Stimularea ocuparii fortei de munca

STIMULAREA OCUPARII FORTEI DE MUNCA

Conform art. 53 din Legea nr. 76/2002, masurile pentru ocuparea fortei de munca vizeaza[1] :

a)     cresterea sanselor de ocupare a persoanelor in cautarea unui loc de munca ;

b)     stimularea angajatorilor pentru incadrarea in munca a somerilor si crearea de noi locuri de munca.

Cresterea sanselor pentru incadrarea in munca a solicitantilor se realizaeza, in principiu, prin[2] :

a)     informare si consiliere profesionala ;

b)     medierea muncii ;

c)      formarea profesionala ;

d)     consultanta si asistenta pentru inceperea unei activitati independente sau pentru initierea unei afaceri ;

e)     completarea veniturilor salariale ale angajatilor ;

f)      stimularea mobilitatii fortei de munca.

Stimularea angajatorilor pentru incadrarea in munca a somerilor in temeiul art. 77 din Legea nr. 76/2002 , se realizeaza prin :

a)     subventionarea locurilor de munca ;

b)     acordarea de credite in conditii avantajoase in vederea crearii de noi locuri de munca ;

c)      acordarea unor facilitati ;

Astfel se prevede ca din bugetul asigurarilor pentru somaj si din alte surse alocate se pot subventiona cheltuielile cu forta de munca efectuate in cadrul realizarii unor programe care au ca scop ocuparea temporara a fortei de munca din randul somerilor, pentru executarea de lucrari si activitati de interes pentru comunitatile locale (art. 78).

Subventiile se acorda angajatorilor pe o perioada de cel mult 12 luni, la solicitarea autoritatilor publice locale pentru fiecare persoana incadrata cu contract de munca, din randul somerilor ; cuantumul lunar este in perioada 1 aprilie – 31 octombrie, 70% din valoarea indicatorului social de referinta, iar in perioada 1 noiembrie – 31 martie, valoarea indicatorului respectiv, la care se adauga contributiile de asigurari sociale datorate de angajatori, aferente acestuia (art. 79).

Angajatorii care incadreaza pe durata nedeterminata absolventi ai unor institutii de invatamant sunt scutiti pe o perioada de 12 luni, de plata contributiei datorata la bugetul asigurarilor pentru somaj, aferanta absolventilor incadrati si primesc lunar, pe aceasta perioada pentru fiecare absolvent :

a)     suma egala cu valoarea indicatorului social de referinta in vigoare la data incadrarii in munca, pentru absolventii ciclului inferior al liceului sau ai scolilor de arte si meserii ;

b)     suma egala cu 1,2 ori valoarea indicatorului social de referinta in vigoare la data incadrarii in munca, pentru absolventii de invatamant secundar superior sau invatamant postliceal ;

c)      suma egala cu 1,5 ori valoarea indicatorului social de referinta in vigoare la data incadrarii in munca, pentru absolventii de invatamant superior (art. 80).

Document online: Problematica generala a violentei in familie - tipuri si forme de manifestare a violentei in familie Referat: Rolul familiei in integrarea copilului in societate

Tot astfel, se dispune acordarea de credite in conditii avantajoase – cu dobanda de 50% din taxa oficiala a scontului stabilita de Banca Nationala a Romaniei – pentru crearea de noi locuri de munca prin infiintarea sau dezvoltarea de intreprinderi mici si mijlocii, unitati cooperatiste, asociatii familiale, precum si activitati independente desfasurate de persoane fizice autorizate.

Prin conditiile cerute de lege pentru acordarea acestor credite se numara si cea ca personalul incadrat sa fie mentinut in activitate 3 ani (art. 86).

Se mai prevede ca facilitate pentru angajatorii care incadreaza in munca persoane din randul somerilor, pe care le mentin in activitate pe o perioada de cel putin 6 luni de la data angajarii, reducerea sumei reprezentand contributia de 5% datorata bugetului de asigurari pentru somaj[4].

Masurile pentru stimularea ocuparii fortei de munca, sunt sustinute printr-un complex de masuri active precizate in Strategia nationala pentru ocuparea fortei de munca, 2004 - 2010[5].

In conformitate cu acest document, « masurile active pentru stimularea ocuparii,sunt : informare si consiliere profesionala, medierea muncii, formare profesionala, consultanta si asistenta pentru inceperea unei activitati independente sau pentru initierea unei afaceri, stimularea angajatorilor pentru incadrarea in munca a somerilor prin subventionarea locurilor de munca din bugetul de asigurarilor pentru somaj pentru : persoanele cu handicap, absolventii de invatamant, someri in varsta de peste 45 de ani, someri unici intretinatori de familie, someri care in termeni de 3 ani de la data angajarii indeplinesc conditiile pentru a solicita pensia anticipata partiala sau pentru limita de varsta, acordarea de credite in conditii avantajoase si fonduri nerambursabile in vederea crearii de noi locuri de munca. In scopul prevenirii somajului si consolidarii locurilor de munca prin cresterea si diversificarea competentelor profesionale ale persoanelor incadrate in munca, angajatorilor care organizeaza, in baza planului anual de formare profesionala, programe de formare profesionala pentru prorii angajati, derulate de furnizori de servicii de pregatire profesionala autorizati,se acorda, din bugetul asigurarilor pentru somaj, o suma reprezentand 50% din cheltuielile cu serviciile de formare profesionala organizate pentru un numar de cel mult 20% din personalul angajat.

