vor imbunatati peste tot

in perioada tranzitiei taxele mari pentru protectia mediului pot aduce falimentul intreprinderilor

Metode utilizate in perioada de tranzitie:

taxa relativ scazuta pe emisii pana la nivelul specificat in permis + amenzi pentru depasire

taxa de poluare mai mica la inceput, care se majoreaza treptat, majorarea fiind cunoscuta

taxe normale de poluare, care pot fi amanate daca se practica reduceri ale emisiilor

Fondul pentru mediu (a se vedea cursul 9, punctul 9.5 !)

instrument financiar eficient in realizarea unor proiecte pentru protectia mediului

aplicabil in economiile in tranzitie

de obicei are caracter guvernamental

surse: taxe si amenzi de mediu etc.

utilizare: sub forma de granturi, credite subventionate

Fondul pentru mediu are caracter tranzitoriu. In economiile puternice, concurentiale, rolul sau este diminuat sau dispare.

In Romania fondul pentru mediu este reglementat prin Legea 73/2000.

Surse ale fondului in Romania: exportul de fier vechi si metale neferoase, export busteni, alocatii bugetare, donatii si sponsorizari, alte surse.