Clasificarea actelor administrative.

criteriul material.

Din perspectiva continutului lor, actele administrative pot fi:

a) Acte administrative normative.

Actul administrativ normativ cuprinde reglementari de principiu, formulate in abstract, si sunt destinate unui numar nedeterminat de persoane. .

Actele normative pot contine norme juridice imperative (care impun o anumita activitate), prohibitive (care interzic o anumita activitate) sau permisive (care ofera posibilitatea de a realiza o anumita activitate.

b) Acte administrative individuale.

Actul administrativ individual este manifestarea de vointa care produce efecte juridice cu privire la persoane determinate, sau, intr-o formula mai explicita, care „creeaza, modifica sau desfiinteaza drepturi si obligatii in beneficiul sau sarcina unor persoane dinainte determinate”

La randul lor, actele individuale pot fi clasificate in:

- acte creatoare de drepturi si obligatii - acte prin care se stabilesc drepturi sau obligatii determinate pentru destinatarii lor (actul de atribuire a unui teren pentru construirea de locuinte sau de stabilire a impozitului, de exemplu).

Aceste acte pot fi emise in temeiul unei puteri publice legate a autoritatii publice (de pilda, in prezenta tuturor conditiilor prevazute de lege, emiterea autorizatiei de constructie nu poate fi refuzata de primar), in timp ce altele sunt emise in temeiul unei puteri discretionare a autoritatii publice (dizolvarea consiliului local prin hotarare guvernamentala; modificarea organigramei primariei prin hotarare a consiliului local). Daca primele pot fi controlate de catre autoritatile publice superioare numai in ceea ce priveste legalitatea lor, cele din a doua categorie pot fi analizate si sub aspectul oportunitatii

- acte atributive de statut personal (diploma de absolvire a unei forme de invatamant, decizia de pensionare), prin care beneficiarilor li se recunoaste o activitate anterioara si li se confera un complex de drepturi, in conditiile prevazute de lege.

- acte de constrangere administrativa (procesul verbal de constatare a contraventiei), prin care se aplica o sanctiune administrativa

- acte administrativ jurisdictionale – categorie hibrida de acte juridice, emise de autoritati ale administratiei publice, insa care au ca obiect solutionarea unor litigii si sunt emise dupa o procedura ce are caracteristici apropiate de procedura judiciara

- in ce ne priveste, credem ca putem identifica si o alta categorie de acte administrative, si anume acte administrative prin care se incheie contracte – sunt acele manifestari de vointa ale autoritatilor publice prin care acestea devin parte a unui contract administrativ sau civil.

criteriul organic.

Criteriul organic este utilizat pentru clasificarea actelor administrative in functie de emitentul acestora, prin urmare avem:

a) acte administrative emise de autoritatile administrative – Guvernul, Presedintele Republicii, ministere, consiliile locale, consiliile judetene, prefectul, primarul, etc.

b) acte administrative emise de alte autoritati publice, apartinand altor puteri in stat – Parlamentul sau instantele judecatoresti.

c) acte administrative prin delegatie, emise de persoane private, angajate, sub control statal, in activitatea de prestare a serviciilor publice.

criteriul structural organizational:

Dupa categoria organelor de la care emana, distingem:

acte care emana de la organe ale administratiei de stat;

acte care emana de la organe de stat;

acte care emana de la autoritati autonome ale administratiei publice locale;

acte administrative prin delegatie

Dupa competenta materiala a organului emitent distingem:

acte de administratie generala;

acte de administratie speciala;

La randul lor aceste doua categorii de acte apar, sub aspectul competentei teritoriale, fie ca acte ale organelor centrale, fie ca acte ale organelor locale.

Dupa gradul de intindere a efectelor juridice distingem:

acte normative

acte individuale

acte cu caracter intern, care pot fi normative sau individuale.

Dupa continutul efectelor actelor administrative individuale acestea se impart in:

acte prin care se stabilesc drepturi sau obligatii determinante pentru subiectul caruia i se adreseaza

acte de conferire a unui anumit statut personal

acte de aplicare a constrangerii administrative;

acte cu caracter jurisdictional.

Regimul juridic aplicabil actelor administrative