De asemenea, de serviciile de mediere si formare profesionala subventionate din bugetul asigurarilor pentru somaj, beneficiaza si persoanele care desfasoara activitati in mediul rural si nu realizeaza venituri lunare sau realizeaza venituri mai mici decat indemnizatia de somaj, persoanele care au reluat activitatea ca urmare a incetarii concediului pentru crestere a copilului, sau au reluat activitatea dupa satisfacerea stagiului militar, persoanele care au reluat activitatea ca urmare a recuperarii capacitatii de munca dupa pensionarea pentru invaliditate, persoanele aflate in detentie care mai au de executat cel mult 9 luni din pedeapsa precum si cetatenii straini sau apatrizi care, pe perioada in care au domiciliul sau resedinta in Romania sunt incadrati in munca.

Mai multe prioritati ale politicii de ocupare a fortei de munca sunt :

Prima priveste promovarea adaptabilitatii fortei de munca, a invatarii pe parcursul intregii vieti si a formarii profesionale continue. Obiectivul va fi atins prin masuri integrate care vizeaza revizuirea si reformarea elementelor restrictive di legislatia privind ocuparea fortei de munca, sanatatea si securitatea in munca, diversificarea acordurilor contractuale, formarea profesionala pentru adaptarea la locul de munca, precum si sprijinirea anteprenoriatului. Vor fi promovate : programe de formare profesionala continua care va avea ca scop maximizarea utilizarii tehnologiilor noi de productie pentru sectoarele economice cu potential ridicat de valoare adaugata, noile tehnologii informatice si de comunicare, imbunatatirea managementului resurselor umane in contextul restructurarii industriale, programe de consiliere profesionala pentru dezvoltarea carierei, activitati de dezvoltare a competentelor de management in domeniul resurselor umane si promovarea spiritului anteprenorial.

O alta prioritate : combaterea efectelor somajului structural, rezultanta a procesului de restructurare al economiei prin aplicarea unui complex de masuri active si preventive, adresate in special tinerilor, somerilor de lunga durata si persoanele care desfasoara activitati in mediul rural si nu realizeaza venituri lunare sau realizaeza venituri mai mici decat indemnizatia de somaj, cu accent pe promovarea programelor de formare profesionala, in concordanta cu cerintele pietei muncii, servicii specializate de informare si cosilierea privind cariera, programe de dezvoltare a spiritului anteprenorial etc., facilitarea accesului la imprumuturi in vederea demararii de afaceri pe cont propriu prin promovarea de scheme de microcreditare.

O a treia prioritate o constituie promovarea coeziunii si incluziunii sociale pentru grupurile vulnerabile (rromi, tineri care parasesc sistemul de stat de protectie a copilului, persoane cu handicap etc.). In vederea prevenirii si combaterii marginalizarii sociale, se va actiona in vederea imbunatatirii accesului la masuri active de integrare pe piata muncii. Promovarea incluziunii sociale si egalitatii de sanse va sprijini procesul de combatere a oricaror forme de discriminare de pe piata muncii a grupurilor declarate vulnerabile. »

Pentru cresterea gradului de ocupare se va actiona conform Strategiei Nationale pentru ocupare a fortei de munca, prin masuri si acordarea de facilitati care sa conduca la incurajarea muncii cu forme legale, in special prin :

a)     continuarea politicii de relaxare fiscala, respectiv reducerea cotelor de contributii de asigurari sociale si a impozitului pe venit ;

b)     extinderea unor programe de formare profesionala pentru persoanele care isi desfasoara activitatea in mediul rural prin sustinerea financiara a acestora ;

c)      extinderea facilitatilor de stimulare a angajarii prin subventionarea locurilor de munca durabile, pentru categorii vulnerabile pe piata muncii (persoane cu handicap, persoane in varsta de peste 45 de ani, tineri absolventi ai institutiilor de invatamant, femei, tineri de peste 18 ani care nu mai sunt cuprinsi in sistemul de stat de protectie a copilului, segmente ale populatiei rroma in situatii de risc ridicat, persoane fara adapost) ;

d)     cresterea graduala a salariului minim brut pe tara ;

e)     ajustarea cadrului juridic privind sistemul de asistenta sociala, prin prevederea unor facilitati care sa incurajeze munca cu forme legale ;

f)      incurajarea desfasurarii activitatii in conditiile contractelor individuale de munca cu timp partial, sau a unor contracte de munca temporara conform prevederilor Codului muncii ;

g)     extinderea unor scheme de creditare pentru intreprinderi mici si mijlocii in vederea crearii de 760.000 noi locuri de munca si corelarea programelor de creditare a tuturor institutiilor cu atributii in domeniul dezvoltarii si infiintarii de astfel de intreprinderi.

In mod special, sunt stabilite obligatii ale statului in domeniul facilizarii si stimularii insertiei profesionale a tinerilor si anume :

a)     asigura crearea si functionarea unui sistem de consiliere privind alegerea carierei profesionale pentru tineri ;

b)     asigura conditii corespunzatoare pentru integrarea profesionala a tinerilor cu dizabilitati fizice ;

c)      promoveaza politici nediscriminatorii in vederea ocuparii unui loc de munca pentru tinerele femei, cu prioritate pentru tinerele mame ;

d)     faciliteaza accesul tinerilor pe piata muncii, prin stimularea persoanelor fizice sau juridice care incadreaza in munca, cu prioritate, personal tanar, potrivit reglementarilor in vigoare ;

e)     asigura conditiile necesare recalificarii si reconversiei profesionale a tinerilor aflati temporar in afara pietei muncii.